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寧東發(fā)布促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

2024-01-06 08:32:43來源：寧東管委會閱讀量：128 評論

導(dǎo)讀：1月3日，寧夏寧東能源化工基地發(fā)布了《寧東基地促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施2024年修訂版(意見征求稿)》，以鼓勵企業(yè)向綠氫生產(chǎn)和應(yīng)用方向轉(zhuǎn)型升級，支持綠氫重卡開展物流運輸，積極參與國家氫燃料電池汽車示范城市群創(chuàng)建等。

　　1月3日，寧東管委會印發(fā)了寧東基地促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施2024年修訂版(意見征求稿)。文件一方面設(shè)置了補貼標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也對實施細則做了系列準(zhǔn)則。

　　本政策由寧東基地管委會負責(zé)解釋和實施，自2024年2月起施行，實施期限至2026年12月31日。同時符合本政策多個獎補條件且性質(zhì)相同的，按“就高不就低”原則享受1項，同類事項不予重復(fù)獎補。

　　寧東基地促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施2024年修訂版（意見征求稿）

　　第一條為促進寧東基地氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、環(huán)境齊頭并進的氫能生態(tài)圈，打造國內(nèi)具有影響力的氫能制備基地和氫能產(chǎn)業(yè)示范基地，根據(jù)《關(guān)于支持寧夏能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案》(發(fā)改能源〔2021〕1438號)、《財政部工業(yè)和信息化部科技部國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于啟動燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》(財建〔2021〕266號)、《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)的實施意見》(寧黨發(fā)〔2021〕41號)、《寧東能源化工基地碳達峰實施方案》(寧東黨發(fā)〔2023〕57號)等文件精神，制定本政策。

　　第二條本政策扶持對象為：依法登記注冊，有健全的財務(wù)制度，注冊地和稅收戶管地均在寧東基地，從事符合國家、自治區(qū)和寧東基地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目，誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)，且在申報政策獎補時一年內(nèi)，沒有發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故、較大及以上(III級及以上)環(huán)境污染事件和較大群體性事件。

　　第三條管委會加強氫能發(fā)展頂層設(shè)計，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，構(gòu)建寧東特色的綠氫制備、綠氫化工、天然氣摻氫、電解槽裝備、燃料電池汽車、氫儲能等涉氫產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)推進涉氫項目的資源配置、科技攻關(guān)、行政審批等事項，為企業(yè)做好服務(wù)；財政安排專項資金支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第四條符合《寧夏回族自治區(qū)寧東能源化工基地招商引資優(yōu)惠政策十條》(2024年修訂版)規(guī)定的企業(yè)建設(shè)的綠氫生產(chǎn)、應(yīng)用、涉氫裝備制造類項目，固定資產(chǎn)投資實際入庫額(不含土地和配套光伏設(shè)備、組件類投資)達人民幣5000萬元以上的，不設(shè)投資強度標(biāo)準(zhǔn)，按照總額的2%給予投資主體獎勵，最高不超過3000萬元。

　　第五條鼓勵、支持企業(yè)向綠氫生產(chǎn)和應(yīng)用方向轉(zhuǎn)型升級。

　　(一)對實施可再生能源制氫，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈的氫能項目按照制氫產(chǎn)能配置相應(yīng)規(guī)模的光伏電站資源。在建設(shè)時序上，應(yīng)確保制氫和應(yīng)用端先開工，新能源部分不得早于制氫負荷及應(yīng)用設(shè)施投產(chǎn)；制氫及應(yīng)用分期投產(chǎn)的，配套新能源應(yīng)按對應(yīng)規(guī)模分期建設(shè)。項目投資主體必須嚴格按照管委會批復(fù)方案，在相關(guān)政策規(guī)定的有效期內(nèi)開展項目建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　(二)在寧東基地核心區(qū)內(nèi)建設(shè)的與綠氫生產(chǎn)配套的光伏電站，在完成相關(guān)用地補償費用繳納的前提下，土地租賃費(20年整)以當(dāng)年并網(wǎng)發(fā)電項目的實際租賃價格為基準(zhǔn)，給予下浮20%的優(yōu)惠?？煞制诶U納，每期間隔不超過5年。光熱利用類項目用地可參照執(zhí)行。

