從石家莊市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》將于2023年12月31日起施行。這標(biāo)志著石家莊市成為了河北省設(shè)區(qū)市第一個就數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行立法的城市。
該條例共8章81條，其中明確了通信基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施重點支持方向，確定了推動交通、能源、環(huán)保、市政設(shè)施、水務(wù)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)重點。對石家莊市具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的通信設(shè)備及系統(tǒng)、半導(dǎo)體和集成電路、新型顯示、衛(wèi)星導(dǎo)航等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)定。同時，給相對較弱的軟件和信息服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)指明發(fā)展方向。
全文如下：
石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例
(2023年10月26日石家莊市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過2023年11月30日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育經(jīng)濟(jì)增長新動能,建設(shè)數(shù)字強(qiáng)市,推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)活動。
第三條 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、數(shù)字賦能、應(yīng)用先導(dǎo)、普惠共享、協(xié)同共治、安全有序、包容審慎的原則。
第四條 市、縣 (市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會,將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃,制定和實施促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和工作措施,推動本區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第五條 市人民政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)、督促全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,并組織實施本條例。
市、縣 (市、區(qū))有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)各縣 (市、區(qū))結(jié)合本地資源優(yōu)勢差異化發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),優(yōu)化功能布局。
市人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中國 (河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢,借助中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會平臺,建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),輻射帶動全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
第七條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流合作,主動承接京津數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)京津冀區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)在技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)流動、推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面深化合作、協(xié)同發(fā)展。
本市鼓勵成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織,發(fā)揮行業(yè)治理和產(chǎn)業(yè)規(guī)范作用;鼓勵和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金會、智庫等組織和個人參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動。
第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第八條 市通信管理等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等,形成高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全可控的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
第九條 市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、數(shù)據(jù)資源管理、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合、改造、提升現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心,促進(jìn)形成布局合理、存算均衡、綠色低碳、安全可控、協(xié)同高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第十條 市人民政府發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、數(shù)據(jù)資源管理等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、空天信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十一條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合,建立健全跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,推動交通、能源、環(huán)保、市政設(shè)施、水務(wù)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造,提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。
第十二條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以采取政府投資、政企合作、特許經(jīng)營等多種方式;符合條件的各類市場主體和社會資本,有權(quán)平等參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。
第三章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,結(jié)合本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各縣 (市、區(qū))產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,統(tǒng)籌規(guī)劃全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)空間布局、功能定位和發(fā)展方向,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和協(xié)同創(chuàng)新,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
市、縣 (市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)重點推動通信設(shè)備及系統(tǒng)、半導(dǎo)體和集成電路、新型顯示、人工智能、軟件和信息服務(wù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平,培育區(qū)塊鏈、云計算、空天信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實與增強(qiáng)現(xiàn)實等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。
第十四條 市、縣 (市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)推動通信設(shè)備及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)通信技術(shù)、系統(tǒng)和產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化,培育打造國內(nèi)集衛(wèi)星通信系統(tǒng)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售、系統(tǒng)集成于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。
