《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理辦法(修訂)》發(fā)布

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理辦法(修訂)》的通知
 

 

　　各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，深圳市市場監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：
 

　　現(xiàn)將《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理辦法(修訂)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳反映。
 

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳             廣東省財(cái)政廳
 

　　2023年11月15日

 

　　廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理辦法（修訂）

 

　　第一章  總  則
 

　　第一條 為加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(修訂)的通知》(粵府〔2023〕34號(hào))有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
 

　　第二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是指經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的廣東省省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(簡稱“產(chǎn)業(yè)園”)。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金是指省財(cái)政根據(jù)經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園名單，下達(dá)用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的省級(jí)財(cái)政資金。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌資金(含整合在產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)使用的各級(jí)政府部門的所有涉農(nóng)資金)和企業(yè)自籌資金不屬于本辦法管理范圍。
 

　　本辦法所稱責(zé)任主體是指產(chǎn)業(yè)園所在地的市級(jí)政府、縣級(jí)政府，省供銷社、省農(nóng)墾集團(tuán)公司，省有關(guān)單位，大型企業(yè)等。本辦法所稱實(shí)施主體是指產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位(含企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、省有關(guān)單位的下屬單位等)。
 

　　第三條  省財(cái)政扶持的2021-2022年產(chǎn)業(yè)園適用于本辦法，第一輪產(chǎn)業(yè)園后續(xù)管理和退出機(jī)制參照本辦法執(zhí)行，2023年度產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理方式另行按程序確定。
 

　　第二章  資金補(bǔ)助及中期評(píng)估
 

　　第四條 省財(cái)政對(duì)已公布的跨縣集群產(chǎn)業(yè)園、功能性產(chǎn)業(yè)園及特色產(chǎn)業(yè)園給予資金補(bǔ)助(珠三角自籌資金建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園除外)。各產(chǎn)業(yè)園具體補(bǔ)助額度結(jié)合中期評(píng)估等情況適當(dāng)差異化安排。
 

　　第五條 省級(jí)補(bǔ)助資金原則上分兩批次安排撥付：
 

　　(一)產(chǎn)業(yè)園公布后，省財(cái)政按照各類型產(chǎn)業(yè)園平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的60%安排撥付第一批補(bǔ)助資金，具體可根據(jù)實(shí)施主體當(dāng)年度用款需求、預(yù)算額度等情況分期撥付。
 

　　(二)產(chǎn)業(yè)園開始建設(shè)后的第二年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)中期評(píng)估辦法對(duì)各產(chǎn)業(yè)園開展中期評(píng)估，根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果，差異化安排第二批補(bǔ)助資金。中期評(píng)估結(jié)論為“通過”的，繼續(xù)安排第二批補(bǔ)助資金；中期評(píng)估結(jié)論為“不通過”的，不再安排第二批補(bǔ)助資金，責(zé)任主體應(yīng)統(tǒng)籌組織完成第一批財(cái)政補(bǔ)助資金建設(shè)任務(wù)。中期評(píng)估辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。
 

　　第三章  資金審批與使用
 

　　第六條 產(chǎn)業(yè)園業(yè)務(wù)主管部門或牽頭實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織各實(shí)施主體按照績效目標(biāo)和任務(wù)清單，依法依規(guī)制定產(chǎn)業(yè)園資金使用方案。責(zé)任主體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案審批、組織資金審核撥付和監(jiān)督管理。
 

　　第七條 產(chǎn)業(yè)園經(jīng)批準(zhǔn)后，責(zé)任主體要組織實(shí)施主體細(xì)化完善資金使用方案，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家評(píng)估、研究提出意見。責(zé)任主體組織修改完善后，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核備案。
 

