全文實(shí)錄｜山東省生態(tài)文明示范建設(shè)有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)

　　2023年12月13日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人管言明，生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)王青，青島市嶗山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王海建，青州市副市長(zhǎng)孫冠華，微山縣副縣長(zhǎng)胡忠華，介紹山東省生態(tài)文明示范建設(shè)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。以下是新聞發(fā)布會(huì)全文實(shí)錄：
 

　　省委宣傳部新聞二處副處長(zhǎng)陳琛
 

　　新聞界的各位朋友們，女士們、先生們：大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
 

　　今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人管言明先生，生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)王青女士，青島市嶗山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王海建先生，青州市副市長(zhǎng)孫冠華先生，微山縣副縣長(zhǎng)胡忠華先生，介紹山東省生態(tài)文明示范建設(shè)有關(guān)情況，并回答記者們感興趣的問(wèn)題。
 

　　首先，請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人管言明介紹有關(guān)情況。
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人管言明
 

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們：
 

　　大家上午好！首先，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)山東生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！
 

　　生態(tài)文明建設(shè)是“國(guó)之大者”，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)要求山東，“要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念”“加大生態(tài)文明建設(shè)力度”“讓山東的山綠起來(lái)、水清起來(lái)、環(huán)境美起來(lái)”。2018年，黨中央、國(guó)務(wù)院提出，“要推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)活動(dòng)”，將生態(tài)文明示范建設(shè)正式上升為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)。2021年11月，黨中央、國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)，“深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建、‘綠水青山就是金山銀山’實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)和美麗中國(guó)地方實(shí)踐”。
 

　　山東省以習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要指示重要講話精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，把生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有力抓手，督促各創(chuàng)建地區(qū)落實(shí)地方黨委、政府主體責(zé)任，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)及省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，打造了一批先進(jìn)示范典型，引領(lǐng)帶動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。下面我介紹一下我省生態(tài)文明示范創(chuàng)建的有關(guān)情況。
 

　　一、全省生態(tài)文明示范創(chuàng)建基本情況
 

　　（一）國(guó)家生態(tài)文明示范創(chuàng)建方面。2017年，原環(huán)境保護(hù)部公布了第一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單，到今年，已公布七批名單。我省已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)32個(gè)、數(shù)量位列全國(guó)第五，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地11個(gè)、數(shù)量位列全國(guó)第二。
 

　　（二）省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建方面。省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建是國(guó)家生態(tài)文明示范創(chuàng)建的有效支撐和補(bǔ)充，2020年，我省啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，截至目前，已命名省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)46個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地51個(gè)。
 

　　二、我省推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建做法和成效
 

　　（一）科學(xué)規(guī)范組織，加強(qiáng)示范創(chuàng)建。深刻領(lǐng)會(huì)把握開(kāi)展生態(tài)文明示范建設(shè)的目的意義，加強(qiáng)創(chuàng)建全過(guò)程組織，確保工作更有針對(duì)性。一是科學(xué)規(guī)范創(chuàng)建流程。根據(jù)國(guó)家創(chuàng)建規(guī)程和指標(biāo)體系，制定我省國(guó)家級(jí)示范創(chuàng)建工作流程，明確重點(diǎn)工作，規(guī)范創(chuàng)建步驟。對(duì)標(biāo)國(guó)家制定了《山東省省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》《山東省省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)》《山東省省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程》，為省級(jí)示范創(chuàng)建提供依據(jù)指南。二是合理遴選創(chuàng)建地區(qū)。組織遴選過(guò)程中，既看生態(tài)本底，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，申報(bào)地區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)必須合格，在此基礎(chǔ)上，更注重申報(bào)地區(qū)的示范帶動(dòng)作用，綜合衡量比對(duì)沿海、內(nèi)陸、山區(qū)、平原等不同地區(qū)，統(tǒng)籌兼顧市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，真正做到創(chuàng)成一個(gè)，引領(lǐng)一片。三是精準(zhǔn)指導(dǎo)創(chuàng)建路徑。組織全省創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，選取部分典型地區(qū)介紹創(chuàng)建命名的經(jīng)驗(yàn)做法，邀請(qǐng)專家解讀創(chuàng)建管理規(guī)程和技術(shù)指標(biāo)。開(kāi)展技術(shù)輔導(dǎo)幫扶，組織專家團(tuán)隊(duì)全面分析申報(bào)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)梳理生態(tài)指標(biāo)，找準(zhǔn)問(wèn)題不足，明確提升路徑，提高創(chuàng)建準(zhǔn)備精準(zhǔn)度。
 

