近日，《浙江省促進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例(草案)》(下稱《條例》)已經(jīng)浙江省十四屆人大常委會第七次會議審議，草案和說明正式公布，并公開征求意見。意見征集截止日期：2024年1月11日。
《條例》明確示范區(qū)范圍包括浙江省嘉興市嘉善縣、上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)。同時，浙江省將與海市、江蘇省聯(lián)合成立示范區(qū)理事會，作為示范區(qū)建設(shè)重要事項的決策平臺，其主要職責(zé)是貫徹落實和協(xié)調(diào)推進(jìn)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，研究確定示范區(qū)建設(shè)的重大規(guī)劃、重大改革、重大項目、重大政策和年度工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的重要事項，督促檢查有關(guān)工作的組織落實情況。
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浙江省促進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例(草案)
第一章 總 則
第一條 為了加快推進(jìn)實施長江三角洲區(qū)域(以下簡稱長三角)一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，發(fā)揮長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))的先手棋和突破口作用，打造中國式現(xiàn)代化的長三角樣本，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省促進(jìn)示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)活動，適用本條例。示范區(qū)范圍包括浙江省嘉興市嘉善縣(以下簡稱嘉善縣)、上海市青浦區(qū)(以下簡稱青浦區(qū))、江蘇省蘇州市吳江區(qū)(以下簡稱吳江區(qū)) 。
第三條 建設(shè)示范區(qū)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展的政策制度與方式創(chuàng)新，加快從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)躍升，率先實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，率先將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢，加快從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，不破行政隸屬、打破行政邊界，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對示范區(qū)建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)與上海市、江蘇省人民政府的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化改革集成、資金投入、項目安排、資源配置等工作，形成政策合力，為示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
嘉興市、嘉善縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家和省有關(guān)示范區(qū)建設(shè)的工作部署，履行本級人民政府職責(zé)，保障示范區(qū)各項建設(shè)工作有序推進(jìn)。
省發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，做好示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。
第五條 本省會同上海市、江蘇省通過規(guī)劃統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、平臺共建、資源共享、資質(zhì)互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通、執(zhí)法協(xié)同等，暢通要素流動，加快示范區(qū)一體化制度創(chuàng)新和項目建設(shè)。
鼓勵經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會和其他社會組織等在示范區(qū)開展跨區(qū)域合作，形成多方參與、業(yè)界共治、協(xié)同推進(jìn)的一體化發(fā)展機(jī)制。
第六條 本省支持示范區(qū)率先在改革開放重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新探索、先行先試，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供示范。
國家明確的全面深化改革舉措，可以在地方試點的，本省支持在示范區(qū)集中落實、率先突破。本省需要先行試點的重大改革舉措，支持在示范區(qū)優(yōu)先試點。本省實施的改革創(chuàng)新試點示范成果，鼓勵在示范區(qū)復(fù)制推廣。
第七條 本省將各相關(guān)部門支持示范區(qū)發(fā)展工作的情況，作為績效考核的重要依據(jù)。
本省對在一體化制度創(chuàng)新和項目建設(shè)中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 治理體制
第八條 本省與上海市、江蘇省聯(lián)合成立示范區(qū)理事會，作為示范區(qū)建設(shè)重要事項的決策平臺，其主要職責(zé)是貫徹落實和協(xié)調(diào)推進(jìn)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，研究確定示范區(qū)建設(shè)的重大規(guī)劃、重大改革、重大項目、重大政策和年度工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的重要事項，督促檢查有關(guān)工作的組織落實情況。
第九條 本省與上海市、江蘇省共同設(shè)立示范區(qū)執(zhí)行委員會(以下簡稱執(zhí)委會)。執(zhí)委會是示范區(qū)開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和理事會
執(zhí)行機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、制度創(chuàng)新、改革事項、支持政策的研究擬訂和推進(jìn)實施；
(二)負(fù)責(zé)示范區(qū)內(nèi)除國家另有規(guī)定外的跨區(qū)域投資項目的審批、核準(zhǔn)和備案管理；
(三)聯(lián)合嘉善縣、青浦區(qū)、吳江區(qū)人民政府行使示范區(qū)先行啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批權(quán)；
(四)根據(jù)授權(quán)、委托等承擔(dān)其他職能。
執(zhí)委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)政府落實示范區(qū)各項政策、措施。
