國家發(fā)改委、國家能源局等四部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出2025年、2030年煉油行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模和結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局、能源資源利用效率、綠色低碳、科技創(chuàng)新等方面目標(biāo)，并重點(diǎn)部署4方面17項(xiàng)任務(wù)，提出強(qiáng)化組織實(shí)施、完善配套政策、加強(qiáng)全過程監(jiān)管3項(xiàng)保障舉措。
多位業(yè)內(nèi)專家對《中國能源報》記者表示，《指導(dǎo)意見》與推動煉油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策保持一致，且方向性、指向性及規(guī)劃思路更加清晰、明確，是煉油行業(yè)綠色發(fā)展的精準(zhǔn)“施工圖”。
2025年一次加工能力不超10億噸
“煉油是石化的重要領(lǐng)域，是銜接上游勘探開發(fā)和下游生產(chǎn)生活用能的重要環(huán)節(jié)，既承擔(dān)著保障國家能源安全的重要責(zé)任，也為下游化工產(chǎn)業(yè)鏈提供原材料。煉油行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。”國家能源局能源節(jié)約與科技裝備司副司長徐繼林在對《指導(dǎo)意見》解讀時指出。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國原油一次加工能力達(dá)9.2億噸，位居世界第一。在此基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，國內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，千萬噸級煉油產(chǎn)能占比55%左右，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局逐步優(yōu)化，技術(shù)裝備實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，能源資源利用效率進(jìn)一步提升。
對此，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場所所長王利寧在接受《中國能源報》記者采訪時指出：“多年來，國家都在加強(qiáng)對煉油能力的總量控制，行業(yè)也積極貫徹落實(shí)該政策，《指導(dǎo)意見》繼續(xù)堅(jiān)持這一思路。按照目前的規(guī)劃，‘到2025年國內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)’的目標(biāo)肯定可以實(shí)現(xiàn)。不過，千萬噸級煉油產(chǎn)能占比55%的目標(biāo)是第一次提出。這意味著，接下來可能有更多的小型煉化企業(yè)被淘汰。從發(fā)展方向看，煉油產(chǎn)業(yè)大型化、一體化、綠色化、智能化是大勢所趨，《指導(dǎo)意見》的出臺會進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐。”
石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長鄭寶山也對《中國能源報》記者表達(dá)了類似看法。他認(rèn)為：“產(chǎn)能較小的企業(yè)可能會因?yàn)楦偁幜^弱而被加速淘汰或整合，而千萬噸級以上煉廠的各種組份可以優(yōu)化利用，‘增化增特’也更加容易。”
將“綠色”放在更加突出位置
值得注意的是，《指導(dǎo)意見》將“綠色”放在更加突出位置，并強(qiáng)調(diào)能源資源的高效利用，推動加快綠色低碳發(fā)展。
對此，徐繼林指出：“在‘雙碳’目標(biāo)下，我國煉油企業(yè)有著綠色低碳發(fā)展的強(qiáng)烈意愿，行業(yè)內(nèi)也已開展許多有益探索，包括加強(qiáng)能效管理，開展二氧化碳捕集、利用與封存以及綠氫示范應(yīng)用等。同時，也要認(rèn)識到，我國煉油行業(yè)總體規(guī)模較大，還有部分存量產(chǎn)能的能效水平仍具提升空間。《指導(dǎo)意見》將‘綠色’放在突出位置，明確行業(yè)綠色發(fā)展的具體目標(biāo)，從實(shí)現(xiàn)能源資源高效利用、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展兩方面，部署8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并提出相關(guān)保障措施。”
王利寧進(jìn)一步表示：“總體看，目前我國煉油行業(yè)的能效水平、綠色水平較高，單位產(chǎn)值的排放、能耗低于整個工業(yè)平均水平，單位產(chǎn)值創(chuàng)造的價值較高。但相較于碳中和目標(biāo)還有差距，所以，未來要大力推進(jìn)電氣化。當(dāng)前煉廠使用的蒸汽和熱，主要來自于煤炭和天然氣，整個流程都是基于過去的燃料體系設(shè)計(jì)的。未來，隨著電氣化技術(shù)的發(fā)展，流程設(shè)計(jì)可能會大變革，使用的煤炭、天然氣也更少。而且，也會有更多的綠氫滿足煉廠需求，開拓空間非常大。”
據(jù)介紹，當(dāng)前，煉油企業(yè)在綠色發(fā)展方面已經(jīng)作了不少積極探索。比如，中國石化位于新疆的塔河煉化，已用綠氫替代過去煉油加工中一直使用的天然氣制氫，實(shí)現(xiàn)了油品加工與綠氫耦合。
在推進(jìn)能源資源高效利用方面，《指導(dǎo)意見》還提出鼓勵有條件的企業(yè)探索廢塑料、廢潤滑油、廢棄油脂、廢棄生化污泥等廢棄有機(jī)物與原油耦合加工等，積極有序發(fā)展以廢棄油脂為主要原料的生物柴油、生物航煤等生物質(zhì)液體燃料。
“廢棄資源的利用屬于節(jié)能減污的一部分，主要目的是想通過資源循環(huán)利用減少一次原油的使用，包括現(xiàn)在行業(yè)熱議的廢塑料做化工用油，也是這個目的。”鄭寶山說。
要防止企業(yè)陷入同質(zhì)化競爭
煉油行業(yè)綠色發(fā)展的精細(xì)“施工圖”已經(jīng)展開，接下來如何推動落實(shí)?多位受訪者指出，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。
“煉油行業(yè)的綠色發(fā)展還有很長的路要走。從調(diào)研情況看，現(xiàn)在很多綠色低碳技術(shù)還處于發(fā)展初期，甚至有些尚處于概念性、示范性階段。所以，未來還需要進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度。”王利寧告訴《中國能源報》記者。
《指導(dǎo)意見》也提出，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，部署優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)軟件開發(fā)應(yīng)用、開發(fā)新型煉油技術(shù)、加快低碳技術(shù)研發(fā)4項(xiàng)任務(wù)。比如，在創(chuàng)新體制機(jī)制方面，強(qiáng)調(diào)要健全科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，探索建立跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成協(xié)同攻關(guān)合力。發(fā)揮好煉油行業(yè)國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺的示范引領(lǐng)作用。鼓勵行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。完善能源技術(shù)裝備首臺(套)等政策，推動行業(yè)創(chuàng)新成果示范應(yīng)用。
“《指導(dǎo)意見》已經(jīng)明確行業(yè)發(fā)展方向和路徑，我認(rèn)為，只要按照這個方向和路徑去落實(shí)、實(shí)施，肯定能夠取得較大成效。”王利寧說，“企業(yè)的投資計(jì)劃、產(chǎn)能規(guī)劃等，都要符合相關(guān)規(guī)定。煉油裝置的改造升級也要沿著《指導(dǎo)意見》明確的方向推進(jìn)。另外，相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會也要作好跟蹤、監(jiān)測和指導(dǎo)，對行業(yè)整體規(guī)劃、發(fā)展節(jié)奏作好把關(guān)，防止企業(yè)陷入同質(zhì)化競爭。”
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