部機(jī)關(guān)各司局，各流域管理機(jī)構(gòu)、綜合事業(yè)局、小浪底水利樞紐管理中心：
《水利部直屬單位水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
水利部
2023年11月22日
水利部直屬單位水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水利部直屬單位水利工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)直管工程)運(yùn)行安全管理，發(fā)揮直管工程在行業(yè)管理中示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《水利監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)直管工程是指水利部直屬事業(yè)單位履行行政管理職責(zé)的水庫(kù)(水電站)、水閘、堤防、淤地壩和蓄滯洪區(qū)等水利工程及附屬工程設(shè)施。
三峽水庫(kù)、南水北調(diào)工程按照行業(yè)管理要求，列入監(jiān)督檢查范圍。
第三條 水利部負(fù)責(zé)直管工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查工作，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和編制年度工作方案，指導(dǎo)督促問(wèn)題整改，實(shí)施責(zé)任追究。
水利部直屬事業(yè)單位是直管工程的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)直管工程的日常監(jiān)督，明確管理單位(包括直管工程現(xiàn)場(chǎng)管理單位及其上級(jí)管理單位)的職責(zé)，督促問(wèn)題整改。
管理單位是直管工程運(yùn)行管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的組織實(shí)施，落實(shí)問(wèn)題整改。
第四條 水利部組織相關(guān)單位對(duì)直管工程每年至少開(kāi)展一次全覆蓋監(jiān)督檢查，重點(diǎn)問(wèn)題隨時(shí)檢查。同時(shí)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”。
第五條 水利部將監(jiān)督工作成果作為直屬事業(yè)單位年度考評(píng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、等級(jí)評(píng)定、預(yù)算安排等參考內(nèi)容，作為管理單位個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。
第六條 在建直管工程的監(jiān)督檢查工作依據(jù)《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法(試行)》等執(zhí)行。
第二章 檢查內(nèi)容和流程方法
第七條 直管工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
(一)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度要求落實(shí)情況，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制以及水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任的“六項(xiàng)機(jī)制”建立和各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況；
(二)防洪抗旱和日常調(diào)度情況，重點(diǎn)檢查防洪抗旱調(diào)度方案、防洪抗旱準(zhǔn)備工作、防汛應(yīng)急預(yù)案及演練等；
(三)工程管理和保護(hù)情況，重點(diǎn)檢查管理保護(hù)范圍劃定及防守、防洪庫(kù)容安全、泄放水聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制等；
(四)工程實(shí)體和設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)情況，重點(diǎn)檢查混凝土結(jié)構(gòu)、工程監(jiān)測(cè)設(shè)施、泄放水
監(jiān)控系統(tǒng)等；
(五)項(xiàng)目建設(shè)情況，重點(diǎn)檢查工程達(dá)標(biāo)建設(shè)、工程除險(xiǎn)加固和數(shù)字孿生工程建設(shè)等；
(六)其他情況。
檢查問(wèn)題清單詳見(jiàn)附件1—4。
第八條 監(jiān)督檢查按照“查、認(rèn)、改、罰”環(huán)節(jié)開(kāi)展工作。根據(jù)年度工作計(jì)劃，組建檢查組，進(jìn)行查前培訓(xùn)。檢查組主要工作流程如下：
(一)制定監(jiān)督檢查工作方案；
(二)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；
(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定；
(四)依法依規(guī)提出責(zé)任追究建議。
根據(jù)檢查組檢查成果及責(zé)任追究建議，水利部印發(fā)整改通知，實(shí)施責(zé)任追究，相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)督促整改。被檢查單位應(yīng)按照整改通知要求，及時(shí)組織落實(shí)問(wèn)題整改措施，按時(shí)報(bào)送整改情況。
第九條 監(jiān)督檢查工作主要采取“四不兩直”方式開(kāi)展。對(duì)相關(guān)批示、安全事故、信訪舉報(bào)、媒體曝光、交辦轉(zhuǎn)辦等情況和問(wèn)題線索，及時(shí)采取明查與“四不兩直”相結(jié)合的方式開(kāi)展。
第十條 檢查組一般采取下列方法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作：
(一)實(shí)地查看工程實(shí)體，現(xiàn)場(chǎng)檢查各類(lèi)設(shè)備設(shè)施，留取問(wèn)題佐證影像及材料；
(二)調(diào)閱、記錄或復(fù)制必要的安全生產(chǎn)、預(yù)警處置、調(diào)度運(yùn)用、預(yù)案(方案)演練、巡查巡檢、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、設(shè)備等級(jí)評(píng)定、安全鑒定等檔案資料；
(三)運(yùn)用遙感衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)技術(shù)手段進(jìn)行檢查；