　　(三)企業(yè)新增綠氫生產(chǎn)設(shè)備投資1000萬元(含)—2000萬元(不含)的，按設(shè)備投資額6%給予一次性補助；投資2000萬元(含)以上的，按設(shè)備投資額7%給予一次性補助，最高不超過300萬元。

　　第六條鼓勵、支持化工企業(yè)使用綠氫逐步替代煤制氫和甲醇制氫。對在寧東基地實施綠氫替代的化工項目，經(jīng)認定，本級財政按5.6元/公斤標(biāo)準(zhǔn)給予用氫補貼，單個企業(yè)每年不超過500萬元，最多補貼3年。

　　第七條鼓勵、支持企業(yè)應(yīng)用氫燃料電池重卡開展物流運輸，積極參與國家氫燃料電池汽車示范城市群創(chuàng)建。

　　(一)對取得城市群燃料電池汽車示范應(yīng)用國家綜合評定獎勵積分的物流運輸企業(yè)，年運輸業(yè)務(wù)收入在3000萬元以上的，按照其當(dāng)年對寧東基地經(jīng)濟發(fā)展貢獻的50%予以獎勵，最高不超過500萬元，最多獎勵3年。

　　(二)對符合城市群燃料電池汽車示范應(yīng)用要求、在2025年年底前完成竣工驗收、取得自治區(qū)要求的經(jīng)營許可證且日加氫能力500公斤及以上的加氫站運營主體，按不超過核定設(shè)備購置和安裝總投資20%的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補貼，最高不超過300萬元。補貼資金分3年撥付。

　　(三)對參與城市群整車示范應(yīng)用且取得國家綜合評定獎勵積分的車輛，根據(jù)年度氫氣實際使用量，按15元/公斤標(biāo)準(zhǔn)給予運營主體用氫補貼。城市群示范任務(wù)完成后仍開展運營且年度運行里程不低于7500公里的車輛，在本政策施行期間可持續(xù)享受用氫補貼。

　　(四)為城市群整車示范應(yīng)用提供符合要求的運營場景支持且氫能車運營數(shù)量達到50輛及以上的，按照2萬元/輛的標(biāo)準(zhǔn)給予運營場景提供商“氫能交通先行者”獎勵，單個企業(yè)每年不超過500萬元，直至城市群示范任務(wù)結(jié)束。國家示范完成后仍繼續(xù)提供運營場景支持且能保證車輛年度運行里程不低于7500公里的，在本政策施行期間可持續(xù)享受獎勵。

　　第八條鼓勵、支持新增及更新的市政環(huán)衛(wèi)、公交、通勤、叉車等車輛優(yōu)先推廣使用氫能源車，參照國家氫燃料電池汽車示范城市群車輛標(biāo)準(zhǔn)給予運營主體用氫費用補貼。發(fā)揮管委會對氫能產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)、帶動作用，本級財政每年配套300萬元專項資金，支持購置市政環(huán)衛(wèi)、公交類涉及民生保障的氫能商用車；對該類車輛運營主體，運營數(shù)量達到10輛及以上的，參照“氫能交通先行者”標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對發(fā)展新型氫燃料動力裝置，建設(shè)國家、省部級重大示范項目的，對示范裝置“一事一議”給予用氫費用補貼。

　　第九條鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，加快氫能創(chuàng)新體系建設(shè)，集中突破氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，有序開展技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，不斷提高自主創(chuàng)新能力。對電解槽設(shè)備、氫氣品質(zhì)檢測、可再生能源制氫與煤化工耦合、天然氣摻氫、氫能交通、氫儲能及發(fā)電等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)項目或創(chuàng)新平臺建設(shè)，優(yōu)先享受自治區(qū)和管委會科技政策支持。對獲得自治區(qū)級以上氫能研發(fā)檢測實驗室認定的項目，按設(shè)備投資額的30%給予科研基礎(chǔ)條件建設(shè)補貼，最高不超過500萬元。

