12月22日，德宏州生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于《德宏州農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動方案(2023—2025年)》公開征求意見的通知”，以加快補齊全州農(nóng)村生活污水治理短板，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。文件要求，到2025年，全州農(nóng)村生活污水治理率達60%以上，全面消除因生活污水排放引起的農(nóng)村黑臭水體；村莊內(nèi)“污水橫流、亂排亂放”等現(xiàn)象基本消除；全州“千萬工程”示范村按期完成生活污水治理目標任務。
時間安排
攻堅行動時間為2023—2025年，分四個階段實施。
第一階段，全面攻堅。因地制宜，全面開展農(nóng)村生活污水治理攻堅工作，完成各年度任務指標。(2023年1月—2025年12月)
第二階段，檢查評估。評估工作按年度開展，縣市每年12月10日前對年度任務完成情況進行自查評估，形成自評報州工作專班進行抽樣復核；州工作專班于12月20日前完成復核，針對存在的問題及時反饋并督促整改。同時，負責匯總?cè)莨ぷ鏖_展情況于12月31日前報州人民政府。
第三階段，鞏固提升。全面聚焦治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題形成問題清單，逐一制定措施、明確整改時限全面整改，整改完成后報州工作專班進行復核銷號。能立即整改的要立即整改，做到立行立改、邊督邊改；不能馬上整改到位的倒排工期、明確責任人，按照整改措施全力推進，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，原則上6個月內(nèi)完成整改。
第四階段，總結(jié)推廣。州直有關(guān)單位、各縣市要積極總結(jié)治理工作中的措施成效，形成一批可推廣可復制的經(jīng)驗做法。
工作任務
(一)制定印發(fā)實施方案。組織縣(市)開展以自然村為單位的農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀底數(shù)和設施運行情況排查，建立縣級農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀底數(shù)清單、問題設施清單、治理任務清單“三項清單”。根據(jù)“三項清單”，制定印發(fā)縣級農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動實施方案，分年度明確新增完成生活污水治理行政村和問題設施修復改造的目標任務，分年度統(tǒng)計，將3年度治理行政村和自然村名單報送州級。以優(yōu)先治理區(qū)域村莊為重點，以整縣推進為主要路徑，推進“三個一批”，對未開展生活污水治理的村莊加快新建一批，對已開展治理但設施運行不正常、尚未達到規(guī)范整治要求的村莊，分年度、分批次修復一批、改造一批。學習推廣浙江‘千萬工程’經(jīng)驗，2024年7月底以前，全州65個提升達標‘千萬工程’示范村所轄自然村生活污水治理率達到100%；到2025年底，全州重點新建和鼓勵自建16個‘千萬工程’示范村所轄自然村生活污水治理率達到100%，推動全州農(nóng)村生活污水治理提速升級。
工作目標：根據(jù)原有“三項清單”，進一步排查更新，2023年12月底前各縣市制定印發(fā)縣級農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動實施方案。
責任單位：各縣市人民政府
牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局
配合單位: 州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房與城鄉(xiāng)建設局、州鄉(xiāng)村振興局
工作措施：
1.摸清現(xiàn)狀底數(shù)。聚焦“是否進行了治理，治理是否達標，治理采用哪種方式，未治理結(jié)合每戶是否挨近管網(wǎng)、是否有資源化利用土地等現(xiàn)狀條件選擇通過管網(wǎng)收集、一體化設施還是資源化利用治理，還是采用什么方式進行治理”等內(nèi)容不漏一戶全覆蓋開展排查工作，并形成農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀底數(shù)清單。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局，配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房與城鄉(xiāng)建設局、州鄉(xiāng)村振興局)
2.排查設施運行情況。對現(xiàn)有處理設施運行情況進行排查，重點排查管網(wǎng)是否破損、收集一體化設施運行是否正常、資源化利用方法治理出水是否達標，各縣市要對存在問題的設施進行統(tǒng)計，并形成問題設施清單。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局，配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房與城鄉(xiāng)建設局、州鄉(xiāng)村振興局)
3.合理制定任務目標，編制實施方案。根據(jù)“三項清單”，2023年12月31日前，制定印發(fā)縣級農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動實施方案，分年度明確新增完成生活污水治理行政村和問題設施修復改造的目標任務，年度治理行政村和自然村名單，形成治理任務清單。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局，配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房與城鄉(xiāng)建設局)
(二)分區(qū)分類科學選擇治理模式。根據(jù)村莊地形地貌、排水去向和區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善需求等，對壩區(qū)和山區(qū)半山區(qū)，飲用水源地等重要水域臨水區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)村莊，因地制宜科學合理選擇治理模式。
工作目標：因地制宜實施治理，確保“十四五”末治理率達60%以上，全面消除因生活污水排放引起的農(nóng)村黑臭水體；村莊內(nèi)“污水橫流、亂排亂放”等現(xiàn)象基本消除。
責任單位：各縣市人民政府
牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位：州水利局、州鄉(xiāng)村振興局
工作措施：
