拆掉“圍墻”打破壁壘 營造更優(yōu)法治營商環(huán)境 —金華市建成固廢“一件事”多跨場景應用

　　近年來，金華市固廢非法轉移傾倒案件時有發(fā)生，工業(yè)固廢處置渠道不暢，工業(yè)固廢底數(shù)不清，滋生黑色產(chǎn)業(yè)鏈，投訴舉報頻繁，對營商環(huán)境產(chǎn)生一定的消極影響，也對生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命安全造成嚴重威脅。金華市生態(tài)環(huán)境局聚焦群眾企業(yè)重大需求，創(chuàng)新打造“固廢一件事”綜合集成應用，規(guī)范“產(chǎn)、儲、運、處”各環(huán)節(jié)，把制度監(jiān)督寓于權力運行全過程，推動權力運行制度化、數(shù)字化、陽光化，有力助推法治營商環(huán)境優(yōu)化。
 

　　一、降低“門檻”規(guī)避人為干預，實現(xiàn)權力留痕溯源。一是源頭軌跡可溯。應用實現(xiàn)固廢全生命周期服務和監(jiān)管，根據(jù)后臺記錄、視頻巡檢、執(zhí)法檢查等數(shù)據(jù)，從申報規(guī)范、設施規(guī)范、貯存規(guī)范、轉移規(guī)范、環(huán)境安全等五個維度為企業(yè)智能畫像、評價打分，通過分級分類監(jiān)管，解決現(xiàn)場檢查無法面面俱到問題。數(shù)字臺賬底數(shù)清晰，為執(zhí)法提供便捷的檢查依據(jù)，杜絕包庇違法行為，解決紙質臺賬記錄弊端。二是運輸軌跡可溯。應用把聯(lián)單分割為訂單和運單。產(chǎn)廢企業(yè)在線下單，處置企業(yè)在線接單，生成訂單。處置企業(yè)上門收運，車輛裝載固廢出廠后生成運單。通過公安部門“雪亮工程”監(jiān)控數(shù)據(jù)實時呈現(xiàn)車輛軌跡。產(chǎn)生、運輸、處置三方互相確認的嚴密制度，有效解決轉運過程不明、轉運數(shù)量不清等問題，也為政令不行、敷衍塞責等行為高懸利劍。三是權力軌跡可溯。涉及工業(yè)固廢，堅持“審管分離”，企業(yè)上傳管理計劃后，不涉及任何審批，不設置任何行政壁壘。涉及建筑垃圾，源頭采集各類工程項目數(shù)據(jù)，實現(xiàn)建筑垃圾消納去向可溯，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，同時，監(jiān)管部門審核意見全程留痕，限制自由裁量，讓權力運行在陽光下。
 

　　二、數(shù)字智控打破多重壁壘，有效防范利益沖突。一是交易撮合破藩籬。應用充分參考了“淘寶、美團”等多個交易平臺，構建了交易撮合模塊，實現(xiàn)固廢各類交易信息的網(wǎng)上公開、網(wǎng)上報價、網(wǎng)談業(yè)務、網(wǎng)上簽約。產(chǎn)廢企業(yè)在線比選處置價格，有效解決交易市場信息不對稱帶來的腐敗問題，防范利益沖突。同時，全市設置了53個固廢云倉，就近收集小微企業(yè)固廢，處置費用平均降低21%。二是三色預警防腐敗。應用聯(lián)合公安、交通等部門，結合當前AI智能抓拍、物聯(lián)網(wǎng)、“五星透視”等設備設計預警算法模型，事前預判、事中研判，開展“紅黃藍”三色預警并貫通基層自治平臺，通過基層網(wǎng)格反饋和部門聯(lián)動，有效防范工業(yè)固廢非法轉移傾倒行為。環(huán)境違法事實清楚，證據(jù)清晰系統(tǒng)留痕，違法人員失去逃避監(jiān)管途徑，“執(zhí)法腐敗”也失去了生長的“土壤”。三是多元共治守底線。應用著力構建政府主導、企業(yè)主體、群眾和社會第三方共同參與的治理模式，實現(xiàn)多元立體監(jiān)督。如疫情期間，將方艙醫(yī)院、隔離點等場所位置信息、涉疫醫(yī)廢庫存情況等數(shù)據(jù)實時與處置企業(yè)共享，智能規(guī)劃收運路線、智能調配運輸車輛，政企協(xié)同合理配置運力，解決時空錯配和資源浪費，有效應對涉疫醫(yī)廢的應急需求。
 

　　三、打破“天花板”匹配供需，不斷提升政府服務效能。一是滿足市場現(xiàn)實需求。應用在開發(fā)建設過程中，從各類固廢產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的堵點痛點出發(fā)，深入調研，梳理需求、場景、改革三張清單，在政策制度供給、體制機制創(chuàng)新、業(yè)務流程重塑、數(shù)據(jù)開放安全等方面貫穿清廉元素。如“浙里辦”手機端的應用是一個隨身攜帶的固廢“系統(tǒng)”，企業(yè)可隨時隨地操作各類固廢業(yè)務，“云”端助廉。二是滿足多跨協(xié)同需求。應用分為服務端、治理端，包括源頭嚴管、資源撮合、過程智控、綜合治理等場景，構建了固廢的規(guī)則庫、算法庫、模型庫、知識庫，打通了省、市、縣業(yè)務，有機融合多部門的業(yè)務流、數(shù)據(jù)流。從日常監(jiān)督到具體規(guī)則，再到明確指令，用成熟運行的底層規(guī)則邏輯有效降低執(zhí)法風險。三是滿足壓實責任需求。應用利用“浙里辦”實名注冊與公安部門“人臉識別”功能，對涉廢企業(yè)注冊人員自動判定，涉廢企業(yè)法人具有全部權限，并逐級向下有限授權，使涉廢企業(yè)固廢業(yè)務在應用中的每個步驟都可追溯具體操作人員，有效填補管理漏洞。
 

　　原標題：(改革之聲)拆掉“圍墻”打破壁壘 營造更優(yōu)法治營商環(huán)境 —金華市建成固廢“一件事”多跨場景應用