　　第十條鼓勵企業(yè)依托高等院校、科研院所等創(chuàng)新主體，加大氫能產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培育和引進力度；支持企業(yè)與本地職業(yè)技術(shù)院校合作，開設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)相關(guān)專業(yè)課程，共建技能人才實訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)本土氫能產(chǎn)業(yè)高技能人才，管委會依據(jù)相關(guān)人才政策優(yōu)先給予支持。

　　第十一條對符合《寧夏回族自治區(qū)新產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)專項管理辦法》(寧工信規(guī)發(fā)〔2023〕4號)政策要求，獲得自治區(qū)財政獎補的氫能新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)實施主體，本級財政按照1:1比例給予配套獎補。

　　附則

　　本政策由寧東基地管委會負責(zé)解釋并制定與之配套的實施細則，自2024年2月日起施行，實施期限至2026年12月31日。同時符合本政策多個獎補條件且性質(zhì)相同的，按“就高不就低”原則享受1項，同類事項不予重復(fù)獎補。實施期間如國家、自治區(qū)上位政策發(fā)生調(diào)整和變化，本政策從其規(guī)定。

　　實施細則

　　第一條為貫徹落實《寧東基地促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》規(guī)定的各項扶持政策，結(jié)合工作實際，制定本實施細則。

　　第二條本政策由氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心負責(zé)牽頭落實，由經(jīng)濟發(fā)展局(統(tǒng)計局)、財政金融局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)和交通局、科技和信息化局及寧東市場監(jiān)督管理局等管委會業(yè)務(wù)部門(派駐機構(gòu))參與審核，分工如下：

　　(一)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心：統(tǒng)籌負責(zé)政策落實各項工作，征求管委會相關(guān)部門意見，對企業(yè)是否滿足政策支持基本條件進行審查，確認符合條件后組織第三方機構(gòu)開展項目審計；

　　(二)經(jīng)濟發(fā)展局(統(tǒng)計局)：負責(zé)項目備案、新能源資源配套、固定資產(chǎn)投資入庫額統(tǒng)計、節(jié)能評估等工作，參與第三方機構(gòu)項目審計結(jié)論的認定與復(fù)核；

　　(三)財政金融局：參與第三方機構(gòu)項目審計結(jié)論的認定與復(fù)核，按黨工委、管委會確定的額度下達獎補資金；

　　(四)自然資源局：負責(zé)落實項目建設(shè)用地(含新能源場站)和新能源用地租賃費優(yōu)惠、分期繳納工作；

　　(五)生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)減碳量評估工作，參與第三方機構(gòu)項目審計結(jié)論的認定與復(fù)核；

　　(六)建設(shè)和交通局：負責(zé)氫能交通領(lǐng)域企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營情況審查；

　　(七)科技和信息化局：負責(zé)涉氫科技項目的立項審批、論證及科技專項資金配套工作；

　　(八)寧東市場監(jiān)督管理局：負責(zé)涉氫企業(yè)壓力容器、特種設(shè)備等合法合規(guī)使用情況審查。

　　第三條寧東基地支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金包括但不限于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，符合產(chǎn)業(yè)、科技、人才、招商等其他專項政策扶持條件的，應(yīng)按各專項政策要求單獨申請，提交必要證明材料，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)合法合規(guī)性審查，確認符合條件的，按程序予以落實。

　　第四條申報獎補的企業(yè)，應(yīng)通過正式文件向管委會提出申請，說明申報獎補事項和相關(guān)工作完成情況，提交項目備案(核準(zhǔn))證書等必要的前期手續(xù)、按相關(guān)規(guī)定需辦理的各類驗收文件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(加蓋公章)、入園后至獎補申報時在寧東基地的所得稅納稅證明材料(如因享受稅收優(yōu)惠政策等特殊情況不能提交的，應(yīng)說明原因并提供相關(guān)證明文件)等。

