2023年度中國再生資源行業(yè)十大影響力事件

　　歲月更迭，四季輪回。不知不覺間，2024年已經(jīng)悄然來臨。我們站在時間轉(zhuǎn)角處回望，這一年再生資源行業(yè)發(fā)展之路并不平坦，既有令人欣喜的亮點，也有出乎意料的轉(zhuǎn)折。為此，中國再生資源回收利用協(xié)會聯(lián)合《資源再生》雜志繼續(xù)推出“2023年度中國再生資源行業(yè)十大影響力事件”，接下來,讓我們一同來回顧這些行業(yè)事件。
 

　　事件一：利好政策頻出，推動資源綜合利用行業(yè)發(fā)展。
 

　　2月14日，發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好推進有效投資重要項目中廢舊設(shè)備規(guī)范回收利用工作的通知》（以下簡稱“通知”）。通知指出，各地發(fā)展改革委要積極推動廢舊設(shè)備規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化再生利用，支持國家和省級“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地、大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)。鼓勵應(yīng)用再生資源先進加工利用技術(shù)裝備，推動廢舊設(shè)備拆解加工企業(yè)提質(zhì)改造，全面提升機械化、自動化和智慧化水平。支持資源循環(huán)利用企業(yè)進行技術(shù)改造升級，加強元器件無損化高效處理、稀貴金屬提取等無害化、高值化利用技術(shù)應(yīng)用，提高處理產(chǎn)物附加值。支持產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)建立逆向回收體系，發(fā)展高水平再制造。通知明確，要加大政策支持力度，國家發(fā)展改革委將符合條件的廢舊設(shè)備回收利用項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍，重點支持廢舊設(shè)備回收、拆解處理、再制造、資源化利用等資源循環(huán)利用能力建設(shè)。支持各地加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對廢舊設(shè)備資源循環(huán)利用企業(yè)和重點項目的金融支持力度。
 

　　6月24日，商務(wù)部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2023年促進綠色智能家電消費工作的通知》（以下簡稱“通知”）。通知指出，加強廢舊家電回收工作積極推進廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，推動回收主體多元化、規(guī)模化發(fā)展，通過“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，加速推進線上交廢與線下回收有機結(jié)合，提升廢舊家電回收能力和規(guī)范化水平。推動更多家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責(zé)任制行動，促進廢舊家電回收利用轉(zhuǎn)型升級。指導(dǎo)家電銷售、售后服務(wù)企業(yè)利用銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合家電以舊換新和綠色智能家電下鄉(xiāng)，提供廢舊家電便民回收服務(wù)。針對城市、農(nóng)村市場不同特點，依托廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)開展廢舊家電回收，加強廢舊家電規(guī)范回收公益宣傳。
 

　　7月12日，商務(wù)部等13部門《關(guān)于促進家居消費若干措施的通知》印發(fā)。（以下簡稱“通知”）通知指出，要完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目的支持。推動在居民小區(qū)規(guī)范設(shè)置廢舊家具、裝修垃圾投放點，推廣線上預(yù)約收運。完善廢舊紡織品循環(huán)利用體系。鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)等單位建立長效合作機制，支持企業(yè)上門回收廢舊家電、家具，為廢舊物資回收車輛進小區(qū)提供便利。
 

　　7月21日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于促進退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”）。意見以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入踐行全面節(jié)約戰(zhàn)略，積極構(gòu)建覆蓋綠色設(shè)計、規(guī)范回收、高值利用、無害處置等環(huán)節(jié)的風(fēng)電和光伏設(shè)備循環(huán)利用體系，補齊風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展最后一環(huán)，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和。
 

　　11月13日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（以下簡稱“意見”）。意見指出，要深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策有關(guān)部署，推動建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善重點產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標準體系，建立產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推進產(chǎn)品碳標識認證制度建設(shè)，拓展和豐富應(yīng)用場景，發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡管理體系對生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進作用，為實現(xiàn)碳達峰碳中和提供支撐。
 