第十條 本省有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以就規(guī)劃統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、項目合作、設(shè)施共建、平臺共享、信息互通等事項，與上海市、江蘇省有關(guān)行政機(jī)關(guān)簽署相關(guān)協(xié)議。執(zhí)委會可以根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要，對協(xié)議的簽署及其內(nèi)容提出建議。
除涉及法律、行政法規(guī)禁止公開的事項以及其他不宜公開的情形外，前款規(guī)定的協(xié)議應(yīng)當(dāng)向社會公開。協(xié)議執(zhí)行情況及效果應(yīng)當(dāng)接受人民代表大會監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第十一條 本省會同上海市、江蘇省對示范區(qū)毗鄰區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、城市管理、漁業(yè)漁政等事項，在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行共同管理。
嘉善縣人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)示范區(qū)開發(fā)建設(shè)需要，與青浦區(qū)、吳江區(qū)人民政府及其有關(guān)部門建立區(qū)域合作機(jī)制。
第十二條 省人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)示范區(qū)發(fā)展建設(shè)實際，可以將有關(guān)省級管理權(quán)限依法授權(quán)、委托執(zhí)委會行使。
執(zhí)委會可以根據(jù)示范區(qū)建設(shè)和管理的實際，在規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理、項目管理、要素流動、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域提出需要授權(quán)、委托的事項清單，并按照法定程序報請有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 在跨區(qū)域項目建設(shè)中，本省具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)，在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以依法委托上海市或者江蘇省的行政機(jī)關(guān)實施，并予以公告。
在跨區(qū)域項目建設(shè)中，行政許可依法由本省和上海市、江蘇省的行政機(jī)關(guān)分別實施的，本省可以會同上海市、江蘇省共同確定一個行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請，并轉(zhuǎn)告其他行政機(jī)關(guān)分別提出意見后實施，或者組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理、集中辦理。
第十四條 本省鼓勵市場化、社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)和其他社會組織參與示范區(qū)建設(shè)和治理，發(fā)揮其在科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域開放合作、協(xié)同共治的作用。
第十五條 執(zhí)委會在本省選聘的干部，納入本省干部選用、比選范圍，符合條件的納入本省優(yōu)秀年輕干部專項調(diào)研范圍。支持本省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等從執(zhí)委會選用優(yōu)秀干部人才。
第三章 規(guī)劃建設(shè)
第十六條 嘉善縣人民政府組織編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展要求，并征求執(zhí)委會的意見。
第十七條 本省與上海市、江蘇省構(gòu)建示范區(qū)統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃、土地、項目建設(shè)的跨區(qū)域協(xié)同和有機(jī)銜接。
示范區(qū)國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一基礎(chǔ)底板、規(guī)劃基期、規(guī)劃期限和核心指標(biāo)，實行分級分區(qū)分類管理。
第十八條 示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃由省人民政府與上海市、江蘇省人民政府共同組織編制、報批?？鐓^(qū)域的各類專項規(guī)劃由本省有關(guān)部門與上海市、江蘇省有關(guān)部門共同組織編制、聯(lián)合印發(fā)或者共同報批。
嘉善縣編制的涉及國土空間利用的專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)符合示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃，并與示范區(qū)各類專項規(guī)劃相銜接。
第十九條 示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃按照行政區(qū)劃管轄權(quán)限納入本省國土空間規(guī)劃，建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、定期評估和及時維護(hù)制度，落實全過程管理。
示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)由執(zhí)委會統(tǒng)籌使用，優(yōu)先用于示范區(qū)先行啟動區(qū)。
執(zhí)委會在示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳等重點區(qū)域探索建立總規(guī)劃師制度，對各類規(guī)劃和建設(shè)項目方案設(shè)計提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支撐。
第二十條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和歷史文化保護(hù)控制線，實施分級分類用途管制。
第二十一條 本省優(yōu)先保障示范區(qū)建設(shè)項目用地指標(biāo)。 支持涉及水鄉(xiāng)客廳等重點區(qū)域內(nèi)項目、區(qū)域規(guī)劃的軌道交通、高速公路、國道、航道、通用機(jī)場以及水利、供排水等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目申報納入國家或者省重大項目用地清單，按照有關(guān)要求保障用地。
省自然資源主管部門根據(jù)本省和嘉善縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，指導(dǎo)嘉善縣研究制定年度用地計劃。
