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《西安市城市節(jié)約用水條例》征意中！

2023-11-11 14:04:42來源：西安市水務(wù)局 閱讀量：85 評論

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導(dǎo)讀：2023年11月24日前，《西安市城市節(jié)約用水條例(草案征求意見稿)》征意！本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供水企業(yè)、用水單位或個(gè)人，須遵守本條例。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市節(jié)約用水管理工作，切實(shí)提高全市節(jié)約用水工作水平，西安市水務(wù)局修訂了《西安市城市節(jié)約用水條例(草案征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)各界公開征求意見建議。公開征求意見的截止時(shí)間為2023年11月24日。
 
西安市城市節(jié)約用水條例(修訂草案征求意見稿)
 
　　目 錄
 
　　第一章 總則
 
　　第二章 建設(shè)項(xiàng)目用水設(shè)施管理
 
　　第三章 生產(chǎn)、生活用水管理
 
　　第四章 法律責(zé)任
 
　　第五章 附 則
 
　　第一章 總 則
 
　　第一條〔制定目的〕 為了加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，保護(hù)和合理有效利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
 
　　第二條〔適用范圍〕 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供水企業(yè)、用水單位或個(gè)人，必須遵守本條例。
 
　　第三條〔工作原則〕 本市實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。優(yōu)先供給城市居民生活用水和為生活服務(wù)的加工業(yè)用水，統(tǒng)籌兼顧其他用水。
 
　　第四條〔市人民政府職責(zé)〕 市人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市節(jié)約用水規(guī)劃，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)節(jié)約用水規(guī)劃。
 
　　第五條〔行政主管部門職責(zé)〕 市水行政主管部門是本市城市節(jié)約用水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作，擬定節(jié)約用水政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制并監(jiān)督實(shí)施節(jié)約用水規(guī)劃，組織實(shí)施用水總量控制和定額管理等制度，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。西安市節(jié)約用水服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)本市城市節(jié)約用水管理工作，為本市城市節(jié)約用水工作提供支撐保障。
 
　　各區(qū)、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作，并接受上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
 
　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接工作，建立健全有利于促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制。
 
　　教育主管部門負(fù)責(zé)學(xué)校節(jié)約用水的有關(guān)工作，指導(dǎo)學(xué)校開展節(jié)約用水教育，引導(dǎo)師生樹立節(jié)水意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校節(jié)約用水工作。
 
　　工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)節(jié)約用水的有關(guān)工作，推廣先進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。
 
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同水行政主管部門落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度，推廣生活用水的再生水利用，編制節(jié)水型社會(huì)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的城建計(jì)劃，落實(shí)城建資金。
 
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活節(jié)約用水有關(guān)工作，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。
 
　　財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)節(jié)約用水相關(guān)資金的統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督，提供資金支持。
 
　　生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同工信委提出關(guān)停并轉(zhuǎn)的高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)清單，并監(jiān)督實(shí)施。
 
　　城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市園林綠化使用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，再生水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域城市園林綠化和公園湖池必須再生水或雨水。
 
　　衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)自來水水質(zhì)監(jiān)督和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。
 
　　科技主管部門負(fù)責(zé)節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)與工藝創(chuàng)新。
 
　　市場監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)支持、規(guī)范合同節(jié)水工作，監(jiān)督、檢查節(jié)水產(chǎn)品、器具等，實(shí)施水效標(biāo)識(shí)管理和節(jié)水認(rèn)證。
 
　　西安水務(wù)(集團(tuán))有限公司負(fù)責(zé)按照城市發(fā)展規(guī)劃和相
 
　　關(guān)規(guī)定，籌建污水處理廠及中水管網(wǎng)建設(shè)，提高再生水回用率；負(fù)責(zé)市區(qū)自來水管網(wǎng)改造工作，降低管網(wǎng)漏損率；配合水行政主管部門做好計(jì)劃用水和定額管理工作，落實(shí)超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
 
