衢州市做好“以水促富”文章，解碼“水生態(tài)價值轉化”

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、數字中國、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設先行示范要求，高質量做好生態(tài)環(huán)境領域改革工作，進一步推動改革爭先創(chuàng)優(yōu)，加強改革經驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務網”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門戶網”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點成效，供各級交流借鑒、互促共進。
 

　　2023年以來,衢州市緊緊圍繞“水生態(tài)價值開發(fā)轉化”做文章,立足水利發(fā)掘優(yōu)勢,通過靠前謀、聚力干、奮起趕,全力做好“以水促富”文章。目前,全市已成功創(chuàng)建龍游靈山港全國幸福河湖建設試點等6個國家級試點和水土保持生態(tài)貸等22個省級試點,謀劃包裝總投資超百億元項目包 6 個。
 

　　一、靠前“謀”,以破題之勢攪動“一池春水”。
 

　　一是堅持高站位,把牢政策窗口。搶抓重大水利建設政策窗口期,“上接天線、下接地氣”,抽調業(yè)務骨干專家組成“項目智庫”,向上緊緊圍繞國家規(guī)劃、省級規(guī)劃、專項規(guī)劃三個“賽道”分向發(fā)力;向下充分發(fā)掘自身特色和優(yōu)勢,強化一縣一調研,制訂一縣一課題,做好資源儲備。今年以來,累計向上對接 60 余次,開展縣級調研 80 余次,形成改革創(chuàng)新課題 21 個。其中成功爭取到江山新塘邊小流域綜合治理提質增效國家級試點,獲上級補助 1432 萬元。二是著眼大格局,緊跟發(fā)展風口。立足“項目投資穩(wěn)增長”和“興水富民促發(fā)展”兩大主題,以問題為導向,積極探索破解項目推進過程中“錢從哪里來”、“項目如何快速落地”和“管理模式如何破解”等三大瓶頸,全力研究“水生態(tài)價值轉化”“發(fā)揮節(jié)水效益”“提升百姓幸福指數”等三大路徑,積極構建水利服務地方發(fā)展新格局。如,柯城區(qū)首批全國水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設獲上級補助 1.4 億元,有力助推石梁鎮(zhèn)麻蓬村、溝溪鄉(xiāng)余東村等一批未來鄉(xiāng)村品牌建設。三是靠前謀長遠,找準行業(yè)突破口。瞄準本市區(qū)位短板和行業(yè)管理難點痛點,以試點促改革提升。以山區(qū)小流域多山洪災害為發(fā)力點,加快水利數字化感知體系建設,成功創(chuàng)建山洪災害防御改革試點 14 個,實現六個縣(市、區(qū))全覆蓋;以農業(yè)用水利用率不高為發(fā)力點,探索大中型灌區(qū)水資源高效利用,成功創(chuàng)建銅山源農業(yè)水價綜合改革省級試點,在全省首創(chuàng)“渠長+水權+農(水)旅社會資本投入”的大型灌區(qū)節(jié)水利用新模式,實現年節(jié)水 1500 萬立方米。
 

　　二、聚力“干”,以創(chuàng)新之力用好“一泓碧水”。
 

　　一是打造樣板高地。依托全省率先開展全流域系統治理的基礎優(yōu)勢,做足“水上+岸邊”文章,通過活水系、連水網、復灘林等方法,將河道、水庫、村鎮(zhèn)、園林串聯形成“一核兩帶九溪多群”的幸福河湖風光帶,實現形態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)“三態(tài)融合”,推動流域內資源集聚轉化、產業(yè)轉型升級、農民增收致富。龍游靈山港成功創(chuàng)建首批全國幸福河湖試點,衢江區(qū)入選省級幸福河湖試點,共獲得上級補助1億元,成功培育出龍游溪口、衢江蓮花等一批以水促富的水美鄉(xiāng)村示范區(qū)。二是儲足發(fā)展底本。借助全市 13 個大中型灌區(qū)的基礎優(yōu)勢,做深水資源高效利用文章,通過深入推進水系連通、農業(yè)節(jié)水、數智化管控提升等舉措,進一步優(yōu)化農業(yè)用水資源配置,保障糧食生產安全,助力現代農業(yè)園區(qū)迭代升級。其中,銅山源庫灌區(qū)成功入選全國數字孿生灌區(qū)試點,烏引灌區(qū)入選深化水利工程標準化管理試點,共爭取到上級補助資金 3.5 億元。三是助力山區(qū)共富。按照“文旅體商農融合發(fā)展”的生態(tài)價值轉換理念,以水為媒,在推進小流域生態(tài)系統治理的基礎上,通過優(yōu)化提升山區(qū)水環(huán)境,引導綠色產業(yè)布局,加快構建“一源兩翼八縱十脈十樞”的水網格局,帶動當地山民增收致富,變生態(tài)優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢。如,開化縣錢江源齊溪小流域入選國家水土保持示范工程,通過持續(xù)優(yōu)化治理,成功將龍門村建成 3A 級景區(qū)村,開辦農家樂 60 余家,每年吸引游客 20 多萬人。
 

　　三、奮起“趕”,以改革之舉發(fā)掘“一隅金水”。
 

　　一是解決“水項目”資金。堅持將重大水利項目作為拉動投資、擴大內需、促進經濟增長的重要引擎,圍繞“錢從哪里來”,充分發(fā)揮市場機制作用,積極探索利用專項債、金融信貸資金和吸引社會資本參與水利項目建設,多渠道籌集建設資金,變項目建設“單打獨斗”為“攥指成拳”,有效破解政府投資資金籌措難等問題。如,開化水庫試行 BOT 特許經營模式、江山試點推進水利基礎設施投資信托基金 REITS 試點等,均高效完成所在水利項目建設。二是推動“水資產”確權。謀劃推進水利工程不動產權登記試點建設,制定出臺《衢州市水利工程不動產權登記指導意見》,全面啟動水利工程產權登記工作,推進水利基礎設施資產登記入賬,盤活水利工程資產。確權后,探索經營權轉讓、產權抵押、資產證券化等模式,吸引社會力量參與重大水利工程運營管理,進一步拓寬水利工程融資渠道。目前,全市已完成 45 個水庫產權證確權登記工作。三是加快是“水資源”轉化。在持續(xù)推進“節(jié)水貸 ”“取 水貸”“生態(tài)貸”試點建設基礎上,額外將水土保持納入“生態(tài)抵質押貸”“生態(tài)信用貸”金融產品支持領域,進一步推進水生態(tài)價值轉化通道。同時,以浙中城市群水資源配置通道工程為載體,探索建立歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的水權、水價機制,推動生態(tài)“好水”變?yōu)榻洕l(fā)展“活水”。目前,已發(fā)放全省首筆“節(jié)水貸”6000 萬元。
 

　　原標題：(改革之聲)衢州市做好“以水促富”文章 解碼“水生態(tài)價值轉化”