　　11月23日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家郵政局、工業(yè)和信息化部、財政部等部門印發(fā)《深入推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。方案聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，提升快遞包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無害化水平?！缎袆臃桨浮肪C合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、治理環(huán)節(jié)、責(zé)任主體等因素，從管理制度和治理成效兩方面提出工作目標：到2025年底，快遞綠色包裝標準體系全面建立，禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實，快遞行業(yè)規(guī)范化管理制度有效運行，電商、快遞行業(yè)經(jīng)營者快遞包裝減量化意識顯著提升，大型品牌電商企業(yè)快遞過度包裝現(xiàn)象明顯改善，在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型，同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達到10%，舊紙箱重復(fù)利用規(guī)模進一步擴大，快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型?！缎袆臃桨浮凡渴鹆丝爝f包裝減量化專項指導(dǎo)、電商平臺企業(yè)引領(lǐng)、快遞包裝供應(yīng)鏈綠色升級、可循環(huán)快遞包裝推廣、快遞包裝回收利用和處置、快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳等7大行動。
 

　　12月15日，工信部公示《新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“辦法”）。《辦法》指出即日起至2024年1月15日，向社會公開征求意見?！掇k法》對汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用企業(yè)在動力電池綜合利用過程中應(yīng)承擔的責(zé)任做出安排。同時，鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先使用再生原材料，鼓勵有條件的地方在政府投資工程、重點工程、市政公用工程中使用獲證梯次利用產(chǎn)品。
 

　　《辦法》明確：原則上汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔裝機的動力電池回收主體責(zé)任，電池生產(chǎn)企業(yè)承擔直接銷售至市場的動力電池回收責(zé)任，梯次利用企業(yè)承擔生產(chǎn)的梯次利用產(chǎn)品回收責(zé)任；電池租賃運營機構(gòu)、機動車維修經(jīng)營者、報廢機動車回收拆解企業(yè)、回收服務(wù)網(wǎng)點、回收經(jīng)營者、綜合利用企業(yè)及其他產(chǎn)生廢舊動力電池的單位應(yīng)在各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任。
 

　　12月25日，工信部印發(fā)《廢銅鋁加工利用行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱“規(guī)范條件”）。規(guī)范條件明確了廢銅、廢鋁加工配送和再生銅直接利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展的要求，從企業(yè)布局與項目選址、規(guī)模裝備和工藝、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責(zé)任、監(jiān)督管理等方面提出了具體要求，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)提高精細化處理及直接利用水平，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　12月28日，工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”）。意見提出到2027年，我國傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，有效支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力進一步鞏固增強。工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、70%，工業(yè)能耗強度和二氧化碳排放強度持續(xù)下降，萬元工業(yè)增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率超過57%。
 

　　12月29日，國家發(fā)展和改革委員會會同相關(guān)部門共同修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2024年本）》，城市典型廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)(包括規(guī)范回收站點、符合國家相關(guān)標準要求的綠色分揀中心、交易中心建設(shè))，廢鋼破碎生產(chǎn)線(4000 馬力以上)、廢銅鋁破碎分選線(回收率95%以上)、廢塑料復(fù)合材料回收處理成套裝備(回收率 95%以上)，廢舊動力電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等廢棄物回收和循環(huán)利用項目持續(xù)列為鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)目錄。
 

　　事件二：首次中歐循環(huán)經(jīng)濟高級別政策對話成功舉行。
 

　　會議雙方同意中歐循環(huán)經(jīng)濟合作諒解備忘錄續(xù)簽5年，并重點在電池回收利用、塑料污染治理、再制造發(fā)展等領(lǐng)域加強合作。雙方將啟動下一階段中歐循環(huán)經(jīng)濟合作路線圖起草制定工作，推動取得更多務(wù)實合作成果，為全球氣候環(huán)境治理貢獻更多力量。
 

　　事件三：中國再生資源回收利用協(xié)會發(fā)布2021-2022年度重點企業(yè)發(fā)展報告。
 

　　中國再生資源回收利用協(xié)會發(fā)布《2021-2022年度再生資源行業(yè)重點企業(yè)發(fā)展報告》，報告指出2021-2022年度我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等10類主要再生資源年均回收利用量接近4.1億噸，主要再生資源企業(yè)2021、2022年均經(jīng)營規(guī)模、銷售總額較2020年都有大幅增長，平均利潤率較2020年略有增長，約為3.48%。報告總結(jié)了疫情后兩年間再生資源行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)行業(yè)政策不斷利好、回收設(shè)施逐漸納入城市公共設(shè)施規(guī)劃、以廢舊風(fēng)力葉片和廢舊光伏組件為代表的新興再生資源得到主管部門高度關(guān)注、標準規(guī)范逐漸成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐、“雙碳”戰(zhàn)略為回收行業(yè)帶來新發(fā)展機遇等新的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
 

