《云南省加快糧食產地烘干能力建設實施方案》發(fā)布

　　云南省農業(yè)農村廳 云南省發(fā)展和改革委員會 云南省財政廳 云南省自然資源廳 云南省生態(tài)環(huán)境廳 云南省糧食和物資儲備局關于印發(fā)《云南省加快糧食產地烘干能力建設實施方案》的通知
 

　　各州(市)農業(yè)農村局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、糧食和物資儲備局：
 

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于加快補上烘干倉儲、冷鏈保鮮、農業(yè)機械等現(xiàn)代農業(yè)物質裝備短板的重要指示精神，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《糧食節(jié)約行動方案》及《農業(yè)農村部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家糧食和物資儲備局關于加快糧食產地烘干能力建設的意見》(農機發(fā)〔2023〕3號)要求，補齊我省糧食產地烘干設施裝備短板，加快提升我省糧食產地烘干能力，省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省糧食和物資儲備局聯(lián)合制定了《云南省加快糧食產地烘干能力建設實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。
 

　　云南省農業(yè)農村廳　云南省發(fā)展和改革委員會
 

　　云南省財政廳　云南省自然資源廳
 

　　云南省生態(tài)環(huán)境廳　云南省糧食和物資儲備局
 

　　2023年10月20日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　云南省加快糧食產地烘干能力建設實施方案

 

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于加快補上烘干倉儲、冷鏈保鮮、農業(yè)機械等現(xiàn)代農業(yè)物質裝備短板的重要指示精神，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《糧食節(jié)約行動方案》部署及《農業(yè)農村部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家糧食和物資儲備局關于加快糧食產地烘干能力建設的意見》(農機發(fā)〔2023〕3號)要求，補齊我省糧食產地烘干設施裝備短板，加快提升我省糧食產地烘干能力，制定本實施方案。
 

　　一、建設原則
 

　　——科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進。堅持先規(guī)劃后建設、改造與新建并舉，按照設施與裝備配套、平時與應急結合的要求，以市場需求為導向，統(tǒng)籌考慮地理位置、烘干設施布局、防災減災需要和基礎條件等因素，科學合理規(guī)劃布局區(qū)域糧食產地烘干能力，穩(wěn)步推進糧食烘干中心(點)建設。
 

　　——政府引導、主體多元。充分發(fā)揮市場決定性作用，強化政策支持引導，堅持投資主體多元化，依托農機社會化服務組織以及糧食種植合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，通過政府投入、金融支持、保障用地用電用氣等方面的政策予以扶持，支持引導社會資本投入建設。
 

　　——試點先行、示范引領。堅持典型引路、示范帶動，優(yōu)先支持鼓勵具備糧食規(guī)?；N植基礎、有發(fā)展勢頭良好的糧食加工服務組織(企業(yè))和一定影響力的糧食品牌的糧食主產縣(市、區(qū))，啟動實施示范建設，穩(wěn)步推進形成全省糧食產地烘干服務體系。
 

　　——節(jié)能高效、綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，引導支持使用節(jié)能、高效、低碳烘干儲糧技術裝備，確保噪音、震動、粉塵、煙氣等符合環(huán)保要求。強化安全監(jiān)管和質量監(jiān)測，實現(xiàn)糧食烘干安全生產和質量安全全程可追溯。
 

　　二、建設目標和區(qū)域布局
 

　　(一)建設目標：以滿足全省糧食烘干保障能力為目標，力爭通過三年左右時間，新建或改造一批糧食烘干中心(點)。到2025年，全省糧食烘干中心(點)達到450個以上，基本滿足全省糧食產地烘干需求，應急烘干作業(yè)能力和糧食產能得到進一步鞏固提升。
 

　　(二)區(qū)域布局：統(tǒng)籌考慮主要糧食作物種植面積、糧食烘干需求、糧食初加工產業(yè)技術基礎及區(qū)域服務能力等方面因素，以中央財政產糧大縣獎補范圍內36個縣(市、區(qū))及糧食播種面積50萬畝以上的15個縣(市、區(qū))為重點，烘干點服務輻射面積不得低于100畝，烘干中心服務輻射面積不得低于1000畝。
 

　　三、主要任務
 

　　(一)優(yōu)化完善建設布局。各地要在全面調查摸底的基礎上，根據(jù)區(qū)域內不同糧食品種生產情況和補足糧食產地烘干能力的實際需要，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌已有烘干設施裝備的改造提升和新增烘干能力建設，科學合理布局糧食烘干中心(點)建設布局和規(guī)模，構建烘干點與烘干中心相結合的糧食產地烘干體系。要推動糧食烘干中心(點)布局與糧食生產相協(xié)調、規(guī)模與烘干需求相匹配，防止重復建設和浪費閑置。
 

