杭州拱墅區(qū)打造老舊高層樓宇安全隱患整改和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型樣本

　　拱墅區(qū)東清大廈1996年投入使用，房齡超20年，是典型的商住老舊高層樓宇。拱墅區(qū)以東清大廈為試點(diǎn)，以消防隱患整治為切入口，完成對(duì)東清大廈全方位系統(tǒng)性綜合整治工作，探索出一條破解老舊高層樓宇安全隱患整治難題、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑，成為杭州市首個(gè)按照《杭州市既有建筑改造消防技術(shù)導(dǎo)則(試行)》執(zhí)行的整治項(xiàng)目、首個(gè)商住兩用的高層老舊樓宇改造項(xiàng)目和首個(gè)對(duì)高層老舊樓宇進(jìn)行系統(tǒng)改造有機(jī)更新的整治項(xiàng)目。
 

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、靶向施策
 

　　成立整治專班，實(shí)施“143”工作法。用好“1”部導(dǎo)則，在全面排查消防設(shè)施、消防管理等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，依據(jù)《杭州市既有建筑改造消防技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，制定整改方案；明確“4”個(gè)一點(diǎn)，落實(shí)資金來(lái)源，即業(yè)主“籌集一點(diǎn)”、開(kāi)發(fā)商“分擔(dān)一點(diǎn)”、經(jīng)營(yíng)主體“出資一點(diǎn)”，結(jié)合舊改項(xiàng)目“解決一點(diǎn)”，按照“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)使用誰(shuí)出資”的原則，探索“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、業(yè)主主體、多方參與、協(xié)調(diào)共建”的資金籌措機(jī)制，項(xiàng)目整治總經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元左右；發(fā)動(dòng)“3”方力量，整合職能部門(mén)、屬地街道社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等三方合力，重點(diǎn)解決公區(qū)占用、違法建筑等問(wèn)題，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法力量523人次，恢復(fù)公區(qū)原狀983.55平方米，疏通消防通道、拆除違法建筑36處，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題見(jiàn)底、隱患清零。
 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維、盤(pán)活資源
 

　　秉持“綜合改一次，一次改徹底”原則，對(duì)大廈進(jìn)行全面系統(tǒng)有機(jī)更新。創(chuàng)新“一個(gè)大項(xiàng)、兩個(gè)子項(xiàng)”的審批新路徑，統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一主體、統(tǒng)一招標(biāo)，在保證規(guī)范前提下壓縮審核時(shí)間，從建設(shè)計(jì)劃下發(fā)至公開(kāi)招標(biāo)開(kāi)標(biāo)確認(rèn)僅41天；組織黨員骨干、樓道長(zhǎng)、網(wǎng)格員進(jìn)樓入戶，落實(shí)“四問(wèn)四權(quán)”，推動(dòng)“哨點(diǎn)”監(jiān)督隊(duì)增員擴(kuò)編，日常監(jiān)督巡查116次，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并處置問(wèn)題63起；依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引入杭州鳳凰谷創(chuàng)業(yè)投資公司，打造1.47萬(wàn)平方米“慶春之心”生命健康產(chǎn)業(yè)園，招引省內(nèi)藥品流通業(yè)巨頭，提升產(chǎn)業(yè)高度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅收倍增計(jì)劃。目前，DPT 藥品旗艦店已正式營(yíng)業(yè)。
 

　　堅(jiān)持多元協(xié)同、長(zhǎng)效治理
 

　　用好全國(guó)首創(chuàng)“樓道建支部”先發(fā)優(yōu)勢(shì)，共建三和幸福家園。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，成立東清商務(wù)社區(qū)，搭建樹(shù)狀組織架構(gòu)，配齊配強(qiáng)“1+3+N”專屬網(wǎng)格力量，建成三位一體的綜合服務(wù)中心；吸納樓道支部、共建黨組織等多方力量，成立“三和”樓事會(huì)，建立健全聯(lián)席會(huì)議、紅茶議事會(huì)等制度，推進(jìn)駐樓聯(lián)企、樓事樓議、樓社聯(lián)動(dòng)等工作；建成2000平方米城市健康生活體驗(yàn)中心，落地高端健康醫(yī)療體驗(yàn)場(chǎng)景，打造集互動(dòng)體驗(yàn)與科技創(chuàng)新為一體的健康素養(yǎng)教育“第一課堂”。
 

　　下一步，拱墅區(qū)將在全區(qū)推廣東清大廈整治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步突出問(wèn)題導(dǎo)向、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、綜合施策、長(zhǎng)效管理的整治要求，全面系統(tǒng)推進(jìn)老舊高層樓宇綜合整治工作，推動(dòng)城市有機(jī)更新，維護(hù)城市安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。