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《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》將迎來(lái)修訂

2023-12-22 08:49:37來(lái)源：云南省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì) 閱讀量：65 評(píng)論

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導(dǎo)讀：近日，《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止至2024年1月20日。條例適用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，要求堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

　　近日，云南人大網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告”，將用于替代1992年11月25日云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)的《云南省環(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止，指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
 
　　關(guān)于《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
 
　　為落實(shí)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，更好地踐行全過(guò)程人民民主，進(jìn)一步擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《云南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。
 
　　請(qǐng)將意見(jiàn)建議以信函、傳真或電子郵件形式，反饋至云南省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法規(guī)處，征求意見(jiàn)截止至2024年1月20日。
 
　　通信地址：云南省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法規(guī)處
 
　　郵編： 650228
 
　　電話、傳真：0871—63996655
 
　　電子郵箱：ynrdhzw@163.com
 
　　云南省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)
 
　　2023年12月19日
 
　　云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）
 
　　(征求意見(jiàn)稿)
 
　　第一章 總 則
 
　　第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染，保障公眾健康，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
 
　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
 
　　第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)遵循人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
 
　　第四條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
 
　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。
 
　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層群眾性自治組織通過(guò)制定村規(guī)民約、居民公約等方式，協(xié)助做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
 
　　第五條縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
 
　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)和草原等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。
 
　　第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
 
　　第七條 公民應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，減少日常生活造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
 
　　第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入，合理安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
 
　　第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織和志愿者開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
 
　　干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高國(guó)家工作人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
 
　　教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
 
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
 
　　第十條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
 
　　第二章 監(jiān)督管理
 
　　第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
 
　　縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
 
　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。
 
　　第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
 
　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。
 
　　第十三條 省人民政府對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，省人民政府或者其委托的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
 
　　第十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一規(guī)劃全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
 
　　第十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境狀況的調(diào)查、評(píng)價(jià)，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)資源環(huán)境超載、臨界超載和不超載的地區(qū)實(shí)施差異化的管控制度。
 
　　第十六條編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
 
　　未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。
 
　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
 
　　編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
 
　　第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制和污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商跨行政區(qū)域污染防治重大事項(xiàng)，強(qiáng)化資源環(huán)境信息共享以及污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)跨行政區(qū)域的環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，共同做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理工作。
 
　　第十八條建立健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作制度。
 
　　公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)辦理污染環(huán)境案件時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。
 
　　第十九條省、州(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、損害修復(fù)、資金管理和信息共享等工作機(jī)制。
 
　　國(guó)家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人及其指定的部門或者機(jī)構(gòu)，有權(quán)請(qǐng)求賠償義務(wù)人依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)至生態(tài)環(huán)境受損前的基線水平或者生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受水平。生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法賠償相關(guān)損失費(fèi)用，或者依法開(kāi)展替代修復(fù)。
 
　　賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法將其作為從輕、減輕行政處罰的情節(jié)。
 
　　第二十條縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。
 
　　第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并將考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
 
　　實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
 
　　第二十二條建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
　　第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
 
　　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
 
　　第三章 綠色發(fā)展
 
　　第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，將綠色發(fā)展理念融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推行綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
 
　　第二十五條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。
 
　　第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動(dòng)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。
 
　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和利用。
 
　　鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
 
　　第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立清潔低碳、安全高效的能源體系，推進(jìn)綠色能源開(kāi)發(fā)利用、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升可再生能源利用比例，因地制宜發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　第二十九條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提高畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)固體廢物的資源化循環(huán)利用水平，發(fā)展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
 
　　第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善新能源供能設(shè)施、步行和騎行專用道等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高新能源在公共運(yùn)輸車輛中的使用比例。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車等綠色出行方式。
 
　　第三十一條縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)綠色建筑、裝配式建筑、節(jié)能建筑發(fā)展，促進(jìn)綠色建材推廣使用，推廣新型建造方式，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)使用新型墻體材料、節(jié)能設(shè)備和節(jié)水器具等。
 
　　第三十二條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)旅游地村(居)民、旅游者及旅游從業(yè)人員增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
 
　　旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)保持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況和資源環(huán)境承載能力確定。
 
　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府推進(jìn)綠色金融發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
 
　　第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和結(jié)果應(yīng)用探索，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。
 
　　第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于資源節(jié)約、節(jié)能減排、低碳環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推行電子化辦公。
 
　　鼓勵(lì)公民厲行節(jié)約，減少使用一次性用品，反對(duì)食品浪費(fèi)和過(guò)度包裝。
 
　　第四章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
 
　　第三十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。
 
　　未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃采取措施按期達(dá)標(biāo)。
 
　　第三十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家西南生態(tài)安全屏障建設(shè)，開(kāi)展保護(hù)研究、確定重要節(jié)點(diǎn)、規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域、明確保護(hù)責(zé)任。
 