　　第八條 對(duì)未下達(dá)的省級(jí)財(cái)政資金(2021-2022年第二批資金)，省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按程序分批次安排補(bǔ)助資金，其中對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金安排至市、縣財(cái)政部門，跨縣集群產(chǎn)業(yè)園由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后提請(qǐng)市財(cái)政部門向相關(guān)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體撥付資金、特色產(chǎn)業(yè)園由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后提請(qǐng)縣級(jí)財(cái)政部門向相關(guān)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體撥付資金；省本級(jí)資金安排至省級(jí)相關(guān)單位(如屬于非預(yù)算單位，則撥付至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)，由省級(jí)相關(guān)單位審核后提請(qǐng)省財(cái)政廳向相關(guān)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體撥付資金。
 

　　對(duì)已下達(dá)的省級(jí)財(cái)政資金(2021-2022年第一批資金)，產(chǎn)業(yè)園責(zé)任主體需組織業(yè)務(wù)主管部門、銀行和企業(yè)等簽訂共管協(xié)議，并組織成立資金使用審核小組對(duì)財(cái)政資金使用進(jìn)行審核后，各實(shí)施主體使用支出。
 

　　上述資金審核時(shí)間不超過10個(gè)工作日，撥付時(shí)間不超過5個(gè)工作日，審核時(shí)需結(jié)合監(jiān)督檢查重點(diǎn)關(guān)注實(shí)施主體的經(jīng)營狀況，資金使用的合規(guī)性、合理性，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匹配性，配套資金建設(shè)情況，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)落實(shí)情況等。
 

　　第九條 實(shí)施過程中因市場價(jià)格變化、政策調(diào)整、建設(shè)條件或建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化等原因確需調(diào)整資金使用方案的，由責(zé)任主體根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和績效目標(biāo)自行調(diào)整，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。在建設(shè)期間，資金使用方案調(diào)整不得超過兩次(因?qū)徲?jì)或?qū)ｍ?xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題需要整改的除外)。調(diào)整后，原則上投資總額和撬動(dòng)社會(huì)資本總額不能減少(由于實(shí)施主體退出或中期評(píng)估不通過、不再安排第二批資金的，可相應(yīng)調(diào)減)、牽頭實(shí)施主體不能變更、實(shí)施主體數(shù)量不能增加。
 

　　第十條 屬于以下重大調(diào)整情形的，由責(zé)任主體向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出申請(qǐng)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家評(píng)估、研究后提出審核意見，責(zé)任主體組織實(shí)施主體修改完善后，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
 

　　(一)調(diào)整牽頭實(shí)施主體的；
 

　　(二)調(diào)整原申報(bào)方案確定的實(shí)施主體，涉及2家以上的；
 

　　(三)產(chǎn)業(yè)園投資總額、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)減幅度大于20%以上的；
 

　　(四)因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化的。
 

　　資金使用方案備案時(shí)，應(yīng)提交以下材料：
 

　　(一)由責(zé)任主體審批、加蓋公章的備案函，附修改后的資金使用方案。
 

　　(二)具體變更項(xiàng)目、資金情況(前后對(duì)照)，詳細(xì)說明變更的理由。
 

　　(三)變更實(shí)施主體情況(企業(yè)登記注冊(cè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況、基本情況簡介等)。
 

　　(四)專家論證會(huì)論證意見。
 

　　第十一條 實(shí)施主體按照資金使用方案，依法依規(guī)使用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購的，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)財(cái)政資金支出項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)和采購。
 

　　鼓勵(lì)用于支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺(tái)、建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、數(shù)字農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面。其中，以財(cái)政投入折算村集體資產(chǎn)、入股產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目并參與分紅(簡稱資產(chǎn)折股量化)等方式安排的財(cái)政資金，占省級(jí)補(bǔ)助資金的比例不低于15%(事業(yè)單位除外)，并需遵循“保底收益+分紅”等模式，切實(shí)保障“資產(chǎn)性收益率”每年不低于3%，期限不低于5年、不超過10年。
 

　　不得用于建設(shè)樓堂館所、牌坊門樓、亭臺(tái)樓閣、停車場、路燈、市政道路，不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支(包括日常成本費(fèi)用，含農(nóng)資、非農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原料等開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支)和債務(wù)等一般性支出，不得用于規(guī)劃編制、可研報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績效管理、咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理費(fèi)用支出，不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容(如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等)。對(duì)于已有其他省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目渠道支持的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容，原則上省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金不再支持。
 

