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企業(yè)被列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單后，應(yīng)注意什么？

2024-01-04 08:32:37來(lái)源：科普環(huán)保 閱讀量：62 評(píng)論

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導(dǎo)讀：土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位包括哪些？土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的義務(wù)有哪些？土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)做好哪些工作？地方政府部門(mén)職責(zé)如何劃分？土壤修復(fù)的方法有哪些……

　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位包括哪些？
 
　　《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》中提出了“土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位”的概念。
 
　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位主要包括以下行業(yè)企業(yè)：
 
　　有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中納入排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)；
 
　　有色金屬礦采選、石油開(kāi)采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)；
 
　　以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位。
 
　　除了上述行業(yè)之外，存在有毒有害物質(zhì)的儲(chǔ)罐、管道或者建設(shè)有污水處理池、應(yīng)急池、固體廢物處置設(shè)施等存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施的企業(yè)也將會(huì)納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄管理。例如危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒設(shè)施、污水集中處理設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施、原油儲(chǔ)運(yùn)管道設(shè)施、加油站、尾礦庫(kù)等。
 
　　其中有毒有害物質(zhì)是指下列物質(zhì)(該辦法的第20條規(guī)定)：
 
　　列入《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物；
 
　　列入《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；
 
　　《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物；
 
　　國(guó)家和地方建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)管控的污染物；
 
　　列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄內(nèi)的物質(zhì)；
 
　　其他根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。
 
　　除此以外，對(duì)于土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位的定義，《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》中也有規(guī)定：
 
　　具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄
 
　　有事實(shí)排污且屬于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況增加相關(guān)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。
 
　　年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物100 噸以上的企業(yè)事業(yè)單位。
 
　　持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，從事危險(xiǎn)廢物貯存、處置、利用的企業(yè)事業(yè)單位。
 
　　運(yùn)營(yíng)維護(hù)生活垃圾填埋場(chǎng)或焚燒廠的企業(yè)事業(yè)單位，包含已封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)。
 
　　三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和地下水環(huán)境污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問(wèn)題造成重大社會(huì)影響的企業(yè)事業(yè)單位。
 
　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的義務(wù)有哪些？
 
　　1. 《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》要求做到：
 
　　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施開(kāi)展隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時(shí)采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建立檔案。
 
　　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，自行或者委托第三方定期開(kāi)展土壤和地下水監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)存在污染隱患的區(qū)域和設(shè)施周邊的土壤、地下水，并按照規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息。
 
　　重點(diǎn)單位在隱患排查、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的，應(yīng)當(dāng)排查污染源，查明污染原因，采取措施防止新增污染，并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)等措施。
 
　　2. 《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》要求做到：
 
　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
 
　　(一)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告排放情況；
 
　　(二)建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；
 
　　(三)制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
 
　　前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明。
 
　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
 
　　企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案并實(shí)施。
 
　　3.《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求做到：
 
　　(十八)……各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
 
　　4. 《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開(kāi)展本市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤和地下水污染隱患排查工作的通知》要求做到：
 
　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位是落實(shí)土壤和地下水污染防治工作的責(zé)任主體，應(yīng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對(duì)有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)區(qū)，原材料及固體廢物的堆存區(qū)、儲(chǔ)放區(qū)和轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以及涉及有毒有害物質(zhì)的地下儲(chǔ)罐、地下管線、污染治理設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施開(kāi)展隱患排查。
 
　　土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)做好哪些工作？
 
　　重點(diǎn)監(jiān)管單位需要做如下兩件事：
 
　　開(kāi)展隱患排查，編制隱患排查報(bào)告
 
　　實(shí)施自行監(jiān)測(cè)，編制自行監(jiān)測(cè)報(bào)告
 
　　(一)隱患排查工作
 
　　1.工作流程
 
　　隱患排查重點(diǎn)針對(duì)：場(chǎng)地內(nèi)有毒有害物質(zhì)的使用、處理、儲(chǔ)存和處置的場(chǎng)所，生產(chǎn)車(chē)間，污水處理系統(tǒng)，儲(chǔ)罐與容器，地上及地下管線，工業(yè)垃圾堆放場(chǎng)所，各類(lèi)水井，留有惡臭、化學(xué)品味道和刺激性氣味的場(chǎng)所等。
 
　　2. 編制大綱
 
　　隱患排查報(bào)告編制大綱
 
　　(1)摘要
 
　　(2)項(xiàng)目概述
 
　　(3)區(qū)域環(huán)境概況
 
　　(4)企業(yè)概況
 
　　(5)現(xiàn)場(chǎng)排查(建構(gòu)筑物及管網(wǎng)分布、物料存儲(chǔ)和運(yùn)輸)
 
　　(6)存在隱患及整改建議
 
　　(7)總結(jié)
 
　　(8)附件：附表與附圖
 
　　(二)自行監(jiān)測(cè)工作
 
　　1.工作流程
 
　　重點(diǎn)設(shè)施/區(qū)域主要針對(duì)：涉及有毒有害物質(zhì)的原輔材料、產(chǎn)品、固體廢物等的生產(chǎn)區(qū)或生產(chǎn)設(shè)施，貯存或堆放區(qū)，轉(zhuǎn)運(yùn)、傳送或裝卸區(qū)，各類(lèi)罐槽或管線，三廢處理處置或排放區(qū)。
 