　　事件四：中美發(fā)表應(yīng)對氣候變化“陽光之鄉(xiāng)聲明”，在循環(huán)經(jīng)濟和資源利用效率方面達成共識。
 

　　聲明內(nèi)容總計25項，覆蓋了中美氣候合作機制建立、能源轉(zhuǎn)型、甲烷及其他非二氧化碳溫室氣體排放、循環(huán)經(jīng)濟和資源利用效率、地方合作、森林、溫室氣體和大氣污染物減排協(xié)同、2035年國家自主貢獻（NDC）、COP28等九大議題。在循環(huán)經(jīng)濟和資源利用效率方面達成兩項共識：一是認識到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源利用效率對于應(yīng)對氣候危機的重要作用，兩國相關(guān)政府部門計劃盡快就這些議題開展一次政策對話，并支持雙方企業(yè)、高校、研究機構(gòu)開展交流討論和合作項目；二是中美兩國決心終結(jié)塑料污染并將與各方一道制訂一項具有法律約束力的塑料污染(包括海洋環(huán)境塑料污染)國際文書。
 

　　事件五：《再生資源經(jīng)營性電子數(shù)據(jù)存證技術(shù)規(guī)范》團體標準發(fā)布。
 

　　中國再生資源回收利用協(xié)會發(fā)布《再生資源經(jīng)營性電子數(shù)據(jù)存證技術(shù)規(guī)范》團體標準，該團體標準為解決再生資源行業(yè)“第一張票”缺失難題，首次以標準形式對再生資源行業(yè)經(jīng)營性電子數(shù)據(jù)的存證和管理進行規(guī)范，明確了存證平臺數(shù)據(jù)采集清單和采集方式，規(guī)范了采集、存證、查詢和驗證全流程的技術(shù)標準，通過數(shù)據(jù)實時采集及防篡改等技術(shù)手段，幫助資源綜合利用企業(yè)形成完整的交易證據(jù)鏈，合規(guī)適用各項稅收政策，降低稅務(wù)風(fēng)險。
 

　　事件六：綠色低碳發(fā)展的中國理念和中國方案——《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書發(fā)布。
 

　　詳細闡述了在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的生動實踐；介紹了綠色發(fā)展體制機制建設(shè)成就，分享了中國與世界各國攜手共建美麗地球家園的努力和成效。分享了加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
 

　　事件七：國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布35個首批碳達峰試點名單。
 

　　通知明確，經(jīng)有關(guān)地區(qū)城市和園區(qū)自愿申報、省級發(fā)展改革委推薦、省級人民政府審核、國家發(fā)展改革委復(fù)核，確定張家口市等25個城市、長治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等10個園區(qū)為首批碳達峰試點城市和園區(qū)。
 

　　事件八：再生資源回收領(lǐng)域標準“領(lǐng)跑者”產(chǎn)生。
 

　　國家市場總局發(fā)布的《2022年度實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”重點領(lǐng)域》公告中，將再生資源回收首次納入“領(lǐng)跑者”重點領(lǐng)域。中國再生資源回收利用協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)目前已被批準成為“再生資源回收管理與服務(wù)”領(lǐng)域指定評估機構(gòu)。2023年度首批3家再生資源企業(yè)獲得了企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”稱號。
 

　　事件九：再生資源行業(yè)規(guī)范企業(yè)再添新兵。
 

　　工信部按照《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》等規(guī)范條件及相關(guān)公告管理辦法要求，通過《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》企業(yè)名單(第十一批)、符合《廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單(第二批)、符合《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單(第七批)、符合《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單(第四批)、符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單(第五批)進行公示。
 

　　事件十：生態(tài)環(huán)境部開展試點優(yōu)化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移管理。
 

　　11月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于開展優(yōu)化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移管理試點工作的通知》。通知明確，在全國范圍，選擇一批環(huán)境管理水平高、技術(shù)裝備先進、污染防治設(shè)施完備、具有一定經(jīng)營規(guī)模的再生鉛企業(yè)作為優(yōu)化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移管理試點單位。試點期間，向試點單位跨省轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池，并在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，按照省內(nèi)危險廢物轉(zhuǎn)移管理。

       原標題：2023年度中國再生資源行業(yè)十大影響力事件