　　（二）堅(jiān)持正向激勵(lì)，打造示范創(chuàng)建品牌。大力營(yíng)造積極參與創(chuàng)建的熱情氛圍，提升示范創(chuàng)建工作的影響力。一是強(qiáng)化激勵(lì)措施。建立我省生態(tài)文明建設(shè)示范激勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建成功地區(qū)實(shí)施生態(tài)資金獎(jiǎng)補(bǔ)累計(jì)超3億元，并納入地方高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)，不斷調(diào)動(dòng)創(chuàng)建積極性。二是拓展創(chuàng)建體系。在積極組織國(guó)家級(jí)示范創(chuàng)建同時(shí)，組織兩屆共20個(gè)生態(tài)文明強(qiáng)縣評(píng)選，開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，97個(gè)地區(qū)獲得省級(jí)命名，我省生態(tài)文明示范建設(shè)集群初見(jiàn)規(guī)模，推動(dòng)美麗山東建設(shè)積聚成勢(shì)、取得突破。三是持續(xù)擴(kuò)大影響。通過(guò)宣傳教育，營(yíng)造“人人有責(zé)、人人參與、人人受益”的良好氛圍，激發(fā)全社會(huì)共同參與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。今年10月，我省成功舉辦中國(guó)生態(tài)文明論壇濟(jì)南年會(huì)，我省12個(gè)地區(qū)單位作典型發(fā)言，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)還開(kāi)展了省級(jí)示范創(chuàng)建授牌命名儀式，充分展示了我省生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果，極大提升了生態(tài)文明的知曉率、關(guān)注度。
 

　　（三）抓實(shí)約束倒逼，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)發(fā)揮示范創(chuàng)建指揮棒作用，引導(dǎo)創(chuàng)建地區(qū)全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。申報(bào)地區(qū)在約束性指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，參考性指標(biāo)也必須達(dá)標(biāo)或者逐年提升。同時(shí)明確取消創(chuàng)建申報(bào)資格的重大情形目錄，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。二是嚴(yán)格動(dòng)態(tài)管理。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)全省所有命名地區(qū)的大氣、水等核心環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)處于全省后30排名的地區(qū)點(diǎn)名批評(píng)，推動(dòng)排名靠后的示范創(chuàng)建地區(qū)改善環(huán)境質(zhì)量。三是明確退出紅線。制定發(fā)布《山東省生態(tài)文明示范建設(shè)負(fù)面清單》，規(guī)定了給予警告或撤銷稱號(hào)的重大情形，建立起了常態(tài)化年度“退出”機(jī)制，對(duì)命名地區(qū)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理。
 

　　（四）積極以創(chuàng)促建，放大創(chuàng)建示范效應(yīng)。抓好結(jié)合融入，充分發(fā)揮示范創(chuàng)建引領(lǐng)帶動(dòng)作用。一是融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重創(chuàng)建工作與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，加快推動(dòng)建立以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。二是融入文旅體驗(yàn)。與省作協(xié)合作，引進(jìn)“大地文心”生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作品牌，在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)——青島西海岸新區(qū)設(shè)立全國(guó)首個(gè)創(chuàng)作基地。與廣電部門(mén)合作，開(kāi)設(shè)《美麗山東》欄目，講好山東環(huán)保故事。與文旅部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)旅游，將獲得生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”基地命名的地區(qū)推介給文旅部門(mén)作為生態(tài)旅游首選地，同時(shí)把生態(tài)環(huán)保要素納入景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升游客生態(tài)體驗(yàn)度。三是融入民生改善。注重把創(chuàng)建工作與生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民相結(jié)合，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，探索“兩山”轉(zhuǎn)換路徑，指導(dǎo)示范地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展GEP核算，推動(dòng)示范建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品供給優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
 