1.完善管網(wǎng)收集。逐步完善城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊農(nóng)村生活污水管網(wǎng)干管、支管、毛細管建設，對水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)村莊及靠近城市周邊且具備納管條件的村莊應接盡接；鼓勵具備條件的壩區(qū)村莊農(nóng)村生活污水納管并入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
2.推進集中式污水設施處理。針對人口相對集中、經(jīng)濟條件較好或者水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)村莊且不能納管的村莊采取建設集中式污水設施處理，根據(jù)周邊水環(huán)境，確保按要求達標排放。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局，配合單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州鄉(xiāng)村振興局)
3.最大限度開展資源化利用。針對常住人口少且居住分散、偏遠山區(qū)半山區(qū)村莊最大限度采取分戶、分片方式多點收集，根源上杜絕污水亂排現(xiàn)象；針對常駐人口相對集中的村莊采取“戶收集+村集體大三格
化糞池收集+資源化利用”模式，分片區(qū)建設“大三格”化糞池，處理后污水就地還田資源化利用；針對分散農(nóng)戶，采取“單戶小三格+資源化利用”，達到相關(guān)標準后進入農(nóng)灌溝或就近就地用于農(nóng)田等灌溉，最大限度對水資源進行利用。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局，配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州水利局)
4.畜禽養(yǎng)殖廢水處理。積極推動規(guī)模化以下養(yǎng)殖及農(nóng)村散養(yǎng)戶建設沼氣池、沉淀池等設施設備收集畜禽糞污，并定期進行清掏，防止雨水沖刷后進入自然水體。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：州水利局)
5.制定“一戶一策”。根據(jù)“三項清單”調(diào)查內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)戶實際情況，制定“一戶一策”，因地制宜開展治理工作。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局)
(三)試點帶動整縣推進。
縣(市)要積極申報全省農(nóng)村生活污水治理整縣推進試點項目，開展農(nóng)村生活污水治理整縣推進試點示范工作。試點縣(市)應加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極籌措資金，整合相關(guān)資源，通過新建治理和鞏固提升，打造一批農(nóng)村生活污水治理示范村，帶動改廁、垃圾、村容村貌和綠化美化協(xié)同治理，以示范效應推動云南學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗三年行動實施。
工作目標：積極向上爭取整縣推進試點項目，打造一批農(nóng)村生活污水治理示范村。
責任單位：各縣市人民政府
牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局
配合單位：州財政局、州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州民族宗教局
工作措施：
1.編制方案申報整縣推進項目。指導有條件的縣市積極編制可研方案，申報整縣推進試點項目。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局，配合單位：州財政局)
2.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持“要綠美先治污水”理念，與傳承鄉(xiāng)土文化充分結(jié)合，突出鄉(xiāng)村特色和田園風光，系統(tǒng)性謀劃推進綠美鄉(xiāng)村農(nóng)村生活污水治理設施建設。與旅游村莊、文化名村、鄉(xiāng)村振興示范村等試點打造相結(jié)合，推動污水治理與景觀設計一體化建設。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局，配合單位：州民族宗教局、州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局)
3.積極籌措資金，打造示范。采取“政府投一點、社會捐一點、群眾投一點”模式，多渠道籌措資金打造示范點，積極推動污水治理工作。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局，配合單位：州財政局、州鄉(xiāng)村振興局、州農(nóng)業(yè)局農(nóng)村局、州住房城鄉(xiāng)建設局)
(四)科學規(guī)劃布局治理設施。順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展定位、主導產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護、村莊道路等，將農(nóng)村生活污水設施納入“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，根據(jù)村莊地形地勢，科學合理規(guī)劃布局農(nóng)村生活污水治理設施用地。
工作目標：科學合理預留一批設施用地。
責任單位：各縣市人民政府
牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源和規(guī)劃局、州林草局
工作措施：
1.統(tǒng)籌考慮村莊綜合條件，科學合理布局，將農(nóng)村生活污水治理設施用地納入規(guī)劃。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源和規(guī)劃局)
2.對已完成“多規(guī)合一”但未將建設用地納入規(guī)劃的，及時修訂規(guī)劃。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源和規(guī)劃局)
3.農(nóng)村生活污水需使用林地作為建設用地的需經(jīng)林草部門進行審批。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州林草局)
(五)統(tǒng)籌推進村鎮(zhèn)一體治理。