　　允許用于支持農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、冷鏈物流設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)等方面。
 

　　(一)跨縣集群產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政資金使用范圍。
 

　　1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)設(shè)施，主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚、畜禽養(yǎng)殖欄舍(含樓房欄舍)、漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和田頭簡易加工、包裝、冷庫、節(jié)水灌溉、水肥一體化、產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)道路改造、供水供電、畜禽糞污和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理等設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助。
 

　　2.土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，主要指產(chǎn)業(yè)園特別是核心區(qū)土地流轉(zhuǎn)的租金補(bǔ)助(一次性補(bǔ)貼3周年以內(nèi))。
 

　　3.產(chǎn)業(yè)融合，主要指產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及流通用房、加工設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、冷庫、冷鏈配送和流通設(shè)施的升級(jí)改造、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)設(shè)施配套等補(bǔ)助。
 

　　4.科技研發(fā)與信息支撐，主要用于現(xiàn)代種業(yè)、設(shè)施裝備、綠色智能化、儲(chǔ)存保鮮等的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，信息化建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展公用平臺(tái)方面補(bǔ)助。
 

　　5.農(nóng)業(yè)品牌，主要指與產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)品品牌宣傳和打造地方區(qū)域公用品牌等補(bǔ)助。
 

　　6.貸款貼息，主要指對(duì)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體投資產(chǎn)業(yè)園固定資產(chǎn)建設(shè)向銀行類金融機(jī)構(gòu)貸款所產(chǎn)生利息的補(bǔ)助。年度貼息額度不超過該企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目貸款利息總額的50%(按基準(zhǔn)利率或LPR計(jì)算)，貸款貼息補(bǔ)助時(shí)間最多不超過3周年。所獲得貸款應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。
 

　　(二)功能性產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政資金使用范圍。重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)與信息支撐、科技成果轉(zhuǎn)化及折股量化、品牌宣傳與打造、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、貸款貼息等方面。
 

　　其他經(jīng)審核符合政策方向及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的支出內(nèi)容。
 

　　第十二條 鼓勵(lì)地方政府統(tǒng)籌整合資金、地方政府一般債及專項(xiàng)債券資金支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；各地應(yīng)創(chuàng)新資金安排方式，探索社會(huì)資本、農(nóng)業(yè)基金、農(nóng)擔(dān)公司等多元投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用。以園為單位，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金對(duì)企業(yè)的投入原則上要帶動(dòng)三倍及以上的社會(huì)資本投入，社會(huì)資本投入認(rèn)定以產(chǎn)業(yè)園公布之日起開始計(jì)算(加工廠房土地平整、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地購置、廠房建設(shè)或購置等，計(jì)算范圍可適當(dāng)放寬至產(chǎn)業(yè)園申報(bào)之日起)，公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性信息支撐、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、打造地方區(qū)域公用品牌、以折股量化方式投入的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，不列入引導(dǎo)放大作用計(jì)算范圍。
 

　　財(cái)政資金所滋生的利息應(yīng)繼續(xù)用于產(chǎn)業(yè)園補(bǔ)助資金支持范圍。
 

　　第十三條 實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。
 

　　第十四條 各實(shí)施主體應(yīng)設(shè)立專戶管理省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金(實(shí)施主體為預(yù)算單位的，實(shí)行專賬管理)，財(cái)政資金支付原則上采用銀行結(jié)算方式，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付，確需現(xiàn)金結(jié)算的，應(yīng)嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定和審批手續(xù)執(zhí)行。嚴(yán)禁與個(gè)人銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行支出結(jié)算。
 

　　第十五條 省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行專賬管理，產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體和各實(shí)施主體必須建立產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目專賬。同一項(xiàng)目名稱、執(zhí)行不同內(nèi)容的項(xiàng)目，要按照不同項(xiàng)目內(nèi)容分別設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)賬或項(xiàng)目輔助明細(xì)賬。
 