　　下一步，我省將持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明示范建設(shè)工作，積小勝為大勝，以示范突破帶動(dòng)形成全面建設(shè)美麗山東的大好局面。一是堅(jiān)持因地制宜，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的新要求、新部署，有機(jī)銜接國(guó)家各項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)即將修訂的示范建設(shè)指標(biāo)和遴選標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)示范創(chuàng)建從達(dá)標(biāo)創(chuàng)建向提升創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)揮示范作用。加強(qiáng)對(duì)示范建設(shè)全過(guò)程指導(dǎo)與監(jiān)管，引導(dǎo)指導(dǎo)創(chuàng)建地區(qū)以創(chuàng)促建，確保持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是堅(jiān)持宣傳推廣，總結(jié)凝練成果。加大成果宣傳力度，展示和推薦生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等各類示范建設(shè)項(xiàng)目中的優(yōu)秀實(shí)踐案例，為建設(shè)美麗山東筑牢基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑。
 

　　省委宣傳部新聞二處副處長(zhǎng)陳琛
 

　　現(xiàn)在回答記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。
 

　　中新社記者
 

　　近年來(lái)，山東省在生態(tài)文明示范建設(shè)方面取得顯著成效，請(qǐng)問(wèn)山東圍繞持續(xù)提升生態(tài)文明示范建設(shè)質(zhì)量方面主要做了哪些工作？
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人管言明
 

　　生態(tài)文明示范建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺(tái)和載體。近年來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳不斷建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，采取系列有效措施，全面提升創(chuàng)建質(zhì)量。
 

　　一是強(qiáng)化準(zhǔn)入管理
 

　　制定發(fā)布了不得創(chuàng)建申報(bào)生態(tài)文明示范建設(shè)的重大情形目錄，對(duì)存在因生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被國(guó)家部委、省委省政府通報(bào)批評(píng)的；發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的，以及因重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被生態(tài)環(huán)境部、省委省政府及省生態(tài)環(huán)境廳約談、掛牌督辦、實(shí)施區(qū)域限批的；環(huán)境空氣質(zhì)量排名位于全省后30名的；水環(huán)境質(zhì)量排名位于全省后30名的等九種重大情形，地方不得申報(bào)創(chuàng)建。
 

　　二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理
 

　　為推動(dòng)生態(tài)文明示范建設(shè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，省生態(tài)環(huán)境廳制定并發(fā)布了《山東省生態(tài)文明示范建設(shè)負(fù)面清單(2022年)》，規(guī)定了給予警告或撤銷稱號(hào)的重大情形，建立起了常態(tài)化年度“退出”機(jī)制。對(duì)存在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯下降的、對(duì)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的、發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件的、出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大輿情的、因工作不力被上級(jí)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)等情況且未能及時(shí)整改到位的，按程序撤銷其示范創(chuàng)建命名。
 

　　三是強(qiáng)化日常管理
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳建立環(huán)境質(zhì)量排名通報(bào)制度，定期對(duì)生態(tài)文明示范創(chuàng)建稱號(hào)地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量等情況進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行紅黃牌警示。對(duì)于水質(zhì)指數(shù)和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別位于前三位的提出表?yè)P(yáng)，對(duì)位于后三位的提出警示；對(duì)累計(jì)月PM2.5濃度大于所在市平均濃度且同比反彈的生態(tài)文明示范創(chuàng)建稱號(hào)地區(qū)給予黃牌警告，受到黃牌警告后，連續(xù)三個(gè)月單月出現(xiàn)PM2.5濃度反彈的，給予紅牌警告。排名情況發(fā)各市、縣(市、區(qū))人民政府并報(bào)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志，從根本上解決生態(tài)文明建設(shè)重創(chuàng)輕建問(wèn)題，提高示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，緊密結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù)，倒逼重點(diǎn)工作落實(shí)。去年，我省部署開(kāi)展了入海排污口整治銷號(hào)工作，對(duì)于入海排污口整治銷號(hào)省級(jí)審查通過(guò)率達(dá)到100%的已命名地區(qū)，給予“紅旗”標(biāo)志，整治銷號(hào)省級(jí)審查通過(guò)率不足100%的已命名地區(qū)，列入“蝸牛”榜單。
 