建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)與周邊村莊生活污水一體化治理機制，推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)向周邊村莊延伸，基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)實行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理。未開展生活污水治理的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)，應將周邊具備納管模式接入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水管網(wǎng)的村莊一并規(guī)劃、實施生活污水治理。已完成生活污水治理的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)，在處理能力沒有滿負荷的情況下，周邊村莊生活污水采用納管模式接入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水管網(wǎng)一并治理；不具備接入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水管網(wǎng)條件的村莊，應建設相應的農(nóng)村生活污水治理設施。
工作目標：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)與周邊村莊生活污水一體化治理機制，推進村鎮(zhèn)一體治理。
責任單位：各縣市人民政府，
牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設局
工作措施：
1.加強規(guī)劃設計。堅持城鄉(xiāng)“一盤棋”，推進全域統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理一體污水治理體系建設。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設局)
2.鼓勵社會資本采用合法合規(guī)的商業(yè)模式參與建設運營，因地制宜合理選擇集中式、分散式等模式，推動廠網(wǎng)一體化、一體化污水處理設施建設，兼顧生活污水資源化利用，探索一體化管理新機制。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設局)
(六)協(xié)調(diào)推進農(nóng)村廁所革命和污水治理。推動農(nóng)村廁所革命與農(nóng)村生活污水治理有機銜接，具備條件的村莊要積極推動衛(wèi)生廁所改建與生活污水治理一體化建設，暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。推進農(nóng)村廁所尾水有效治理，因地制宜推廣廁所糞污分散處理、集中處理和納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等模式，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體治理，定期對化糞池(儲糞池)糞污進行清掏，逐步推動廁所糞污就地資源化利用，避免廁所尾水直排。
工作目標：推動改廁與農(nóng)村生活污水治理有機銜接
責任單位：各縣市人民政府，
牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
工作措施：
1.科學設計。在規(guī)劃設計階段，統(tǒng)籌考慮改廁和污水處理設施建設，將廁所糞污(黑水)和洗衣、洗澡水、洗碗等廢水(灰水)進行“黑灰”統(tǒng)一收集處理后用于農(nóng)田灌溉。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
2.探索人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)化技術(shù)，與村莊人居環(huán)境改善有機結(jié)合，服務于鄉(xiāng)村旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用，更好地釋放農(nóng)村內(nèi)生動力。在項目實施過程中，充分考慮村民利益，讓村民積極地參與其中。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
3.建立群眾參與的長效管護機制。鼓勵支持農(nóng)戶就地就近資源化利用，探索建立農(nóng)戶自行清掏與社會有償服務相結(jié)合的糞渣糞液清掏處置體系。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(七)完善設施建設及管護機制。加強農(nóng)村生活污水治理設施建設全過程質(zhì)量控制，嚴把設計、招標、施工、監(jiān)理、驗收等重要環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)口。明確運維主體，統(tǒng)一采購材料。因地制宜采用建管一體化、第三方運行維護以及村莊自行運行維護等模式，建立有關(guān)職能部門、運維主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、運維單位、村(社區(qū))委員會、村民等共同參與建設和管護的機制。將農(nóng)村生活污水治理設施管護和監(jiān)督管理納入村規(guī)民約，落實專人對污水處理設施運行維護情況進行日常巡查、檢查和監(jiān)督。積極探索建立污水治理受益農(nóng)戶繳費制度。
工作目標：進一步完善原有管護制度，探索管理機制，提高管護效率。
責任單位：各縣市人民政府
牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局
配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州民政局
工作措施：
1.嚴格劃分各參與主體的責任，明確庭院內(nèi)外生活污水治理設施建設維護責任主體。修訂完善《農(nóng)村生活污水設施設備運行維護管理辦法》，因地制宜采用建管一體化、第三方運行維護以及村莊自行運行維護等模式，建立有關(guān)職能部門、運維主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、運維單位、村(社區(qū))民委員會、村民等共同參與建設和管護的機制。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局，配合單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州民政局)
2.引導各村民小組將農(nóng)村生活污水治理設施管護等內(nèi)容納入村規(guī)民約，落實專人對污水處理設施運行維護情況進行日常巡查、檢查和監(jiān)督。常態(tài)化開展“紅黑榜”評選，持續(xù)鞏固提升，形成長效機制，努力形成比學趕超的良好氛圍。鼓勵有條件的村莊積極探索建立污水治理受益農(nóng)戶繳費制度，提高管理效率。(牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局，配合單位：州民政局)。
原標題：德宏州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《德宏州農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動方案(2023—2025年)》公開征求意見的通知
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