第十五條 市、縣 (市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)推動半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推動衛(wèi)星通信芯片、射頻芯片、光通信芯片、北斗導(dǎo)航芯片、高端傳感器芯片等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)高端傳感器、微波射頻電路等特色專用工藝生產(chǎn)線建設(shè);積極培育半導(dǎo)體材料、芯片設(shè)計、制造、封測、應(yīng)用及相關(guān)裝備等產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)新一代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持建設(shè)半導(dǎo)體和集成電路的優(yōu)質(zhì)項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第十六條 市、縣 (市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)推動新型顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育壯大上游核心材料、中游面板制造、下游終端應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈。
推動半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向高端發(fā)展,形成從芯片設(shè)計、制造、封裝到產(chǎn)品應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈。
第十七條 市、縣 (市、區(qū))人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推動人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推進(jìn)計算機(jī)視聽覺、生物特征識別、自然語言理解、機(jī)器翻譯等人工智能關(guān)鍵技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。
市人民政府科學(xué)技術(shù)、數(shù)據(jù)資源管理等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織開展算法基礎(chǔ)研究和算法技術(shù)創(chuàng)新,探索構(gòu)建面向各類應(yīng)用的共享算法庫。
第十八條 市、縣 (市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、文化廣電旅游、自然資源和規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)推動軟件與信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,重點發(fā)展
工業(yè)軟件、行業(yè)軟件、嵌入式應(yīng)用軟件、平臺軟件等,培育壯大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、地理遙感信息及測繪地理信息服務(wù)、數(shù)據(jù)安全服務(wù)和動漫渲染服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)軟件與信息服務(wù)產(chǎn)品迭代升級和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,支持建設(shè)高水平軟件特色園區(qū),構(gòu)建安全可控、共建共享的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第十九條 市、縣 (市、區(qū))人民政府發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)支持衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,支持衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)與裝備相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自主核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā);培育壯大衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈,推動專網(wǎng)通信、北斗導(dǎo)航設(shè)備及系統(tǒng)在交通、物流、應(yīng)急救援、公共安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、專用機(jī)械等重點領(lǐng)域的規(guī)?；?wù)應(yīng)用。
第二十條 市、縣 (市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、數(shù)據(jù)資源管理等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源要素與各產(chǎn)業(yè)的融合,培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。
第二十一條 市、縣 (市、區(qū))人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際,培育虛擬現(xiàn)實與增強(qiáng)現(xiàn)實、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),前瞻布局空天信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)。
第二十二條 市、縣 (市、區(qū))人民政府商務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,推進(jìn)資源集成共享和優(yōu)化配置;鼓勵個人利用電子商務(wù)等新型平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵探索共享設(shè)備、共享車間、共享工廠、共享科技資源、共享物流、共享出行等共享經(jīng)濟(jì)新型組織模式。
第二十三條 市人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
市人民政府科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、教育、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)支持科技研發(fā)與知識生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動數(shù)據(jù)要素在科技創(chuàng)新產(chǎn)、學(xué)、研、用全流程的賦能及應(yīng)用,積極探索跨學(xué)科知識創(chuàng)新和知識生產(chǎn)新模式。
第四章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
第二十四條 市、縣 (市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)推動物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘、遙感監(jiān)測、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等技術(shù)及相關(guān)裝備的應(yīng)用,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)管控、生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動匯總及分析,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平,推動數(shù)字田園、數(shù)字養(yǎng)殖、數(shù)字種業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。
第二十五條 市、縣 (市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推動生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代食品、鋼鐵、石油化工等行業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、營銷服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化,培育智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等智能制造新模式新業(yè)態(tài),推廣建設(shè)柔性生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠、智慧供應(yīng)鏈,培育智能制造示范企業(yè)。
第二十六條 市、縣 (市、區(qū))工業(yè)和信息化、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)推動改造升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè)。支持大型工業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)及應(yīng)用企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,開放數(shù)字化資源。引導(dǎo)上下游中小企業(yè)工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng) “上云上平臺”,降低中小企業(yè)數(shù)字化改造成本,提升生產(chǎn)和管理效能。
第二十七條 市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,推進(jìn)建筑信息模型等數(shù)字技術(shù)在建筑勘察、設(shè)計、施工、運(yùn)維、管理等建筑全過程的集成應(yīng)用。
市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)推動建筑企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺;探索建立建筑部品部件、材料供應(yīng)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。市人民政府行政審批、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)探索基于建筑信息模型技術(shù)的報建審批、施工圖設(shè)計審查、竣工驗收備案、工程檔案管理等工作機(jī)制。