　　四是強(qiáng)化復(fù)核評(píng)估
 

　　研究制定省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核規(guī)范和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評(píng)估技術(shù)規(guī)范，對(duì)已命名省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建市縣滿三年的地區(qū)，組織開(kāi)展復(fù)核或評(píng)估，對(duì)于無(wú)法通過(guò)復(fù)核或評(píng)估的，不再保留其稱號(hào)。
 

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)記者
 

　　請(qǐng)問(wèn)，近年來(lái)山東省在拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑方面做了哪些有益探索？
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)保護(hù)處處長(zhǎng)王青
 

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)和闡述綠水青山就是金山銀山的理念，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。省生態(tài)環(huán)境廳深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，在拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑方面做了大量有益探索。
 

　　一是多措并舉抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極培育綠水青山。以“兩山”理念為指導(dǎo)，聚焦深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和等重大任務(wù)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效保護(hù)了“綠水青山”，真正實(shí)現(xiàn)了由生態(tài)赤字向生態(tài)盈余的根本性轉(zhuǎn)變。2022年，全省PM2.5平均濃度36μg/m3，較2017年改善33.3%；優(yōu)良天數(shù)比例73.2%，較2017年提升8.1個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)從2017年的12.4天下降至2022年的3.5天，降幅高達(dá)71.8%；全省國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到83.0%，較2017年改善27.6個(gè)百分點(diǎn)。良好的生態(tài)環(huán)境為“兩山”轉(zhuǎn)化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　二是積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制，推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化效率。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值(GEP)核算，讓綠水青山價(jià)值化，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。如蒙陰縣開(kāi)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值(GEP)核算，建立了全省首個(gè)縣級(jí)GEP核算平臺(tái)，推動(dòng)解決生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“度量難”問(wèn)題；搭建“綠色銀行”交易平臺(tái)讓綠水青山市場(chǎng)化，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為惠民富民的增收點(diǎn)，打通了“生態(tài)”與“富民”轉(zhuǎn)化通道。創(chuàng)新采用EOD項(xiàng)目模式，通過(guò)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組合開(kāi)發(fā)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權(quán)益掛鉤，拓寬生態(tài)環(huán)境治理投融資渠道，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供了可能。
 

　　三是創(chuàng)新綠色金融手段，將綠水青山轉(zhuǎn)變成生態(tài)資本。綠色金融是實(shí)現(xiàn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要助推器。山東各地因地制宜，積極探索行之有效的綠色金融手段，如古樹(shù)名木“生態(tài)貸”“GEP貸”“生態(tài)價(jià)值貸”等生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押方式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源價(jià)值化、市場(chǎng)化、金融化的賦值功能，使生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本和生態(tài)紅利，豐富了“兩山”轉(zhuǎn)化途徑，高效推動(dòng)了綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。
 

　　四是統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，提升“兩山”轉(zhuǎn)化能力。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓自然資源保值增值。依托區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)把生態(tài)效益更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，真正實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的路子，切實(shí)提升了“兩山”轉(zhuǎn)化能力。如威海華夏城通過(guò)修復(fù)廢舊礦坑，將環(huán)境治理與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，打造集生態(tài)文明科普教育、民俗文化、自然景觀、康養(yǎng)休閑于一體的生態(tài)文化旅游綜合體，入選生態(tài)環(huán)境部首批《綠水青山就是金山銀山實(shí)踐模式與典型案例》。
 

　　下一步，我們將持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在全省的落地落實(shí)，進(jìn)一步提升我省“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化工作水平，豐富“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，提升“兩山”轉(zhuǎn)化質(zhì)量，不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成可復(fù)制可推廣的“兩山”轉(zhuǎn)化模式，使全省生態(tài)文明發(fā)展邁上新境界。
 

　　大眾日?qǐng)?bào)記者
 

　　2022年，青島市嶗山區(qū)成功創(chuàng)建第六批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。請(qǐng)問(wèn)，嶗山區(qū)是如何以示范創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)利民富民的？
 