　　第十六條 實(shí)施主體要對(duì)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金執(zhí)行負(fù)責(zé)，保障資金支出進(jìn)度。省財(cái)政廳下達(dá)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金之日起，12個(gè)月內(nèi)資金使用進(jìn)度應(yīng)至少達(dá)到80%以上，18個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用完畢(質(zhì)保金除外)。未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)要求的，將對(duì)產(chǎn)業(yè)園責(zé)任人進(jìn)行約談。產(chǎn)業(yè)園每月5日前通過產(chǎn)業(yè)園綜合管理與服務(wù)平臺(tái)報(bào)送上一月資金使用進(jìn)度。
 

　　第四章  實(shí)施主體要求
 

　　第十七條 跨縣集群產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園及功能性產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)實(shí)施主體應(yīng)符合《2021-2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》的要求。
 

　　第十八條 實(shí)施主體(適用于調(diào)整資金使用方案時(shí)新調(diào)整進(jìn)來的實(shí)施主體)為已登記設(shè)立的獨(dú)立法人主體，且從事該主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)三年以上；具備與經(jīng)營生產(chǎn)相匹配的人員、場地、資金、設(shè)備設(shè)施等資源要素條件；企業(yè)具備履行合同、償還債務(wù)的能力，資產(chǎn)負(fù)債率原則上不高于65%；誠信守法經(jīng)營，未被列入信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；實(shí)施主體及其關(guān)聯(lián)實(shí)施主體在同一產(chǎn)業(yè)園內(nèi)累計(jì)分配的省級(jí)財(cái)政資金不得超過省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助總額的50%(符合國家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向、上市公司或大型國有企業(yè)分配的財(cái)政資金額原則上不超過省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助總額三分之二)；同一企業(yè)(單位)已參與2個(gè)以上(不含2個(gè))在建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的，原則上不作為實(shí)施主體。
 

　　第五章  責(zé)任與分工
 

　　第十九條 資金管理按照以下權(quán)責(zé)清單分工負(fù)責(zé)：
 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：牽頭制定資金管理辦法、中期評(píng)估辦法、績效評(píng)價(jià)辦法、驗(yàn)收辦法等；牽頭組織項(xiàng)目方案評(píng)審，擇優(yōu)提出擬建設(shè)名單及資金安排建議；負(fù)責(zé)資金使用方案審核備案；牽頭申報(bào)整體績效目標(biāo)、組織審核各產(chǎn)業(yè)園績效目標(biāo)；適時(shí)組織開展指導(dǎo)檢查、定期調(diào)度；組織開展省級(jí)驗(yàn)收；對(duì)產(chǎn)業(yè)園后續(xù)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度監(jiān)測(cè)。
 

　　省財(cái)政廳：參與制定資金管理辦法、中期評(píng)估辦法、績效評(píng)價(jià)辦法等；審核整體績效目標(biāo)；撥付省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；組織開展資金監(jiān)督檢查、項(xiàng)目審計(jì)及預(yù)算績效管理。
 

　　責(zé)任主體：建立產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)施主體遴選和退出制度，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。審批產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃及資金使用方案(包括項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃)和績效目標(biāo)；組織相關(guān)部門審核、撥付財(cái)政資金，結(jié)合實(shí)際制定資金和項(xiàng)目監(jiān)督措施并開展日常管理與監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體的遴選、監(jiān)管、退出和資金追繳等；制定扶持政策，落實(shí)配套資金、建設(shè)用地，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施等；配合省級(jí)有關(guān)部門開展信息調(diào)度、監(jiān)督檢查、巡視、審計(jì)、中期評(píng)估、驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)等工作；建立產(chǎn)業(yè)園公益類項(xiàng)目、實(shí)物資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)其資產(chǎn)安全和運(yùn)營效果。
 

