《威海市海洋牧場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（2023-2028年）》政策解讀

　　一、起草背景
 

　　近年來，我國(guó)對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)重視程度不斷提高，今年中央一號(hào)文件指出：建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)指出，要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設(shè)海上牧場(chǎng)、“藍(lán)色糧倉(cāng)”。2022年5月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《山東省“十四五”海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)全省海洋牧場(chǎng)建設(shè)工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。2022年5月1日，《威海市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例》正式施行，對(duì)威海市海洋牧場(chǎng)規(guī)劃工作提出了明確要求。為落實(shí)中央、省有關(guān)部署，推動(dòng)威海市海洋牧場(chǎng)科學(xué)布局，創(chuàng)新發(fā)展，市海洋發(fā)展局在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合威海市實(shí)際，牽頭起草了《威海市海洋牧場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃(2023-2028年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。
 

　　二、決策依據(jù)
 

　　2022年5月1日起施行的《威海市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全市海洋牧場(chǎng)規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
 

　　三、出臺(tái)目的
 

　　指導(dǎo)威海海洋牧場(chǎng)科學(xué)有序建設(shè)，引領(lǐng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)示范市和海洋牧場(chǎng)發(fā)展精致樣板。
 

　　四、主要內(nèi)容
 

　　《規(guī)劃》共分7章。
 

　　第一章為規(guī)劃概況。簡(jiǎn)述規(guī)劃編制的背景、依據(jù)、規(guī)劃范圍和時(shí)限。《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2022年，規(guī)劃期至2028年。
 

　　第二章為基礎(chǔ)與現(xiàn)狀。簡(jiǎn)述威海市海洋牧場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題、挑戰(zhàn)與機(jī)遇。
 

　　第三章為總體思路。包括指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)?？偟哪繕?biāo)是打造全國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)示范市和海洋牧場(chǎng)發(fā)展精致樣板，到2028年海洋牧場(chǎng)面積發(fā)展到180萬(wàn)畝，市級(jí)以上示范區(qū)達(dá)到60個(gè)，養(yǎng)殖海產(chǎn)品達(dá)到230萬(wàn)噸，同時(shí)分項(xiàng)提出一些發(fā)展目標(biāo)。
 

　　第四章為空間布局?；趨^(qū)域自然稟賦和基礎(chǔ)條件，規(guī)劃了“1區(qū)3帶14群”的海洋牧場(chǎng)發(fā)展空間布局。“1區(qū)”即威海主城區(qū)西北部海域海洋牧場(chǎng)集聚區(qū)，包括兩個(gè)牧場(chǎng)群；“3帶”即威海市北部海域、東部海域、南部海域3大海洋牧場(chǎng)帶，分別包括3個(gè)、5個(gè)和4個(gè)牧場(chǎng)群。
 

　　第五章為重點(diǎn)任務(wù)。適應(yīng)海洋牧場(chǎng)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，提出了八項(xiàng)重點(diǎn)工程，一是實(shí)施綠色示范工程，包括建設(shè)人工魚礁、增殖放流、開展健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范等。二是實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)工程，開展基礎(chǔ)技術(shù)研究、新技術(shù)應(yīng)用、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)等，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海洋牧場(chǎng)科技創(chuàng)新高地。三是實(shí)施裝備智慧護(hù)航工程，包括建設(shè)大網(wǎng)箱、推廣自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、加快數(shù)字化應(yīng)用等，并融入了數(shù)字孿生的內(nèi)容。四是實(shí)施種業(yè)提升工程，包括建設(shè)良種繁育基地、新品種培育與引進(jìn)、育繁推一體化發(fā)展等內(nèi)容，打造全國(guó)海洋種業(yè)良種繁育基地典型樣板。五是實(shí)施安全筑基工程，包括生產(chǎn)安全、生態(tài)安全、產(chǎn)品安全等內(nèi)容。六是實(shí)施融合發(fā)展工程，包括海洋牧場(chǎng)與海上旅游、精深加工、電子商務(wù)、海上新能源的融合，旨在拓展海洋牧場(chǎng)功能、提高海洋牧場(chǎng)綜合效益。七是實(shí)施主體培優(yōu)工程，包括扶優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)、培育引進(jìn)新主體、推動(dòng)多主體融合發(fā)展三部分。八是實(shí)施品牌唱響工程，圍繞打造區(qū)域品牌、特色品牌、產(chǎn)品品牌，提高海洋牧場(chǎng)的知名度和影響力。
 

　　第六章為保障措施。一是組織保障。建立部門間綜合協(xié)調(diào)合作機(jī)制，及時(shí)解決海洋牧場(chǎng)建設(shè)中的重大問題。二是政策支持。包括拓展投融資渠道，探索管理服務(wù)創(chuàng)新和優(yōu)化金融支持等措施。三是科技支撐。其中成立威海市海洋牧場(chǎng)建設(shè)專家咨詢委員會(huì)是根據(jù)規(guī)劃評(píng)審專家的一致意見增加的。四是完善管理。創(chuàng)新海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理體制機(jī)制，根據(jù)不同類型和功能定位，實(shí)行更有針對(duì)性的分類管理。五是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。建立海洋牧場(chǎng)長(zhǎng)期效益評(píng)估機(jī)制，科學(xué)評(píng)估海洋牧場(chǎng)效果。
 

　　第七章為環(huán)境影響與應(yīng)對(duì)措施。分析海洋牧場(chǎng)建設(shè)的有利影響、不利影響，提出不利影響的應(yīng)對(duì)措施，保障海洋牧場(chǎng)健康發(fā)展。
 

　　五、政策解讀人
 

　　市海洋發(fā)展局劉心田，5235029。