第二十八條 市、縣 (市、區(qū))人民政府交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、軌道交通、數(shù)據(jù)資源管理等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)智慧交通體系建設(shè),推動新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸融合,加快北斗導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建綜合交通信息樞紐,建設(shè)涵蓋重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、移動裝備的交通運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)。
第二十九條 市、縣 (市、區(qū))人民政府發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧物流體系建設(shè)。完善基層物流配送中心和智能末端配送設(shè)施;發(fā)展智慧云倉、城鄉(xiāng)末端共同配送等物流新模式;鼓勵物流企業(yè)、物流園區(qū)應(yīng)用無人車、機(jī)器人等智能設(shè)備,建設(shè)物流綜合數(shù)字化平臺,實現(xiàn)倉儲、運(yùn)輸、配送、物流信息等智能化管理。
市、縣 (市、區(qū))人民政府發(fā)展改革、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)支持智慧口岸建設(shè),完善智能通關(guān)系統(tǒng),促進(jìn)國際聯(lián)運(yùn)辦理流程電子化,推動相關(guān)企業(yè)參與國際鐵路運(yùn)輸?shù)任锪鲾?shù)字化平臺建設(shè)與對接。
第三十條 市、縣 (市、區(qū))人民政府地方金融監(jiān)管等部門和所在地國家金融管理部門派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字金融體系建設(shè),支持金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,開展金融科技產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,發(fā)展數(shù)字普惠金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融等金融新業(yè)態(tài);豐富數(shù)字人民幣的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動數(shù)字人民幣在生產(chǎn)生活領(lǐng)域的應(yīng)用。
第三十一條 市、縣 (市、區(qū))人民政府商務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)推動超市等傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,培育直播電商、線上會展等業(yè)態(tài),推動本土傳統(tǒng)品牌、老字號數(shù)字化推廣。
市、縣 (市、區(qū))人民政府商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推動跨境電商發(fā)展,優(yōu)化跨境電商園區(qū)布局,鼓勵跨境電商運(yùn)營商應(yīng)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式。
第三十二條 市、縣 (市、區(qū))人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造,促進(jìn)智慧醫(yī)療便民服務(wù);建立覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的全民健康信息平臺;發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上便民服務(wù)等 “互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療新模式;推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在醫(yī)療、公共衛(wèi)生事件防控、個人健康管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。
第三十三條 市、縣 (市、區(qū))人民政府民政、衛(wèi)生健康、體育、文化廣電旅游、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)支持智慧健康養(yǎng)老和助殘產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大適老化數(shù)字技術(shù)和智能產(chǎn)品的供給,普及數(shù)字技術(shù)在老年人、殘疾人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文體等服務(wù)事項中的應(yīng)用。
第三十四條 市、縣 (市、區(qū))人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)推動發(fā)展智慧教育。推動智慧校園、智慧課堂建設(shè),促進(jìn)數(shù)字教學(xué)資源的共建、共享、開放、流通,鼓勵社會力量投資、參與教育數(shù)字化建設(shè)與服務(wù),全面提高教育數(shù)字化水平。
第三十五條 市、縣 (市、區(qū))人民政府文化廣電旅游部門應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在文化旅游領(lǐng)域的應(yīng)用,推動文化場館的數(shù)字化改造;培育壯大數(shù)字演藝、動漫影視等數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持智慧旅游景區(qū)建設(shè),鼓勵開發(fā)云旅游、云直播等數(shù)字化體驗產(chǎn)品,提供智慧化旅游服務(wù)。
市、縣 (市、區(qū))人民政府體育部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)體育場館和設(shè)施數(shù)字化改造,完善訓(xùn)練賽事和市民健身運(yùn)動的數(shù)字化服務(wù)體系。
第五章 數(shù)字化治理
第三十六條 市人民政府及其數(shù)據(jù)資源管理等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府城市治理平臺建設(shè),實現(xiàn)市域治理 “一網(wǎng)統(tǒng)管”,應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新,建設(shè)新型智慧城市,實現(xiàn)城市運(yùn)行治理智能化、科學(xué)化、精細(xì)化。
市人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)統(tǒng)一城市信息模型平臺,探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。
第三十七條 市人民政府行政審批、數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù) “一網(wǎng)通辦”體系建設(shè),完善市一體化政務(wù)服務(wù)平臺;推動政務(wù)服務(wù)事項線上線下融合辦理,實現(xiàn)全程網(wǎng)辦;依托國家、省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺推廣可信身份認(rèn)證、電子證照等應(yīng)用,推行電子印章、電子簽名、電子檔案等數(shù)字化應(yīng)用。
市人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進(jìn)政府辦公“一網(wǎng)協(xié)同”體系建設(shè),建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同辦公平臺,推動黨政內(nèi)部非涉密事項全程網(wǎng)辦,實現(xiàn)全市黨政機(jī)關(guān)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)管理高效協(xié)同。
第三十八條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字技術(shù)在監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用,推行非現(xiàn)場監(jiān)管、信用監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警等監(jiān)管模式,提升監(jiān)管水平。
市、縣 (市、區(qū))人民政府行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理平臺與其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接融合;推動行政執(zhí)法事項全過程網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)案件審批網(wǎng)絡(luò)化和案卷電子化;推動在線監(jiān)督管理數(shù)據(jù)與行政執(zhí)法信息資源跨部門、跨層級共享應(yīng)用。
第三十九條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件中的應(yīng)用。建立完善應(yīng)急管理綜合平臺,構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全鏈條業(yè)務(wù)的數(shù)字化應(yīng)急管理體系;推動應(yīng)急管理信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動,提升應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援處置能力。
市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索建立極端災(zāi)害條件下城市供電、通信、數(shù)據(jù)中心、金融等快速恢復(fù)機(jī)制,開展極端災(zāi)害及應(yīng)對的數(shù)字化模擬,完善相關(guān)災(zāi)備設(shè)施體系。