　　青島市嶗山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王海建
 

　　青島市嶗山區(qū)坐落于黃海之濱，自然資源豐富，具有“山海河島灣”的獨(dú)特風(fēng)貌，是首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)、山東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，是一座宜居宜業(yè)生態(tài)之城。近年來(lái)，我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持走生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展共贏之路，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，全力打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗嶗山。我們通過(guò)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)保護(hù)機(jī)制，加速生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和低碳綠色轉(zhuǎn)型，讓生態(tài)文明成果真正為民所享。
 

　　一是筑牢山海生態(tài)屏障
 

　　我們擁有國(guó)家5A級(jí)嶗山風(fēng)景名勝區(qū)，全區(qū)森林覆蓋率超過(guò)50%，自然岸線保有率高達(dá)73.71%，山海城渾然一體，連續(xù)6年獲評(píng)中國(guó)最美縣域。我們自然資源豐富，有“山東植物王國(guó)”“天然藥庫(kù)”之稱，得天獨(dú)厚的自然稟賦，既是一筆無(wú)價(jià)的財(cái)富，更是一份無(wú)上的責(zé)任。我們聚焦聚力打造生態(tài)安全屏障，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境管理體系和生態(tài)環(huán)保工作大格局，以強(qiáng)有力的措施、零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線。全區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名青島市第一，國(guó)省市控地表水考核斷面全面達(dá)標(biāo)，飲用水水源地和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率常年保持100%，嶗山灣被評(píng)為省級(jí)“美麗海灣”。
 

　　二是加快生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化
 

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全域統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共，讓城鄉(xiāng)群眾共享生態(tài)紅利。一方面加速品質(zhì)城區(qū)建設(shè)，精心打造了一批口袋公園和城市綠道，建成區(qū)綠化覆蓋率47.5%，讓市民推窗見(jiàn)綠、出門(mén)賞景，嶗山已成為“山海人城和諧相融的公園城市”。另一方面加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。投入財(cái)政資金近12億元，累計(jì)完成99個(gè)農(nóng)村社區(qū)的生活污水集中處理，治理率達(dá)90%以上；完成農(nóng)村清潔取暖改造2.6萬(wàn)戶，覆蓋率達(dá)到60%。省級(jí)清潔村莊覆蓋率、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率、生活垃圾分類收集覆蓋率均達(dá)到100%。我們利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)深挖旅游資源，目前擁有省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、特色村36個(gè)，省(市)級(jí)美麗鄉(xiāng)村19個(gè)。以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步將嶗山的“好風(fēng)景”變成農(nóng)民的“好錢(qián)景”，特色生態(tài)農(nóng)業(yè)引來(lái)八方游客，帶動(dòng)富民增收，2022年嶗山區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入3.14萬(wàn)元。例如，東麥窯社區(qū)民宿項(xiàng)目年游客接待量4萬(wàn)余人次，年?duì)I業(yè)額3500余萬(wàn)元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)200余人，成為共同富裕的先行村。大嶗社區(qū)櫻桃谷的美景曾讓央視三度聚焦，每年櫻桃節(jié)接待游客達(dá)60萬(wàn)人。
 

　　三是推動(dòng)低碳綠色轉(zhuǎn)型
 

　　我們優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)與現(xiàn)代金融服務(wù)，是省級(jí)近零碳試點(diǎn)城市和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)綜合性試點(diǎn)區(qū)域。我們把“雙碳”工作擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到42.13%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的84.63%，單位GDP二氧化碳排放為全國(guó)和全省平均水平的30%左右。我們積極布局新能源行業(yè)，目前已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)百億元。我們利用金融特色不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)全國(guó)首個(gè)數(shù)字人民幣碳普惠平臺(tái)，發(fā)放省內(nèi)首筆“碳中和”債券，在全國(guó)首發(fā)設(shè)立目標(biāo)規(guī)模100億元的“碳達(dá)峰、碳中和”主題綠色發(fā)展基金。
 

　　下一步，我們將進(jìn)一步鞏固示范創(chuàng)建工作的成果，切實(shí)將生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和全領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，打造好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行示范窗口區(qū)。
 

　　山東廣播電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》記者
 

　　今年，青州市獲評(píng)第七批國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。請(qǐng)問(wèn)一下青州市在圍繞“兩山”轉(zhuǎn)化，打造本地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面，開(kāi)展了哪些有益探索和實(shí)踐？
 

