“民以食為天”。食品產(chǎn)業(yè)是重要民生保障產(chǎn)業(yè)，為貫徹落實(shí)黨和國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)我省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局制定出臺(tái)了《關(guān)于打造世界級(jí)食品制造貿(mào)易高地的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。
一、制定出臺(tái)《實(shí)施意見》的背景和意義
二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，“堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出”。省委省政府深入實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略，作出“1310”具體部署，出臺(tái)制造業(yè)當(dāng)家22條，明確要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
食品產(chǎn)業(yè)是重要民生保障產(chǎn)業(yè)和我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增進(jìn)民生福祉中具有重要作用。今年年初召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要下決心把食品工業(yè)搞上去，著力打造世界級(jí)的加工基地、產(chǎn)品品牌、原料采購和銷售網(wǎng)絡(luò)，形成買世界、賣世界的大格局”。省“百千萬工程”指揮部把“大力發(fā)展食品工業(yè)”作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要抓手。
二、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》按照“做大民生保障食品、做強(qiáng)時(shí)尚和特色食品、做精高端健康食品、做優(yōu)老年和嬰童食品、做好保健食品、做成寵物食品、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做深食品市場”八個(gè)方面發(fā)展的總體思路，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、食品供給體系完善、載體建設(shè)、創(chuàng)新引領(lǐng)、食品安全保障、全球化市場布局和要素保障等七個(gè)方面發(fā)力，全力建設(shè)形成全域發(fā)展、質(zhì)優(yōu)物美的“食全食美”食品供給體系，建設(shè)“十百千萬”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全文共分為八部分。
第一部分“總體要求”，明確了打造世界級(jí)食品制造貿(mào)易高地的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要樹立大食物觀，大力發(fā)展地方特色食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造世界級(jí)的食品加工基地、產(chǎn)品品牌、原料采購和產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)滿足人民群眾對安全健康、美味多元、營養(yǎng)方便、綠色低碳的食品消費(fèi)需求。要形成全域發(fā)展、質(zhì)優(yōu)物美的“食全食美”食品供給體系，建設(shè)“十百千萬”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，力爭到2027年，食品工業(yè)產(chǎn)值力爭突破1.5萬億元，年均增長10%以上。
第二部分“構(gòu)筑‘一區(qū)一帶全域支撐’產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)全域良性發(fā)展的‘生態(tài)圈’”，明確要做大食品產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，做強(qiáng)沿海食品產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)全省各域發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)，提出了一區(qū)一帶和全省各域的總體布局和重點(diǎn)發(fā)展方向。
第三部分“打造多元化多場景食品供給體系，發(fā)展高美譽(yù)度的食品‘朋友圈’”，強(qiáng)調(diào)要做大民生保障食品，發(fā)展天然營養(yǎng)型方便、休閑與時(shí)尚食品，發(fā)展綠色、營養(yǎng)、功能型及低熱量、低糖飲料產(chǎn)品，做優(yōu)老年和嬰童食品，做好保健食品，做成寵物食品，提供多元化供給產(chǎn)品。同時(shí)，要推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)、新營銷模式與食品工業(yè)融合，引導(dǎo)食品企業(yè)應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)，以精準(zhǔn)營銷和泛化營銷擴(kuò)大食品銷售，打造多元融合的食品供給場景。
第四部分“突出‘十百千萬’重點(diǎn)發(fā)力，擎起食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘頂梁柱’”，鼓勵(lì)各地市立足本地特色食品產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)高水平規(guī)劃，加強(qiáng)發(fā)展研究和政策扶持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，打造一個(gè)以上細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要培育百個(gè)知名區(qū)域品牌，打造一批食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣。同時(shí)，還要梯度培育，發(fā)展千家過億元食品企業(yè)萬個(gè)優(yōu)質(zhì)食品拳頭產(chǎn)品。
第五部分“著力保障食品安全，構(gòu)筑安全高效的美食‘生命線’”，明確強(qiáng)化質(zhì)量管理體系和應(yīng)急處突能力建設(shè)，完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)全過程食品安全監(jiān)管，探索實(shí)施食品分級(jí)分類管理。同時(shí)，還要強(qiáng)化食品安全人才配備、檢驗(yàn)檢測技術(shù)和能力提升，強(qiáng)化信息化數(shù)字技術(shù)在企業(yè)質(zhì)量保證能力建設(shè)中的應(yīng)用。
第六部分“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與提質(zhì)升級(jí)，打造食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘尖刀班’”，從食品領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新公共服務(wù)水平、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和科技創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化發(fā)展等方面明確了重點(diǎn)工作任務(wù)。
第七部分“堅(jiān)持開放發(fā)展，培育買世界、賣世界的食品消費(fèi)‘領(lǐng)頭羊’”，明確提出要舉辦系列食品產(chǎn)供銷活動(dòng)、宣傳推介活動(dòng)、支持企業(yè)全球化布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。同時(shí)，還要強(qiáng)化招商引資，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。
第八部分“強(qiáng)化資源要素供給營造良好營商環(huán)境，當(dāng)好食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘戰(zhàn)斗員’”，從財(cái)政金融支持、要素資源保障、發(fā)揮行業(yè)組織作用等方面提出了工作要求。
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