　　市、各區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。
 
　　供水企業(yè)、用水單位各自負(fù)責(zé)本單位的節(jié)約用水管理工作。
 
　　第六條〔宣傳教育〕 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育工作，提高公民的節(jié)約用水意識(shí)；鼓勵(lì)和支持城市節(jié)約用水的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)，培育和發(fā)展節(jié)約用水企業(yè)，提高城市節(jié)約用水的科學(xué)技術(shù)水平，努力建設(shè)節(jié)水型城市。
 
　　用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極采用節(jié)約用水先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，加強(qiáng)水的再利用和循環(huán)利用，提高水的重復(fù)利用率。
 
　　第七條〔考核評價(jià)〕 實(shí)行節(jié)水考核評價(jià)制度，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對下級(jí)人民政府節(jié)水強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)落實(shí)等目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
 
　　第八條〔表彰獎(jiǎng)勵(lì)〕 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)約用水義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)用水的行為。
 
　　市人民政府對在城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的，對推廣應(yīng)用節(jié)約用水先進(jìn)技術(shù)成效顯著的，對在節(jié)
 
　　約用水工作中成績突出的，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
 
　　第二章 建設(shè)項(xiàng)目用水設(shè)施管理
 
　　第九條〔節(jié)水器具〕 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售和在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家已明令淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
 
　　用水的單位和居民應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)約用水設(shè)備、器具。已經(jīng)安裝使用的不符合節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和器具，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)逐步更換為節(jié)水型器具。
 
　　第十條〔節(jié)水評價(jià)〕 與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃、水利工程項(xiàng)目，需開展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃，以及辦理取水許可的非水利建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定開展節(jié)水評價(jià)。
 
　　節(jié)水評價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀節(jié)水水平、節(jié)水潛力分析、節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)評價(jià)、規(guī)劃水平年取用水節(jié)水評價(jià)，節(jié)水措施方案與節(jié)水效果評價(jià)、節(jié)水評價(jià)結(jié)論與建議等。
 
　　使用自備水源井供水的單位，必須有節(jié)約用水措施。因生活、生產(chǎn)確需開鑿自備水源井的，城市節(jié)約用水行政主管部門在審批鑿井前，應(yīng)當(dāng)同時(shí)審查節(jié)約用水措施方案。自備水源井竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收配套節(jié)約用水設(shè)施，驗(yàn)收合格的，方可發(fā)證取水。
 
　　第十一條〔節(jié)水設(shè)施三同時(shí)〕 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，制定節(jié)約用水
 
　　措施方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
 
　　前款規(guī)定的事項(xiàng)，由水行政主管部門與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共同按要求進(jìn)行監(jiān)督管理。
 
　　建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括節(jié)約用水配套設(shè)施的內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)約用水設(shè)施未建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定要求的，不得投入使用。
 
　　第十二條〔節(jié)水設(shè)計(jì)方案〕 日用水量在二十立方米以上的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)約用水設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市節(jié)約用水行政主管部門簽署意見。建設(shè)過程中，節(jié)約用水設(shè)計(jì)方案確需變更的，須經(jīng)城市節(jié)約用水行政主管部門同意。
 
　　第十三條〔雨水利用〕 城市規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌雨水利用。新建大型設(shè)施及居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。城市道路建設(shè)除有特殊要求外，應(yīng)當(dāng)采用透水性能好的材料，以提高雨水的入滲率。
 
　　第三章 生產(chǎn)、生活用水管理
 
　　第十四條〔計(jì)劃用水〕 城市用水計(jì)劃，由市發(fā)展改革部門會(huì)同城市節(jié)約用水行政主管部門根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定。
 