　　青州市副市長(zhǎng)孫冠華
 

　　青州是古九州之一，位于山東省中部，總面積1569平方公里，素有“海岱明珠”“三齊重鎮(zhèn)”的美譽(yù)，是全國(guó)文明城市、國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)綜合獎(jiǎng)城市，今年10月獲評(píng)第七批國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。近年來(lái)，青州市委市政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)“底色”，探索具有本地特色的“生態(tài)+”發(fā)展模式，著力打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)“綠水青山”保值增值、生金創(chuàng)富、普惠民生。
 

　　一是做好“生態(tài)+文旅”文章
 

　　在青州，保護(hù)生態(tài)是一種刻在骨子里的初心堅(jiān)守。我們著力把美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化成美麗經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自然山水“綠色效應(yīng)”和文旅產(chǎn)業(yè)“金銀效應(yīng)”的互促共進(jìn)，在西南山區(qū)集中連片打造井塘古村、圣峪口、杏花村王府莊園、荷花窯洞等60多處旅游景區(qū)，形成“春賞花、夏玩水、秋觀葉、冬滑雪”的全時(shí)全域旅游格局，年接待游客突破千萬(wàn)人次，旅游綜合收入過(guò)百億元。
 

　　二是做好“生態(tài)+林業(yè)”文章
 

　　在青州，保護(hù)生態(tài)是一種久久為功的戰(zhàn)略定力。我們因地制宜多模式探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，形成了以林菌、林藥、林禽、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等為主打的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，讓企業(yè)、村集體、農(nóng)戶多方共享轉(zhuǎn)化成果，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。仰天山森林公園、清風(fēng)峪果蔬采摘、貝隆杜仲生物等項(xiàng)目已結(jié)出累累碩果。其中，仰天山森林公園，2022年旅游總收入約3000萬(wàn)，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值約2000萬(wàn)，直接解決附近村莊200余人就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)森林公園及周邊50余所民宿酒店和飯店發(fā)展。
 

　　三是做好“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”文章
 

　　在青州，保護(hù)生態(tài)是一種敢為人先的創(chuàng)新銳氣。我們加快現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展腳步，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)“雙減”目標(biāo)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。青州華盛農(nóng)業(yè)先后育成少肥高抗性蔬菜品種300余個(gè)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種16個(gè)，已輻射周邊取得良好效果。以亞泰花卉為代表的現(xiàn)代花卉企業(yè)示范作用明顯，花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效步伐加快，今年青州花卉以340億元品牌估值，連續(xù)三年蟬聯(lián)全省農(nóng)業(yè)品牌第1位。
 

　　下一步，青州市以獲評(píng)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地為新起點(diǎn)，牢記生態(tài)“國(guó)之大者”，不斷提升綠水青山顏值，做大金山銀山價(jià)值，推動(dòng)“兩山”理論在青州結(jié)出更大碩果。
 

　　新黃河記者
 

　　微山湖占據(jù)了微山縣全縣總面積的三分之二，微山縣連續(xù)兩年相繼創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、山東省生態(tài)文明強(qiáng)縣，請(qǐng)問(wèn)圍繞湖區(qū)治理都做了哪些工作，取得了怎樣的成果？
 

　　微山縣副縣長(zhǎng)胡忠華
 

　　近年來(lái)，微山縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛牢南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政治責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力建設(shè)環(huán)南四湖生態(tài)高地。2022年以來(lái)，先后獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)、山東省生態(tài)文明強(qiáng)縣。2023年以來(lái)，6個(gè)國(guó)控?cái)嗝妗?0條入湖河流穩(wěn)定達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良水體率達(dá)100%，經(jīng)驗(yàn)做法獲省政府領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。
 