第二十二條 本省按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。
本省支持示范區(qū)開展全域土地綜合整治，依據(jù)國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，在確保耕地總量不減、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化前提下，推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)毗鄰區(qū)域空間布局優(yōu)化、永久基本農(nóng)田集中連片、生態(tài)功能提升、農(nóng)村資源要素盤活，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第二十三條 省人民政府與上海市、江蘇省人民政府聯(lián)合制定示范區(qū)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄。
執(zhí)委會與相關(guān)部門建立跨區(qū)域投資項目監(jiān)管銜接工作機(jī)制，依托國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺，優(yōu)化投資審批服務(wù)，加強(qiáng)投資項目審批、核準(zhǔn)、備案與用地、環(huán)境影響評價、洪水影響評價、水土保持方案編制等的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
第二十四條 本省與上海市、江蘇省共同推進(jìn)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)示范區(qū)電力、水利、燃?xì)?、供排水、交通、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立跨區(qū)域一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
本省與上海市、江蘇省共同推進(jìn)示范區(qū)公共交通建設(shè)，完善軌道交通布局，加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間公共交通網(wǎng)以及特色交通系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)公共交通線路聯(lián)通。
第四章 生態(tài)環(huán)境
第二十五條 本省與上海市、江蘇省在示范區(qū)推進(jìn)下列生態(tài)綠色一體化工作：
(一)統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，探索制定優(yōu)于國家要求的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；
(二)統(tǒng)一生態(tài)
環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)域統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)測監(jiān)控平臺，推動各類監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息互通、結(jié)果互認(rèn)；
(三)制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法規(guī)范，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 省生態(tài)環(huán)境主管部門會同執(zhí)委會推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度在示范區(qū)應(yīng)用，制定示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管控要求。
本省支持示范區(qū)推行環(huán)境影響評價制度、排污許可制度、排污權(quán)有償使用和交易等的改革試點工作。
第二十七條 本省支持示范區(qū)實施聯(lián)合河湖長制，協(xié)調(diào)統(tǒng)一太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖等主要水體的環(huán)境要素功能目標(biāo)、污染防治機(jī)制以及評估考核制度，加強(qiáng)水源地和跨界水體聯(lián)保共治，推進(jìn)周邊以及沿岸地區(qū)綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
第二十八條 嘉善縣人民政府會同青浦區(qū)、吳江區(qū)人民政府建立固體廢物污染環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作，提高工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)固體廢物等源頭減量和資源化利用水平，探索建立廢棄物循環(huán)利用體系。
第二十九條 本省支持示范區(qū)建立多元化資金投入機(jī)制，加大綠色金融對生態(tài)產(chǎn)品的支持力度；開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制示范基地。
第三十條 本省支持示范區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推動能源消耗總量和強(qiáng)度雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控，開展減污降碳協(xié)同增效試點示范；建立碳普惠激勵機(jī)制，逐步推動碳普惠規(guī)則共建、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享、項目互認(rèn)。
第三十一條 本省支持示范區(qū)強(qiáng)化生物多樣性、野生動植物資源及其棲息地的本底調(diào)查、監(jiān)測、評估、保護(hù)和修復(fù)，規(guī)范增殖放流，防治外來物種入侵，加強(qiáng)科普宣傳，推動區(qū)域生物多樣性保護(hù)試點示范。
本省支持示范區(qū)實施生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)和修復(fù)，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第三十二條 本省支持示范區(qū)聚焦農(nóng)村人居環(huán)境提升、農(nóng)村土地制度改革、現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)等重點領(lǐng)域，在全國率先建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
第五章 創(chuàng)新發(fā)展
第三十三條 執(zhí)委會會同上海市、江蘇省、本省行業(yè)主管部門依法制定示范區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、
新能源、新材料、高端裝備、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