　　單位日用水量在二十立方米以上的，由城市節(jié)約用水行
 
　　政主管部門下達(dá)年度計(jì)劃指標(biāo)，對其按月考核，城市供水單位應(yīng)當(dāng)定期提供考核單位用水量。對用水單位超過計(jì)劃用水量的，由供水單位配合城市節(jié)約用水行政主管部門實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，所形成的收入可作為供水企業(yè)收入，也可將部分收入用于獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水成效突出的用水單位。
 
　　居民生活用水逐步實(shí)施抄表到戶，實(shí)行階梯式水價(jià)。
 
　　第十五條〔水平衡測試〕 用水單位必須加強(qiáng)用水管理，建立健全用水制度。用水單位必須把節(jié)約用水措施納入本單位技術(shù)改造計(jì)劃。
 
　　用水量大的用水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期開展水平衡測試，對用水單元和用水系統(tǒng)的水量進(jìn)行系統(tǒng)的測試、統(tǒng)計(jì)、分析得出水量平衡關(guān)系，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)，及時(shí)改進(jìn)。
 
　　第十六條〔用水審計(jì)〕 年用水10萬立方米以上且年超計(jì)劃用水10%以上的用水單位應(yīng)當(dāng)接受用水審計(jì)，西安市節(jié)約用水服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
 
　　用水審計(jì)主要對用水單位的取水、用水、節(jié)水、耗水、退(排)水等活動(dòng)的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性及生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督、鑒證與評價(jià)。
 
　　用水單位應(yīng)當(dāng)配合用水審計(jì)，并按照要求提供相關(guān)資料。本條第一款規(guī)定以外的用水單位可以自行開展用水審計(jì)。
 
　　第十七條〔節(jié)水設(shè)施管理〕 用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、節(jié)水器具的管理和維修，保持用水設(shè)備完好，減少水的漏損。
 
　　未經(jīng)批準(zhǔn)，不得停用節(jié)約用水設(shè)施。
 
　　第十八條〔用水計(jì)量〕 使用公共供水和自備水源井供水的單位，對生產(chǎn)用水和生活用水應(yīng)當(dāng)分別安裝水表計(jì)量。工業(yè)用水應(yīng)安裝二、三級(jí)水表；公共用水應(yīng)單獨(dú)安裝水表計(jì)量；居民生活用水設(shè)施入戶的應(yīng)按戶安裝水表計(jì)量。禁止實(shí)行用水包費(fèi)制。
 
　　第十九條〔計(jì)劃用水指標(biāo)調(diào)整〕 用水單位因人員數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等變化，確需調(diào)整用水量的，城市節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水狀況調(diào)整用水計(jì)劃指標(biāo)。
 
　　第二十條〔增加用水量〕 用水單位因基建施工、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等需要臨時(shí)增加用水量的，可以向城市節(jié)約用水行政主管部門申請臨時(shí)用水指標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可增加用水。
 
　　第二十一條〔重復(fù)利用〕 工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置工業(yè)用水重復(fù)利用裝置。
 
　　設(shè)備冷卻水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，不得直接排放。
 
　　經(jīng)營游泳、水上娛樂、車輛清洗的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)安裝凈化循環(huán)水裝置，重復(fù)用水。
 
　　第二十二條〔廢棄水利用〕 供水、用水單位應(yīng)按規(guī)定對廢棄水進(jìn)行處理，逐步實(shí)現(xiàn)廢棄水資源化，做到一水多用，降低耗水量。
 
　　第二十三條〔消防用水管理〕 加強(qiáng)消防用水管理，禁止擅自打開消防栓取水。消防用水設(shè)施發(fā)生泄漏的，有關(guān)管
 
　　理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理。
 
　　第二十四條〔供水管網(wǎng)管理〕 城市公共供水單位、自建設(shè)施供水單位和用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水和公共用水設(shè)施的管理，定期測漏、檢修，降低供水管網(wǎng)漏損率，保證生活和生產(chǎn)用水。接到供水管道漏水的報(bào)告后，應(yīng)立即采取措施，并在二小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行搶修。居民集體水站和其他公共用水設(shè)施必須有專人管理維修。
 