　　一、完善體制機(jī)制，構(gòu)建“湖區(qū)保護(hù)”齊抓共管新格局。實(shí)施生態(tài)共治機(jī)制。在全國(guó)率先建立邊界河湖治理“五聯(lián)”機(jī)制，與江蘇沛縣等5個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、違法聯(lián)打、污染聯(lián)治、防汛聯(lián)保。在全省率先落實(shí)南四湖流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)同治理上下游、左右岸、干支流。探索法治保護(hù)機(jī)制。配合最高檢辦理南四湖流域生態(tài)環(huán)境公益訴訟專案，助推公益訴訟條款寫(xiě)入《山東省南四湖保護(hù)條例》。辦理南四湖流域涉高鹽水生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，入選生態(tài)環(huán)境部第三批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例。落實(shí)行政處罰權(quán)相對(duì)集中行使，編制執(zhí)法目錄、屬地管理、權(quán)力移交“三張清單”，由我縣南四湖綜合行政執(zhí)法局集中行使5個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域101項(xiàng)行政處罰權(quán)，南四湖執(zhí)法局面由“九龍治水”變?yōu)?ldquo;一龍管水”。建立“河湖長(zhǎng)+塘長(zhǎng)”機(jī)制。將塘坑溝渠等小微水體，納入河湖長(zhǎng)制管理體系，動(dòng)態(tài)化清零黑臭水體，全覆蓋管理河湖塘坑溝渠。全縣設(shè)立河湖長(zhǎng)369人、塘長(zhǎng)88人，2022年以來(lái)，累計(jì)巡查2.6萬(wàn)次，整治水體污染問(wèn)題3100個(gè)。
 

　　二、突出“五水共治”，探索“湖區(qū)環(huán)境”系統(tǒng)治理新路徑。全域統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)水、農(nóng)業(yè)水、生活水、船舶水、輸入水五個(gè)方面“五水共治”。一是嚴(yán)格依法治理工業(yè)水。建設(shè)企業(yè)污水處理站38座，實(shí)現(xiàn)外排水達(dá)標(biāo)排放。二是規(guī)范減量治理農(nóng)業(yè)水。完成4.6萬(wàn)畝稻田退水治理；實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣制項(xiàng)目，全縣81家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、583家專業(yè)戶全部配建糞污處理設(shè)施；累計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田44萬(wàn)畝，入選全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)示范縣。三是全面提標(biāo)治理生活水。提前1年完成城區(qū)9個(gè)路段20.7公里和145個(gè)小區(qū)雨污分流改造；建設(shè)城鎮(zhèn)集中式污水處理廠3座，治理農(nóng)村生活污水村莊506個(gè)。四是閉環(huán)監(jiān)管治理船舶水。5237艘住家船全部安裝污水收集桶，2600余艘營(yíng)運(yùn)船配備垃圾收集處理裝置，22個(gè)港口碼頭“接轉(zhuǎn)處”設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五是智慧監(jiān)測(cè)治理輸入水。建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站35個(gè)，實(shí)現(xiàn)入境、入湖、國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、共享聯(lián)動(dòng)、及時(shí)預(yù)警。
 

　　三、聚焦生態(tài)修復(fù)，繪制“湖區(qū)生態(tài)”有機(jī)修復(fù)新圖景。實(shí)施漁民安居工程。按照“充分尊重漁民意見(jiàn)，成熟一批、上岸一批”原則，解決全縣5237戶16501名以船為家漁民安居問(wèn)題，將昭陽(yáng)街道465戶1509名漁民作為第一批先行試點(diǎn)，實(shí)施方案已呈報(bào)省政府，正積極辦理洪評(píng)手續(xù)。推進(jìn)水質(zhì)提升工程。實(shí)施退漁還湖、稻田退水、增殖放流等工程，累計(jì)退出養(yǎng)殖池塘18萬(wàn)畝、清理網(wǎng)箱網(wǎng)圍3.9萬(wàn)畝、釋放湖泊水面40余萬(wàn)畝，完成稻田退水4.6萬(wàn)畝，放流優(yōu)質(zhì)苗種5億余尾，實(shí)現(xiàn)水面釋放、廢水封閉、以魚(yú)凈水。開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)工程。建設(shè)環(huán)南四湖大生態(tài)帶，保護(hù)修復(fù)原始生態(tài)濕地10萬(wàn)畝，建成人工濕地6萬(wàn)畝，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程15處，確保入湖水質(zhì)安全穩(wěn)定。
 

　　省委宣傳部新聞二處副處長(zhǎng)陳琛
 

　　記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教中心，聯(lián)系電話：51798804。
 

　　本次發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
 

　　原標(biāo)題：全文實(shí)錄|山東省生態(tài)文明示范建設(shè)有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)