本省支持示范區(qū)對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施現(xiàn)代化改造提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合發(fā)展。
第三十四條 執(zhí)委會會同上海市、江蘇省、本省行業(yè)主管部門制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)招商平臺的溝通聯(lián)系，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和集聚發(fā)展，推動形成合作共贏的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。
第三十五條 本省支持示范區(qū)聚焦重點產(chǎn)業(yè)和能源資源環(huán)境等領(lǐng)域，推進(jìn)實施聯(lián)合攻關(guān)計劃項目；鼓勵示范區(qū)內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)等申報長三角科技攻關(guān)項目，推進(jìn)科技創(chuàng)新資源一體化配置。
嘉善縣會同青浦區(qū)、吳江區(qū)建立科技創(chuàng)新券財政資金跨區(qū)域結(jié)算機(jī)制，擴(kuò)大科技創(chuàng)新券對支持項目和服務(wù)機(jī)構(gòu)的覆蓋面。
第三十六條 本省支持示范區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，支持示范區(qū)加大知識創(chuàng)新型總部培育和基地建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名高校和科研院所，支持高等院校在示范區(qū)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)示范區(qū)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。
第三十七條 本省支持嘉善縣與青浦區(qū)、吳江區(qū)以“一區(qū)多園”模式建設(shè)跨區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
第三十八條 本省支持示范區(qū)建立健全跨區(qū)域投入共擔(dān)、利益共享的財稅分享機(jī)制和水鄉(xiāng)客廳區(qū)域共同賬管理機(jī)制，探索財政資金的跨區(qū)域統(tǒng)籌使用。
第三十九條 本省支持示范區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)依法開展跨區(qū)域聯(lián)合授信，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)提供同城化便利服務(wù)。
第四十條 本省支持示范區(qū)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域聯(lián)合保護(hù)和信息共享。
本省鼓勵知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、爭議解決機(jī)構(gòu)等為示范區(qū)內(nèi)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)培訓(xùn)、侵權(quán)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、證據(jù)收集、評估定價、糾紛解決等服務(wù)。
第四十一條 本省支持示范區(qū)建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)人才評價體系和高端人才評價標(biāo)準(zhǔn)，開展職稱聯(lián)合評審，促進(jìn)人才合理流動。
第四十二條 本省支持示范區(qū)建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點，加快示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心和存算資源布局，推動算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約和服務(wù)創(chuàng)新。
第六章 江南水鄉(xiāng)文化
第四十三條 本省支持示范區(qū)根據(jù)鎮(zhèn)水相依的水鄉(xiāng)聚落特征吳根越角的歷史文化特色，建設(shè)江南運河、太湖——黃浦江、嘉興——吳淞江等歷史文化帶，塑造新江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，打造體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色的文化標(biāo)識地。
第四十四條 本省支持示范區(qū)建立健全江南水鄉(xiāng)文化保護(hù)區(qū)域協(xié)同工作機(jī)制，定期評估與更新歷史文化保護(hù)控制線，建設(shè)魅力古鎮(zhèn)、創(chuàng)意名鎮(zhèn)和宜居小鎮(zhèn)。
對示范區(qū)內(nèi)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)實施整體性保護(hù)。推進(jìn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)。
第四十五條 本省鼓勵、支持單位和個人利用江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)獨特的遺產(chǎn)價值和文化內(nèi)涵，在古鎮(zhèn)內(nèi)開展下列傳承展示活動：
(一)設(shè)立博物館、陳列館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所(展示館)、多媒體小型藝術(shù)館、教學(xué)工作坊等；
(二)舉辦昆曲藝術(shù)、嘉善田歌、嘉善宣卷、江南絲竹、蘆墟山歌等傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇表演活動以及其他體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)風(fēng)格的實驗小劇場演出、多媒體新型劇種和大中型沉浸式表演活動；
(三)展示、經(jīng)營傳統(tǒng)手工業(yè)；
(四)生產(chǎn)、經(jīng)營傳統(tǒng)特色食品，經(jīng)營民宿等；
(五)研究發(fā)掘風(fēng)俗民情、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝等；
(六)其他傳承展示活動。
本省支持示范區(qū)通過提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、經(jīng)費補(bǔ)助等方式，鼓勵在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)居住、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，展示當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗、傳統(tǒng)禮儀、飲食文化等傳統(tǒng)文化生活業(yè)態(tài)。