　　實(shí)施主體：在責(zé)任主體和市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)下，制定項(xiàng)目實(shí)施方案及資金使用方案；按建設(shè)計(jì)劃完成有關(guān)績效目標(biāo)和任務(wù)清單。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及資金管理，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，依法依規(guī)使用財(cái)政資金，落實(shí)自籌資金，提高資金使用績效。配合省級(jí)有關(guān)部門、責(zé)任主體做好信息報(bào)送、監(jiān)督檢查、巡視、審計(jì)、中期評(píng)估、驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)等工作。
 

　　第六章  監(jiān)督管理與績效評(píng)價(jià)
 

　　第二十條 責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的監(jiān)督措施，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，原則上每半年進(jìn)行一次實(shí)地核查，組織開展績效自評(píng)，并將績效自評(píng)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年向省政府報(bào)告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況。
 

　　第二十一條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展績效評(píng)價(jià)，按要求配合省財(cái)政廳做好重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)等工作。
 

　　第二十二條 責(zé)任主體需建立產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目和資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制，監(jiān)測(cè)公益類項(xiàng)目、財(cái)政資金形成的實(shí)物資產(chǎn)安全和運(yùn)營效果，在實(shí)物資產(chǎn)的使用壽命期限內(nèi)，定期監(jiān)測(cè)其去向和使用情況。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)產(chǎn)業(yè)園后續(xù)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度監(jiān)測(cè)。
 

　　第七章  退出機(jī)制
 

　　第二十三條 實(shí)施主體出現(xiàn)下列情形之一，不得繼續(xù)承擔(dān)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，由責(zé)任主體組織修改資金使用方案，報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳備案：
 

　　(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取財(cái)政資金，從無償使用的財(cái)政資金中非法獲益，截留、挪用或其他嚴(yán)重違反規(guī)定使用財(cái)政資金的；
 

　　(二)下達(dá)資金滿一周年仍未開工或在規(guī)定期限內(nèi)項(xiàng)目未完工(含子項(xiàng)目)等未按要求進(jìn)行建設(shè)的(因不可抗力因素影響的除外)；
 

　　(三)項(xiàng)目建成未投產(chǎn)運(yùn)營且運(yùn)營主體主動(dòng)滅失(如注銷工商登記等)，或未滿足投資回收就將財(cái)政資金形成的實(shí)物資產(chǎn)變賣套現(xiàn)的；
 

　　(四)存在其他違法違規(guī)行為的。
 

　　第二十四條 產(chǎn)業(yè)園出現(xiàn)下列情形之一，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按程序報(bào)批摘牌，并對(duì)外發(fā)布通報(bào)。
 

　　(一)存在第二十三條所列情形的，產(chǎn)業(yè)園被收繳省財(cái)政補(bǔ)助資金累計(jì)超過總額50%的；
 

　　(二)中期評(píng)估結(jié)論為不通過的；
 

　　(三)省級(jí)驗(yàn)收結(jié)論為不通過或驗(yàn)收后后續(xù)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重偏離產(chǎn)業(yè)園建設(shè)定位的；
 

　　(四)存在其他違法違規(guī)行為的。
 

　　第二十五條 涉及財(cái)政違法行為的，由相關(guān)職能部門按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令427號(hào))等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。責(zé)任主體應(yīng)追繳剩余財(cái)政補(bǔ)助資金并退回省級(jí)財(cái)政，統(tǒng)籌組織完成項(xiàng)目建設(shè)。退回財(cái)政補(bǔ)助資金不再安排至原產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，由省級(jí)統(tǒng)籌安排用于支持其他產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
 

　　第二十六條 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作成效列入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍，財(cái)政資金使用進(jìn)度及績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度產(chǎn)業(yè)園和涉農(nóng)資金安排的重要依據(jù)。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體及各相關(guān)部門、單位，相關(guān)人員必須各司其職、各盡所責(zé)。
 

　　第八章  附  則
 

　　第二十七條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
 

　　第二十八條 本辦法自2023年12月16日起執(zhí)行，有效期5年。珠三角自籌資金建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)實(shí)際情況由各市自行制定資金管理辦法，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。