市、縣 (市、區(qū))人民政府及其衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置系統(tǒng),為突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、病原溯源以及病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者管理等提供數(shù)據(jù)支撐。
第四十條 市、縣 (市、區(qū))人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康等部門建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺,優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等健康養(yǎng)老資源配置,提升養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化水平。
市、縣 (市、區(qū))人民政府人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)拓展社會保障數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用,推進(jìn)社會保險待遇享受資格智能化識別及認(rèn)證,推動電子社會保障卡在民生服務(wù)領(lǐng)域一卡通應(yīng)用,應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)提高慈善、救助、福利、志愿服務(wù)等工作服務(wù)水平。
第四十一條 市、縣 (市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動建立市縣鄉(xiāng)一體化、智能化、精細(xì)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,建設(shè)完善生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺,構(gòu)建全域感知、研判預(yù)警、指揮調(diào)度、執(zhí)法聯(lián)動、督查督辦的全生命周期數(shù)字閉環(huán)管理體系。
第四十二條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動城鄉(xiāng)基層社會治理數(shù)字化,加強(qiáng)基層治理數(shù)據(jù)庫建設(shè),推行基層數(shù)據(jù)綜合采集,實現(xiàn)一次采集、多方利用;推動公共數(shù)據(jù)向基層共享應(yīng)用,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)基層公共安全、公共管理、公共服務(wù)等社會治理。
市、縣 (市、區(qū))數(shù)據(jù)資源管理、商務(wù)、民政及綜合治理等部門應(yīng)當(dāng)推動基層社區(qū)治理數(shù)字化,構(gòu)建網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化智慧社區(qū)服務(wù)體系,推動政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)、家務(wù)等社區(qū)功能數(shù)字化,加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化治理平臺與智慧社區(qū)各系統(tǒng)的協(xié)同。
市、縣 (市、區(qū))網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè),實行涉農(nóng)服務(wù)事項線上線下一體化辦理,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用,增強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村治理能力。
第六章 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用與數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全
第四十三條 市人民政府及其數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,建設(shè)維護(hù)市級大數(shù)據(jù)平臺和人口、法人、時空地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,推動有關(guān)公共管理服務(wù)機(jī)構(gòu)將存量歷史資料進(jìn)行數(shù)字化處理,開展公共數(shù)據(jù)的匯聚、清洗、共享、開放、應(yīng)用和評估,并按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與省公共數(shù)據(jù)平臺對接互通。
縣 (市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一規(guī)劃將公共數(shù)據(jù)資源納入市級大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一管理。
第四十四條 市人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)探索建立數(shù)據(jù)融合開發(fā)機(jī)制,鼓勵自然人、法人和非法人組織在安全可信的環(huán)境中,開展公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)深化融合與開發(fā)利用。支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、社會組織與市數(shù)據(jù)資源管理部門合作建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。
第四十五條 市人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理等部門應(yīng)當(dāng)培育安全可信、包容創(chuàng)新、公平開放、監(jiān)管有效的數(shù)據(jù)要素市場。探索建立數(shù)據(jù)交易平臺,鼓勵和引導(dǎo)市場主體依法通過數(shù)據(jù)交易中心開展數(shù)據(jù)交易。探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)、資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議解決等市場運(yùn)營體系,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素依法有序流動。
第四十六條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易監(jiān)管,建立數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)流通使用全過程的安全審查、算法審查、監(jiān)測預(yù)警等制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場社會信用體系建設(shè),建立公平有序、安全可控、全程可追溯的數(shù)據(jù)交易市場環(huán)境。
第四十七條 市、縣 (市、區(qū))網(wǎng)信、公安、數(shù)據(jù)資源管理等部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)并重的原則,建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保障體系,加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和硬件設(shè)備安全保障。
第四十八條 市、縣 (市、區(qū))網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、通信管理等有關(guān)部門,強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同,建立全市網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制,提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。
第四十九條 市、縣 (市、區(qū))網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)落實數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。
數(shù)據(jù)處理者在數(shù)據(jù)處理過程中,應(yīng)當(dāng)遵循安全可控的原則,建立數(shù)據(jù)安全管理制度、落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任,依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息和隱私;向境外提供個人數(shù)據(jù)或者國家規(guī)定的重要數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行數(shù)據(jù)出境安全評估。
數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時,應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施;發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時,應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施,按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。
第五十條 市、縣 (市、區(qū))有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對個人信息數(shù)據(jù)采集和流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,依法查處個人信息數(shù)據(jù)泄露、竊取、篡改、非法使用等危害個人信息數(shù)據(jù)安全的違法活動。