第四十六條 嘉善縣人民政府會同青浦區(qū)、吳江區(qū)人民政府定期舉辦特色文體節(jié)慶活動，創(chuàng)設(shè)節(jié)日品牌，合作開展地方戲曲振興、傳統(tǒng)工藝傳承、曲藝傳承發(fā)展等文化工程，推動形成示范區(qū)江南水鄉(xiāng)文化品牌。
本省支持示范區(qū)建立跨區(qū)域聯(lián)合辦賽機(jī)制，舉辦馬拉松、自行車、水上運動等跨區(qū)域品牌賽事，引導(dǎo)更多高水平、高級別的賽事品牌落戶示范區(qū)。
第四十七條 嘉善縣人民政府會同青浦區(qū)、吳江區(qū)人民政府推進(jìn)開展與國際、國內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)組織等的文化交流和項目合作。
第四十八條 本省支持示范區(qū)推動文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)利用，加強(qiáng)江南水鄉(xiāng)文化品牌數(shù)字化推廣，推進(jìn)文旅營商服務(wù)集成創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造文商旅體融合、區(qū)域品牌鮮明、營商環(huán)境優(yōu)良的文旅服務(wù)、消費和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第七章 公共服務(wù)
第四十九條 本省支持在示范區(qū)探索實行不受行政區(qū)劃限制的公共服務(wù)政策，在衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、養(yǎng)老、住房公積金、公共法律服務(wù)等方面，編制基本公共服務(wù)項目清單并動態(tài)更新，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。
第五十條 本省支持示范區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，對落戶在嘉善縣的各類學(xué)校等在開辦條件和運行保障上給予支持。
第五十一條 本省支持示范區(qū)推進(jìn)職業(yè)教育一體化工作機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)一職業(yè)學(xué)校招生錄取、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)籍管理平臺，開展跨省職業(yè)教育“中高貫通”人才培養(yǎng)模式。
第五十二條 本省支持示范區(qū)推動教師一體化高質(zhì)量培養(yǎng)，依托示范區(qū)教師發(fā)展學(xué)院等機(jī)構(gòu)，建立智庫共享、課程共建、名師聯(lián)訓(xùn)、品牌聯(lián)建機(jī)制，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源線上共享平臺，共建優(yōu)質(zhì)教育資源庫。
第五十三條 符合示范區(qū)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格互認(rèn)條件的職業(yè)資格證書，可以在嘉善縣作為注冊、執(zhí)業(yè)或者聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。
在嘉善縣就業(yè)的上海市、江蘇省專業(yè)技術(shù)人才，可以向嘉善縣有關(guān)主管部門申報相應(yīng)職稱；符合國家職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)的，可以由用人單位聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不再進(jìn)行復(fù)審、復(fù)評或者確認(rèn)；符合高一級職稱申報條件的，可以持原職稱證書進(jìn)行申報。
上海市、江蘇省專業(yè)技術(shù)人才在嘉善縣就業(yè)的，其在上海市、江蘇省已取得的繼續(xù)教育學(xué)時可以作為考核評價、職稱評審、崗位聘用、培養(yǎng)選拔和執(zhí)業(yè)注冊的依據(jù)。
第五十四條 本省支持示范區(qū)推進(jìn)醫(yī)療保障同城化，實行示范區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)免備案和直接結(jié)算，推動醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)事項統(tǒng)一，推行醫(yī)保電子憑證一碼通。
本省支持示范區(qū)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作，建立跨區(qū)域醫(yī)療資源共享機(jī)制，組建跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，促進(jìn)醫(yī)師跨區(qū)域多點執(zhí)業(yè)，推廣影像資料、檢驗報告互聯(lián)互通互認(rèn)。
第五十五條 本省會同上海市、江蘇省在示范區(qū)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)合作，推進(jìn)長期護(hù)理保險異地結(jié)算，支持康養(yǎng)基地建設(shè)，為異地養(yǎng)老提供便利。
本省鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在示范區(qū)布局設(shè)點或者委托管理經(jīng)營，推動實現(xiàn)跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算。
第五十六條 本省支持示范區(qū)構(gòu)建跨區(qū)域公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升公共數(shù)據(jù)資源利用效率；支持示范區(qū)以中華人民共和國社會保障卡為載體，在交通出行、旅游觀光、文化體驗、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同城化服務(wù)。
第五十七條 本省支持示范區(qū)建立統(tǒng)一的公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共信用信息跨區(qū)域共享，支持市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與示范區(qū)公共信用體系建設(shè)，開發(fā)跨區(qū)域融合公共信用產(chǎn)品，拓展跨區(qū)域信用服務(wù)應(yīng)用場景。
第八章 法治保障
第五十八條 本省可以根據(jù)示范區(qū)發(fā)展的需要，推動與上海市、江蘇省開展協(xié)同立法，在示范區(qū)有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。
示范區(qū)推行制度創(chuàng)新、重大改革集成等舉措，需要暫時調(diào)整實施有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的，執(zhí)委會可以向省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府提出建議。
