一、修訂背景
2022年10月以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局先后頒布了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》、修訂了《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，制定出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品安全合規(guī)指南》《特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查操作指南》等文件。原省局印發(fā)的《安徽省特殊食品經(jīng)營管理辦法(試行)》，部分條款與現(xiàn)行規(guī)章不一致，且不能滿足監(jiān)管需求。
二、起草過程
2023年10月份，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局特殊食品監(jiān)管處依據(jù)總局4個(gè)部門規(guī)章和2個(gè)指南文件，對(duì)《安徽省特殊食品經(jīng)營管理辦法(試行)》進(jìn)行修訂完善，形成修訂征求意見稿。11月份，通過省局門戶網(wǎng)站向社會(huì)征求意見，并向省局有關(guān)處室、各市市場(chǎng)監(jiān)管局征求意見。截至12月1日，共收到反饋意見4條，采納1條，不予采納3條。根據(jù)征求意見反饋情況，修改完善形成《安徽省特殊食品經(jīng)營管理辦法(修訂送審稿)》提請(qǐng)省局局長辦公會(huì)議審議，并經(jīng)2023年第33次局長辦公會(huì)議審議通過。
三、修訂情況
修訂后的《安徽省特殊食品經(jīng)營管理辦法》共計(jì)6章32條，主要包括總則(7條)、經(jīng)營資質(zhì)(4條)、經(jīng)營行為(7條)、標(biāo)簽說明書和廣告(3條)、監(jiān)督管理(9條)、附則(2條)等章節(jié)。主要修訂情況如下：
1.刪除標(biāo)題中的“試行”。
2.第一條修訂增加了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)依據(jù)。
3.新增第六條修訂調(diào)整為落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制的要求，與總局《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》要求一致。
4.刪除原第八條，總局新修訂的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》中食品經(jīng)營許可證書特殊食品經(jīng)營項(xiàng)目已取消。
5.第九條修訂新增了“展示其電子證書”的展示方式，與總局新修訂的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第二十八條表述保持一致。
6.第十一條修訂增加了銷售特定全營養(yǎng)食品經(jīng)營資質(zhì)相關(guān)要求，與總局新修訂的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第五條表述保持一致。
7.第十九條修訂調(diào)整了特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容，明確產(chǎn)品名稱、注冊(cè)號(hào)、適用人群以及“請(qǐng)?jiān)卺t(yī)生或者臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下使用”應(yīng)在主要展示版面標(biāo)注。與總局新修訂的《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》表述一致。
8.第二十八條修訂了誠信經(jīng)營活動(dòng)激勵(lì)措施。將原條款中“對(duì)參與特殊食品專區(qū)專柜誠信經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者采取以下激勵(lì)措施(四)在行政許可、備案等工作中，同等條件下優(yōu)先提供便利措施”修訂為“(四)在‘食安安徽’品牌認(rèn)證評(píng)價(jià)等相關(guān)工作中，同等條件下予以優(yōu)先”。與“食安安徽”品牌建設(shè)有效銜接，將激勵(lì)措施落到實(shí)處。
解讀人：陳姍姍
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