任何組織和個人不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量損害他人合法權(quán)益,不得對消費(fèi)者實施不公平的差別待遇和選擇限制。
第七章 保障措施
第五十一條 市、縣 (市、區(qū))人民政府科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新資金支持力度,可以向符合條件的科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊發(fā)放科技創(chuàng)新券,支持開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、試驗測試、創(chuàng)新方法培訓(xùn)等服務(wù)。完善科技特派員 (團(tuán))工作機(jī)制,為企業(yè)創(chuàng)新提供科技和智力支撐。
第五十二條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其財政、發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化等部門以及稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全多元化資金投入和保障機(jī)制,統(tǒng)籌運(yùn)用財政性資金和各類產(chǎn)業(yè)基金,大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大創(chuàng)新載體平臺建設(shè)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,落實數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。
市、縣 (市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范等項目優(yōu)先列入重點項目清單;推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用地市場化配置,探索與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點相適應(yīng)的用地模式,保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)企業(yè)用地需求。
第五十三條 市、縣 (市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)通過多種渠道融資,提高直接融資比例,改善融資結(jié)構(gòu)。
市、縣 (市、區(qū))人民政府及其地方金融監(jiān)督管理、科學(xué)技術(shù)等部門和所在地國家金融管理部門派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善投融資服務(wù)體系,培育、引導(dǎo)和支持社會資本參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點企業(yè)和重大項目投資;鼓勵金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織對數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)在貸款、上市、政策性融資擔(dān)保以及其他金融服務(wù)等方面給予支持;鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。
第五十四條 市人才工作、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)依托市人才綠卡等重大人才工程,加大數(shù)字人才的引進(jìn)扶持培養(yǎng)工作;支持以項目合作、掛職兼職、技術(shù)咨詢、周末工程師等方式柔性引進(jìn)重點人才;支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才申報國家、省、市重點人才工程;支持人才管理和人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,開展人才數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
市、縣 (市、區(qū))人才工作、人力資源和社會保障、教育等部門應(yīng)當(dāng)制定專項政策,加大對急需緊缺、高層次人才的培養(yǎng);支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研院所與數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)深化產(chǎn)教融合、校企合作;鼓勵高等學(xué)校和職業(yè)院校開設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)和課程。
市、縣 (市、區(qū))人民政府及其人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式用工服務(wù)的指導(dǎo),積極探索靈活多樣的用工方式及多點執(zhí)業(yè)新模式;完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在勞動強(qiáng)度、薪酬待遇、保險保障等方面的規(guī)定,保障從業(yè)人員合法權(quán)益。
第五十五條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其數(shù)據(jù)資源管理、科學(xué)技術(shù)、行政審批、人力資源和社會保障等部門以及稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù),開展大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用,推動惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。
鼓勵各級政務(wù)服務(wù)大廳推動構(gòu)建惠企政策移動端服務(wù)體系,提供在線申請、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)。
第五十六條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供需對接機(jī)制,組織發(fā)布機(jī)會清單、能力清單,支持企業(yè)、行業(yè)組織參與構(gòu)建多元應(yīng)用場景,搭建展示中心、體驗中心、線上虛擬展廳等發(fā)布平臺,舉辦展示和宣傳等主題活動,為企業(yè)開拓市場提供便利。
市人民政府應(yīng)當(dāng)編制數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品首臺、首套示范應(yīng)用。
市、縣 (市、區(qū))人民政府投資促進(jìn)等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項目招商引資,建立重點招商目錄清單,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商等多種方式對重點產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵項目實施精準(zhǔn)招商。
第五十七條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國內(nèi)外合作,支持企業(yè)參加國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端展會、論壇等活動,推介、展示、宣傳自身特色品牌;支持舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際國內(nèi)展覽、論壇、賽事等活動;運(yùn)用中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會等平臺,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)展示交易、合作交流。
第五十八條 市、縣 (市、區(qū))人民政府知識產(chǎn)權(quán)管理、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)支持培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)交易市場、健全知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范,促進(jìn)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。
知識產(chǎn)權(quán)管理、司法行政等部門和人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù),健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的預(yù)防、預(yù)警和糾紛應(yīng)對機(jī)制,建立快速審查、快速維權(quán)體系,依法打擊數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競爭和侵權(quán)行為。
第五十九條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)實行包容審慎監(jiān)管。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中出現(xiàn)失誤或者偏差,但同時符合下列條件的,對有關(guān)單位和個人不作負(fù)面評價:
(一)符合國家、省、市確定的改革方向;
(二)未違反法律、法規(guī)禁止性、義務(wù)性規(guī)定;
(三)決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定;
(四)勤勉盡責(zé)、未牟取私利;
(五)主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生。
第六十條 市、縣 (市、區(qū))人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,未依法履行相關(guān)職責(zé)的,由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十一條 本條例自2023年12月31日起施行。
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