(四)向被檢查單位有關(guān)人員了解情況；
(五)及時(shí)協(xié)調(diào)主管部門(mén)控制可能發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行必要的延伸檢查和取證等；
(六)按照行政職責(zé)可采取的其他方法。
第十一條 檢查組一般由兩名以上人員組成，檢查人員應(yīng)具備與其從事監(jiān)督檢查工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，落實(shí)回避要求，做到廉潔自律、客觀公正、保守秘密。
第十二條 檢查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行檢查工作方案，不得隨意擴(kuò)大范圍、變更對(duì)象和內(nèi)容，不得干預(yù)被檢查單位的正常工作，嚴(yán)禁越權(quán)檢查。
檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響工程運(yùn)行安全的問(wèn)題時(shí)，檢查組應(yīng)及時(shí)督促現(xiàn)場(chǎng)管理單位按有關(guān)規(guī)定處理并向其主管部門(mén)報(bào)告。
檢查組對(duì)檢查成果負(fù)責(zé)，檢查成果應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，客觀公正。
第十三條 被檢查單位發(fā)現(xiàn)檢查組成員存在不符合有關(guān)規(guī)定、違反工作紀(jì)律等情況，可向監(jiān)督檢查工作組織單位或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映。
第三章 責(zé)任追究
第十四條 根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量、嚴(yán)重等級(jí)，綜合量化評(píng)價(jià)后按責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。
責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件5—6。
第十五條 根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重程度，水利部可直接或責(zé)成主管部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理單位或責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。
第十六條 責(zé)任追究包括對(duì)單位責(zé)任追究和對(duì)個(gè)人責(zé)任追究。
對(duì)單位責(zé)任追究，是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理單位進(jìn)行的責(zé)任追究，以及對(duì)其上級(jí)管理單位和主管部門(mén)進(jìn)行的行政管理責(zé)任追究。
對(duì)個(gè)人責(zé)任追究，是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的直接責(zé)任人的責(zé)任追究，以及對(duì)直接責(zé)任人的直接領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的責(zé)任追究。
第十七條 對(duì)單位的責(zé)任追究，一般包括：責(zé)令整改、約談、情況通報(bào)，以及其他相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責(zé)任追究方式。
對(duì)個(gè)人的責(zé)任追究，一般包括：責(zé)令整改、約談、情況通報(bào)，以及勞動(dòng)合同約定的責(zé)任追究方式。構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)違法的，按照有關(guān)法律法規(guī)移交相關(guān)部門(mén)。
第十八條 現(xiàn)場(chǎng)管理單位或責(zé)任人有下列情況之一，應(yīng)予以從重責(zé)任追究：
(一)存在弄虛作假、隱瞞問(wèn)題等惡劣行為；
(二)干擾、阻礙或拒不配合監(jiān)督檢查等惡劣行為；
(三)嚴(yán)重問(wèn)題整改措施不當(dāng)或拒不整改等惡劣行為；
(四)兩年內(nèi)同類(lèi)嚴(yán)重問(wèn)題在同一工程中重復(fù)出現(xiàn)。
第十九條 現(xiàn)場(chǎng)管理單位或責(zé)任人在日常監(jiān)督檢查、巡查巡檢中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬并正在采取有效措施消除問(wèn)題隱患的，可不計(jì)入責(zé)任追究。
第二十條 上級(jí)管理單位或主管部門(mén)有下列情形之一的，參照本辦法第十七條的追責(zé)方式實(shí)施責(zé)任追究：
(一)未按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)存在重大安全隱患或可能造成嚴(yán)重不良后果的重大事項(xiàng)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
(二)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，未及時(shí)督促整改到位的；
(三)因指揮調(diào)度不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；
(四)在問(wèn)題整改中存在弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的；
(五)其他違法違規(guī)情形。
上級(jí)管理單位及主管部門(mén)受到責(zé)任追究的，應(yīng)同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第四章 附則
第二十一條 流域管理機(jī)構(gòu)、綜合事業(yè)局、小浪底水利樞紐管理中心等直屬事業(yè)單位要結(jié)合本單位工作實(shí)際制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
第二十二條 問(wèn)題清單和追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
QQ: 751594915網(wǎng)站客服
浙公網(wǎng)安備 33010602009452號(hào)
昵稱(chēng) 驗(yàn)證碼 請(qǐng)輸入正確驗(yàn)證碼
所有評(píng)論僅代表網(wǎng)友意見(jiàn)，與本站立場(chǎng)無(wú)關(guān)