　　第二十五條〔節(jié)水技術(shù)改造〕 城市節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對使用公共供水和自備水源井供水單位節(jié)約用水措施的監(jiān)督管理，幫助用水單位對節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造。
 
　　城市節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市節(jié)約用水技術(shù)改造專項(xiàng)資金，對有明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的節(jié)約用水技術(shù)改造項(xiàng)目和科研項(xiàng)目給予支持。
 
　　第二十六條〔合同節(jié)水〕 鼓勵(lì)用水單位開展合同節(jié)水工作，支持節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)與用水單位簽訂合同，合理分享節(jié)水效益和利潤。
 
　　第四章 法律責(zé)任
 
　　第二十七條〔建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施沒有建成或沒有達(dá)標(biāo)擅自投入使用的責(zé)任〕 建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)約用水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由城市節(jié)約
 
　　用水行政主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。
 
　　第二十八條〔生產(chǎn)、銷售或者使用非節(jié)水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的責(zé)任〕 生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由有關(guān)部門責(zé)令限期停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處2萬元以上10萬元以下罰款。
 
　　第二十九條〔供水漏損嚴(yán)重的責(zé)任〕 單位供水或用水設(shè)施、設(shè)備、器具失修、失養(yǎng)，造成漏損嚴(yán)重的，由城市節(jié)約用水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，對每處處2000元以下罰款。
 
　　第三十條〔違反節(jié)約用水管理措施的責(zé)任〕 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市節(jié)約用水行政主管部門視其情節(jié)，給予警告、責(zé)令改正、扣減計(jì)劃用水指標(biāo)，可以并處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處5000元以上1萬元以下的罰款：
 
　　(一)用水單位未按規(guī)定采用節(jié)約用水措施，擅自投入使用的；
 
　　(二)未按規(guī)定進(jìn)行水量平衡測試或者未對存在問題進(jìn)行整改的；
 
　　(三)未按規(guī)定開展節(jié)水評價(jià)或者未對存在問題進(jìn)行整改的；
 
　　(四)不按規(guī)定接受用水審計(jì)、不配合用水審計(jì)的或者未對存在問題進(jìn)行整改的；
 
　　(五)擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施的；
 
　　(六)用水單位實(shí)行生活用水包費(fèi)制的；
 
　　(七)設(shè)備冷卻水直接排放的；
 
　　(八)經(jīng)營游泳、水上娛樂的單位和個(gè)人未安裝、使用凈化循環(huán)水裝置的；
 
　　(九)擅自打開城市消防栓取水的；
 
　　(十)未按規(guī)定對供水、公共用水管網(wǎng)進(jìn)行定期測漏、檢修的；
 
　　(十一)供水、公共用水設(shè)施及設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞不及時(shí)搶修造成水重大浪費(fèi)的；
 
　　(十二)其他嚴(yán)重浪費(fèi)水的行為。
 
　　違反本條例規(guī)定，經(jīng)營車輛清洗的單位和個(gè)人未安裝、使用凈化循環(huán)水裝置的，由城市節(jié)約用水行政主管部門責(zé)令供水單位停止供水，限期改正；逾期不改正的，處2000元以上3萬元以下的罰款。
 
　　第三十一條〔告知聽證〕 依照本條例規(guī)定對自然人作出1萬元以上，對單位作出8萬元以上罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
 
　　第三十二條〔妨礙執(zhí)法的責(zé)任〕 對妨礙城市節(jié)約用水管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
　　第三十三條〔工作人員的責(zé)任〕 市城市節(jié)約用水行政
 
　　主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
　　第五章 附 則
 
　　第三十四條〔開發(fā)區(qū)管委員的職責(zé)〕 開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)和相關(guān)行政管理部門的委托全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市節(jié)約用水的管理工作。
 
　　第三十五條〔施行日期〕 本條例自公布之日起施行。
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