　　有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)青藏高原東南緣生態(tài)屏障區(qū)、哀牢山無(wú)量山生態(tài)屏障區(qū)、南部邊境生態(tài)屏障區(qū)、以金沙江為主的干熱河谷帶、滇東滇東南石漠化帶、九大高原湖泊、自然保護(hù)地、重要生態(tài)廊道等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。
 
　　第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善分類補(bǔ)償制度，落實(shí)對(duì)水流、森林、草原、濕地、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
 
　　加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
 
　　鼓勵(lì)、指導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者市場(chǎng)規(guī)則，采取資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。
 
　　第三十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)等制度；對(duì)生物多樣性保護(hù)、利用和管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；科學(xué)、合理和可持續(xù)利用生物資源，建立健全生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的獲取與惠益分享制度。
 
　　第四十條建立健全并嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制。
 
　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)江、珠江、瀾滄江、紅河、怒江、伊洛瓦底江等水系云南部分的保護(hù)和治理。
 
　　有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)滇池、洱海、撫仙湖、程海、瀘沽湖、杞麓湖、異龍湖、星云湖、陽(yáng)宗海等高原湖泊的保護(hù)，綜合施策保護(hù)治理湖泊，修復(fù)湖泊生態(tài)環(huán)境。
 
　　第四十一條州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
 
　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，開(kāi)展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，確保飲用水水源安全。
 
　　第四十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃，參與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，建立應(yīng)對(duì)氣候變化投融資機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
 
　　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，建立健全碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌二氧化碳排放總量控制。
 
　　第五章 污染防治
 
　　第四十三條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和危害。
 
　　第四十四條本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院下達(dá)的總量控制指標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解。
 
　　企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
 
　　對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
 
　　第四十五條依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
 
　　第四十六條依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。
 
　　依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
 
　　第四十七條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理。接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，履行委托治理約定的義務(wù)。
 
　　第四十八條各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，推行病蟲害綠色防控，防止農(nóng)業(yè)面源污染。
 
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并加強(qiáng)管理。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和定點(diǎn)屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞污、畜禽尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。
 
　　第四十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重金屬污染防治，確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)涉鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻等企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，控制和減少重金屬污染物的排放。
 
　　第五十條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得許可證，并執(zhí)行許可證管理制度的相關(guān)規(guī)定。
 
　　第五十一條可能產(chǎn)生電離、電磁輻射污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保電離、電磁輻射強(qiáng)度符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處置、污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施同步建設(shè)。
 
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。
 
　　第五十三條 排放噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其排放的噪聲符合國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并提前公告附近居民。
 
　　在高考、中考等特殊時(shí)期，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止產(chǎn)生噪聲污染的活動(dòng)。
 
　　第五十四條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
 
　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分類分級(jí)管理的原則，報(bào)縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
 
　　編制預(yù)案的有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展應(yīng)急演練，依法組織做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
 
　　第五十五條鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。
 
　　第六章 信息公開(kāi)與公眾參與
 
　　第五十六條公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。
 
　　縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)環(huán)境信息的公開(kāi)力度，通過(guò)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施向公眾開(kāi)放、開(kāi)展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)、創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境教育基地等形式拓寬公眾參與渠道，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。
 
　　第五十七條 建立健全生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)制度。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。
 
　　縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政許可、行政處罰等信息。
 
　　第五十八條 州(市)級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
 
　　州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單。依照規(guī)定有環(huán)境信息披露義務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，依法、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息。
 
　　第五十九條公民、法人和其他組織有權(quán)舉報(bào)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，按照相關(guān)規(guī)定將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
 
　　公民、法人和其他組織依法參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，可以通過(guò)當(dāng)面、電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出意見(jiàn)和建議。
 
　　第六十條符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。
 
　　第七章 法律責(zé)任
 
　　第六十一條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
 
　　前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。
 
　　第六十二條依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
 
　　(一)未按照規(guī)定對(duì)所排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄；
 
　　(二)未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
 
　　第六十三條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
 
　　(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；
 
　　(二)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；
 
　　(三)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；
 
　　(四)違法查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的；
 
　　(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
 
　　(六)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息而未公開(kāi)的；
 
　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
 
　　第六十四條 任何單位和個(gè)人以暴力、威脅或者其他方法阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)主管部門工作人員依法履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
 
　　第六十五條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 
　　第八章 附 則
 
　　第六十六條 本條例自    年  月  日起施行，1992年11月25日云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)的《云南省環(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止。
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