　　2. 編制大綱
 
　　自行監(jiān)測(cè)報(bào)告編制大綱
 
　　(1)摘要
 
　　(2)項(xiàng)目概述
 
　　(3)重點(diǎn)設(shè)施及重點(diǎn)區(qū)域識(shí)別
 
　　(4)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)
 
　　(5)監(jiān)測(cè)因子識(shí)別(分析測(cè)試項(xiàng)目及原因分析)
 
　　(6)監(jiān)測(cè)結(jié)果及分析
 
　　(7)質(zhì)量保證/質(zhì)量控制結(jié)果
 
　　(8)主要措施與建議
 
　　(9)結(jié)論
 
　　(10)附件：附圖與附表
 
　　地方政府部門(mén)職責(zé)如何劃分？
 
　　地方人民政府：
 
　　1、對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。
 
　　2、加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。
 
　　3、將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
 
　　地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)：
 
　　1、對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
 
　　2、根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
 
　　3、對(duì)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)，曾用于固體廢物堆放、填埋，曾發(fā)生過(guò)重大、特大污染事故以及國(guó)家規(guī)定的其他情形的建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
 
　　4、根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開(kāi)并適時(shí)更新。
 
　　5、定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
 
　　6、對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
 
　　7、及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，并定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
 
　　8、及時(shí)將達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，并定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
 
　　地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：
 
　　1. 對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，對(duì)作為或者曾作為污水灌溉區(qū)，用于或者曾用于規(guī)?；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋，曾作為工礦用地或者發(fā)生過(guò)重大、特大污染事故，有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊以及國(guó)家規(guī)定的其他情形的農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
 
　　2、開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。
 
　　3、對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊，進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。
 
　　4、對(duì)土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊，組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照農(nóng)用地分類(lèi)管理制度管理。
 
　　5、對(duì)安全利用類(lèi)農(nóng)用地地塊，結(jié)合主要作物品種和種植習(xí)慣等情況，制定并實(shí)施安全利用方案。
 
　　6、對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地地塊，應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施。包括提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；按照規(guī)定開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)； 對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
 
　　地方自然資源部門(mén)：
 
　　列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
 
　　土壤修復(fù)的方法有哪些？
 
　　在土壤污染防治工作中，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控的原則，對(duì)于已經(jīng)受到污染的地塊，采取的措施應(yīng)當(dāng)能夠控制風(fēng)險(xiǎn)，保證受污染地塊的安全利用。只要能夠管控住其風(fēng)險(xiǎn)，保證其能安全利用，就沒(méi)有必要一律要求進(jìn)行修復(fù)。
 
　　風(fēng)險(xiǎn)管控
 
　　農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控主要是指通過(guò)農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，以及劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域等措施，保障耕地安全利用，確保農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食安全。
 
　　建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控主要是指通過(guò)對(duì)污染地塊設(shè)立標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，采取隔離、阻斷等措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散；劃定管控區(qū)域，限制人員進(jìn)入，防止土壤擾動(dòng)；通過(guò)用途管制，規(guī)避隨意開(kāi)發(fā)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
 
　　治理修復(fù)
 
　　污染土壤修復(fù)的技術(shù)原理為：(1)改變污染物在土壤中的存在形態(tài)或同土壤的結(jié)合方式，降低其在環(huán)境中的可遷移性與生物可利用性；(2)降低土壤中有害物質(zhì)的濃度。
 
　　按修復(fù)模式可分為原位修復(fù)技術(shù)和異位修復(fù)技術(shù)。
 
　　原位修復(fù)指不移動(dòng)受污染的土壤，直接在場(chǎng)地發(fā)生污染的位置對(duì)其進(jìn)行原地修復(fù)或處理的土壤修復(fù)技術(shù)。
 
　　異位修復(fù)是指將受污染的土壤從發(fā)生污染的位置挖掘出來(lái)，在原場(chǎng)址范圍內(nèi)或經(jīng)過(guò)運(yùn)輸后再進(jìn)行治理的技術(shù)。
 
　　土壤修復(fù)技術(shù)分物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)和生物修復(fù)3類(lèi)方法，根據(jù)土壤的特性和污染程度選擇相對(duì)應(yīng)的技術(shù)。由于土壤污染的復(fù)雜性，有時(shí)需要采用多種技術(shù)。
 
　　農(nóng)用地地塊修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
 
　　物理修復(fù)
 
　　是指通過(guò)各種物理過(guò)程將污染物從土壤中去除或分離的技術(shù)。目前常用的技術(shù)包括客土法、熱脫附、土壤氣相抽提、機(jī)械通風(fēng)等。
 
　　化學(xué)修復(fù)
 
　　化學(xué)修復(fù)是指向土壤中加入化學(xué)物質(zhì)，通過(guò)對(duì)重金屬和有機(jī)物的氧化還原、鰲合或沉淀等化學(xué)反應(yīng)，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技術(shù)。主要包括土壤固化穩(wěn)定化、淋洗、氧化還原等。
 
　　生物修復(fù)
 
　　基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力，達(dá)到去除土壤中污染物的目的，主要包括微生物修復(fù)、植物修復(fù)、動(dòng)物修復(fù)和生物聯(lián)合修復(fù)，如引入蚯蚓，種植超富集植物等。
 
　　原標(biāo)題：企業(yè)被列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單后，應(yīng)注意什么？
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