第五十九條 執(zhí)委會可以在職權(quán)范圍內(nèi)制定行政規(guī)范性文件。執(zhí)委會制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展合法性審查。
第六十條 本省與上海市、江蘇省建立健全示范區(qū)統(tǒng)計制度與協(xié)作機(jī)制。執(zhí)委會會同本省與上海市、江蘇省統(tǒng)計部門，聚焦高質(zhì)量、一體化、生態(tài)綠色和社會評價等核心發(fā)展指標(biāo)，制定示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，編制、發(fā)布反映示范區(qū)整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢的一體化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，發(fā)揮指數(shù)的監(jiān)測、評價和引導(dǎo)功能。
第六十一條 本省支持示范區(qū)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、公共服務(wù)、工程及服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立協(xié)同團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制。
本省支持示范區(qū)按照國家規(guī)定的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識體系，推動示范區(qū)綠色認(rèn)證協(xié)同發(fā)展，建設(shè)長三角綠色認(rèn)證先行區(qū)。
第六十二條 經(jīng)營主體在青浦區(qū)、吳江區(qū)取得的行政許可依法有地域限制要求的，經(jīng)嘉善縣相關(guān)行政許可實施機(jī)關(guān)確認(rèn)后，可以在嘉善縣從事該行政許可準(zhǔn)予的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十三條 支持本省行政機(jī)關(guān)與上海市、江蘇省相關(guān)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)示范區(qū)行政執(zhí)法協(xié)同工作，建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，完善常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享、執(zhí)法協(xié)助、案件管轄移送等工作。
對青浦區(qū)、吳江區(qū)行政機(jī)關(guān)依法獲取的證據(jù)材料，符合證據(jù)效力要求的，嘉善縣相關(guān)行政機(jī)關(guān)可以將其作為行政執(zhí)法所依據(jù)的證據(jù)使用。
第六十四條 本省與上海市、江蘇省在示范區(qū)探索推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)統(tǒng)一，支持執(zhí)委會會同上海市、江蘇省以及本省有關(guān)行政機(jī)關(guān)制定示范區(qū)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)并推動實施。
嘉善縣有關(guān)行政機(jī)關(guān)對相同或者相近行政執(zhí)法事項的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)與青浦區(qū)、吳江區(qū)保持基本一致。嘉善縣有關(guān)行政機(jī)關(guān)為保持處理結(jié)果與青浦區(qū)、吳江區(qū)基本一致，而不能適用本省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)征求該行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)的意見，并將處理結(jié)果報送備案。
第六十五條 嘉善縣人民政府應(yīng)當(dāng)與青浦區(qū)、吳江區(qū)人民政府加強(qiáng)應(yīng)急管理協(xié)同，建立自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做好風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等工作。
第六十六條 嘉善縣公安機(jī)關(guān)在跨區(qū)域重大110接處警、突發(fā)事件處置中，應(yīng)當(dāng)與青浦區(qū)、吳江區(qū)公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)勤聯(lián)動、快速反應(yīng)工作機(jī)制，實行先期到場和協(xié)同處置。
第六十七條 本省支持示范區(qū)創(chuàng)新司法協(xié)作機(jī)制，在跨區(qū)域訴訟服務(wù)、調(diào)查取證、涉案企業(yè)合規(guī)、審判交流、執(zhí)行聯(lián)動、信用獎懲、信息共享、文書送達(dá)等方面加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)同開展社區(qū)矯正等工作，提升為民服務(wù)效能。
第六十八條 省司法行政部門會同上海市、江蘇省司法行政部門推動律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁、法律援助等法律服務(wù)業(yè)在示范區(qū)協(xié)作發(fā)展，保障示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的法律服務(wù)需求。
第六十九條 省人力資源社會保障部門會同上海市、江蘇省人力資源社會保障部門在示范區(qū)建立勞動爭議聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁機(jī)制，統(tǒng)一勞動爭議調(diào)解仲裁協(xié)同處理的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，提升勞動爭議案件處理效能。
第九章 附 則
第七十條 本省行政區(qū)域內(nèi)的示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)(嘉興市秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)、油車港鎮(zhèn))推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)活動，參照適用本條例。
第七十一條 示范區(qū)先行啟動區(qū)范圍包括嘉善縣西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)，青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)。
水鄉(xiāng)客廳包括青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)、嘉善縣西塘鎮(zhèn)和姚莊鎮(zhèn)各一部分，北至滬渝高速，南抵丁陶公路——紐扣路，西至汾湖大道，東達(dá)金商公路。
第七十二條 本條例自 年 月 日起施行。
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