　　(二)推進設施裝備轉型升級。要大力推廣應用先進適宜的糧食烘干設備，積極推動新建擴建一批節(jié)能高效、智能化、信息化的糧食烘干中心(點)。烘干點建設內容包括糧食烘干機和配套的清選機、皮帶輸送機、提升機、除塵系統(tǒng)以及烘干廠區(qū)房等，配備批次處理量50噸及以下的單套循環(huán)式烘干機。烘干中心建設內容包括糧食烘干機和配套的清選機、烘前倉、烘后倉、皮帶輸送機、提升機、除塵系統(tǒng)、儲糧設施以及烘干廠區(qū)房等，其中，配備組合式循環(huán)式烘干機的，批次處理量應在50噸以上；配備連續(xù)式烘干機的，日處理量應在100噸以上。支持對現(xiàn)有的糧食烘干機進行燃煤熱源更新及信息化、智能化改造，逐步淘汰落后機型，因地制宜推廣使用熱泵、電加熱、生物質燃料、天然氣、清潔燃油和太陽能等熱源，實現(xiàn)糧食烘干機達標排放，力爭到2025年，我省大氣污染防治重點區(qū)域基本完成糧食烘干散煤清潔能源替代。
 

　　(三)增強烘干作業(yè)服務能力。加強對烘干服務組織規(guī)范化建設的指導，支持發(fā)展“全程機械化+綜合農事服務”“企業(yè)+合作社+農戶”“合作社購買+農民租用”等糧食產地烘干社會化服務新模式、新業(yè)態(tài)，引導其完善管理制度，健全運行機制，拓展服務范圍，提高服務標準。將具備條件的烘干服務組織列入農機應急作業(yè)服務體系，鼓勵其按照平時和應急結合的原則積極承擔應急救災任務，探索災害性天氣下的烘干服務模式，提高烘干應急保障能力。引導糧食烘干作業(yè)服務向油菜等經濟作物擴展，增強服務能力，提高設施裝備的利用率和經營效益。
 

　　(四)支持新型糧食烘儲設備研發(fā)。推動高校、科研機構、制造企業(yè)等積極開展聯(lián)合攻關，加大新型熱源和清潔能源糧食烘干機及環(huán)保型配套設備，適宜丘陵山區(qū)的小型化、移動式、一機多用、多功能廂式糧食烘干機的研發(fā)推廣應用力度。
 

　　四、組織保障
 

　　(一)加強組織領導。各地黨委、政府要站在扛牢糧食安全黨政同責的政治高度，將糧食產地烘干能力建設作為落實糧食安全責任制的重要舉措，建立由農業(yè)農村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財政、糧食和物資儲備等部門，以及電力、燃氣、石油、石化等單位共同參與的糧食產地烘干能力建設協(xié)調推進機制。
 

　　(二)加大財稅金融政策支持力度。各地要統(tǒng)籌現(xiàn)有支持政策和資金來源，積極支持加強糧食產地烘干能力建設。充分發(fā)揮中央財政農機購置與應用補貼惠農政策引導作用，將符合補貼相關規(guī)定的烘干設備補助標準提高到35%，啟動實施糧食烘干成套設施裝備補貼試點工作。各級各類金融機構要加大對農機社會化服務組織、糧食種植合作社、家庭農場、糧食生產企業(yè)、農村集體經濟組織等建設糧食烘干中心(點)的信貸支持力度。鼓勵融資擔保機構按市場化原則對新型農業(yè)服務主體和經營主體投資建設烘干中心(點)提供信貸擔保支持。
 

　　(三)加強用地能源保障。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《糧食節(jié)約行動方案》要求，糧食烘干中心(點)用地用電統(tǒng)一按農用標準管理。自然資源部門要加大對糧食烘干中心(點)建設用地計劃指標保障力度，對于直接依附于作物種植主業(yè)，必須與主業(yè)同步建設，無法分割獨立存在的烘干晾曬設施用地納入設施農業(yè)用地管理；對于不直接依附于作物種植主業(yè)，可以獨立存在并集中建設，提供工廠化烘干服務的糧食烘干中心(點)納入建設用地管理。發(fā)展改革部門和能源部門要加大對糧食烘干中心(點)用電、用油、用氣等能源的保障力度，加強監(jiān)督跟蹤指導。
 

　　(四)強化技術支撐。生態(tài)環(huán)境部門要完善糧食烘干中心(點)環(huán)保評估，允許生產主體在應急救災烘干作業(yè)時使用清潔燃煤、生物質等固體燃料。農業(yè)農村部門要加強糧食烘干新機具新技術試驗鑒定，開展糧食烘干機作業(yè)質量調查及先進適用烘干機具遴選工作。各地要加強對應用主體的烘干作業(yè)培訓，把糧食烘干中心(點)操作人員納入高素質農民培訓對象，加強對操作技能、安全生產、維護方面的培訓。鼓勵支持我省大中專院校開展烘干職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)造就一批糧食烘干機械操作、維修、管理等實用人才。
 

　　(五)加強宣傳培訓。各地要通過集中培訓、現(xiàn)場參觀以及編寫簡明實用手冊、明白紙等方式，指導建設主體合理利用土地、優(yōu)配設施裝備、提高安全意識、掌握實用技術、提升管護水平。及時總結先進做法，特別是烘干一機多用、糧食油料烘干一體應用等方面典型案例，開展宣傳引導，強化示范引領，努力營造加快糧食烘干能力建設的良好氛圍。