《重慶市農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》政策解讀

　　2023年11月21日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2023—2027年)》(渝府辦〔2023〕88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。為方便社會(huì)公眾全面了解行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。
 

　　一、起草背景
 

　　黨的二十大報(bào)告明確指出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦底盤技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域”。2021—2023年連續(xù)三年丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造被寫入中央一號(hào)文件，明確提出開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板暨農(nóng)業(yè)機(jī)械穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈工作會(huì)議，全產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板和農(nóng)業(yè)機(jī)械穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈工作。
 

　　丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化普遍面臨農(nóng)產(chǎn)品種類多、種植模式多、農(nóng)藝不規(guī)范，適用機(jī)具少、購(gòu)置成本高，條塊分割多等問(wèn)題，因此必須從系統(tǒng)工程的角度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、設(shè)施、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)同協(xié)調(diào)，由點(diǎn)及面，典型帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備從前端研發(fā)到生產(chǎn)制造、再到末端推廣應(yīng)用的一體化推進(jìn)。
 

　　二、主要解決的問(wèn)題
 

　　重慶是我國(guó)典型的南方丘陵山區(qū)省份，地形地貌復(fù)雜，全市2805萬(wàn)畝耕地中單塊面積在1畝以下的超過(guò)80%，坡度6度以上的耕地超過(guò)80%，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展是提高市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的必然選擇?！缎袆?dòng)計(jì)劃》以系統(tǒng)工程的角度，從丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)、制造、推廣、應(yīng)用等4個(gè)主要環(huán)節(jié)入手，全鏈條通盤整體考量，實(shí)現(xiàn)市農(nóng)機(jī)裝備從前端研發(fā)到生產(chǎn)制造、再到末端推廣應(yīng)用的一體化推進(jìn)。
 

　　一是聚焦需求端，回答了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備到底在哪些方面存在短板，如何找出短板，明確研發(fā)主攻方向的問(wèn)題；
 

　　二是聚焦研發(fā)端，回答了如何針對(duì)農(nóng)機(jī)裝備短板問(wèn)題組織開(kāi)展科技攻關(guān)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新生態(tài)體系的問(wèn)題；
 

　　三是聚焦供給端，回答了如何優(yōu)化市農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)能力，強(qiáng)化產(chǎn)品供給，培育農(nóng)機(jī)企業(yè)龍頭的問(wèn)題；
 

　　四是聚焦推廣端，回答了如何打造農(nóng)機(jī)應(yīng)用典型，加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供需對(duì)接，從而帶動(dòng)產(chǎn)品銷售的問(wèn)題；
 

　　五是聚焦市場(chǎng)端，回答了如何擴(kuò)大市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)農(nóng)機(jī)的市場(chǎng)需求，以大市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題；
 

　　六是聚焦保障端，回答了如何從組織、資金、人才等方面為農(nóng)機(jī)裝備的發(fā)展提供保障的問(wèn)題。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》包括總體要求和組織實(shí)施兩大部分?？傮w要求明確了指導(dǎo)思想、實(shí)現(xiàn)路徑和主要目標(biāo)。組織實(shí)施主要從需求端、研發(fā)端、供給端、推廣端、市場(chǎng)端和保障端6個(gè)方面展開(kāi)。
 

　　一是明確短板需求，提出開(kāi)展農(nóng)機(jī)短板需求調(diào)查、找出研發(fā)主攻方向，發(fā)布《重慶市短板農(nóng)機(jī)裝備需求清單》；二是突出協(xié)同研發(fā)，積極打造創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和“產(chǎn)學(xué)研推用”各方面開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系；三是強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)供給，支持市微耕機(jī)等拳頭產(chǎn)品拓展延伸產(chǎn)品鏈條，培育龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；四是加強(qiáng)典型推廣，組織試點(diǎn)示范工程，發(fā)布典型案例，打造農(nóng)機(jī)典型應(yīng)用場(chǎng)景，加大宣傳推廣力度；五是擴(kuò)大市場(chǎng)需求，從宜機(jī)化農(nóng)田建設(shè)、落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)等3個(gè)方面有效擴(kuò)大市農(nóng)機(jī)裝備的市場(chǎng)需求；六是完善保障措施，從組織保障、資金保障、人才保障等3個(gè)維度為農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用的一體化發(fā)展提供保障支撐。