　　第五條氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心對申報材料進行初審后，對擬認定為符合獎補條件的事項委托具有資質(zhì)的第三方審計單位進行審計并出具報告。各申報主體應(yīng)主動配合，對審計內(nèi)容提供充足證明材料。管委會相關(guān)業(yè)務(wù)部門結(jié)合審計報告內(nèi)容對獎補事項進行合法合規(guī)性審查，研究提出獎補意見，經(jīng)專題會議、主任辦公會議或?qū)帠|基地黨工委會議研究同意后，以文件形式下達獎補資金。財政金融局依據(jù)文件將資金撥付企業(yè)。

　　第六條對光伏制氫項目，按照5千瓦時/標(biāo)方制氫電耗、光伏滿負荷發(fā)電時間1600小時/年的標(biāo)準(zhǔn)計算光伏電站理論配置規(guī)模，實際配置量原則上不超過理論量；光伏土地租賃費自租賃合同簽訂之日起算，5年內(nèi)應(yīng)繳納不低于合同約定價格25%的費用，此后繳納周期重新起算，每期間隔最長不超過5年，直至全部繳清。

　　第七條參與國家氫燃料電池汽車示范城市群創(chuàng)建的企業(yè)必須將加氫站和車輛運行數(shù)據(jù)接入國家燃料電池汽車示范評價信息平臺和上海市加氫站與燃料電池汽車公共數(shù)據(jù)平臺(或鄭州城市群數(shù)據(jù)平臺)，接受國家考核和監(jiān)管。

　　第八條各獎補事項應(yīng)提供的證明材料包括但不限于以下內(nèi)容：

　　(一)固定資產(chǎn)投資、新增綠氫生產(chǎn)設(shè)備投資、加氫站建設(shè)后補助：采購(建設(shè))合同書、相關(guān)收付款票據(jù)等固定資產(chǎn)投資證明文件。固定資產(chǎn)投資實際入庫額以經(jīng)濟發(fā)展局(統(tǒng)計局)入庫統(tǒng)計額為準(zhǔn)。新增綠氫生產(chǎn)設(shè)備投資獎補、加氫站建設(shè)后補助與固定資產(chǎn)投資獎補不可重復(fù)享受。

　　(二)申報加氫站建設(shè)后補助的加氫站項目應(yīng)有符合自治區(qū)規(guī)定的經(jīng)營許可證，建設(shè)運營主體應(yīng)于加氫站竣工驗收且將數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺1年內(nèi)申報獎補資金。如監(jiān)管平臺沒有錄得加氫站實際運營信息，則獎補資金不撥付；通過審核后的補助資金分三年撥付完畢，如期間停業(yè)(檢修期除外)，根據(jù)停業(yè)時間相應(yīng)扣減獎補。

　　(三)化工生產(chǎn)綠氫替代灰氫獎補：申請年綠氫生產(chǎn)量、綠氫耦合量，申請年及申請年前一年度該當(dāng)綠氫耦合項目的產(chǎn)品生產(chǎn)量、化石能源消費量證明(原料與公用工程用能分開，涉及多個產(chǎn)品的按產(chǎn)品分別統(tǒng)計)、氫氣交易票據(jù)(企業(yè)使用自產(chǎn)氫氣的應(yīng)提供內(nèi)部結(jié)算票據(jù))等。綠氫耦合量以管委會有關(guān)部門認定的結(jié)果為準(zhǔn)。

　　(四)國家氫燃料電池汽車示范城市群物流運輸企業(yè)經(jīng)營業(yè)績獎勵：經(jīng)營業(yè)績在本政策中具體體現(xiàn)為企業(yè)繳納所得稅的地方留成部分，除納稅證明材料外，應(yīng)提交申請年度氫能交通業(yè)務(wù)銷售收入證明、示范應(yīng)用獎勵積分證明材料等。相關(guān)數(shù)據(jù)以國家數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺披露或核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　(五)國家氫燃料電池汽車示范車輛用氫補貼：申請年度車輛加氫量統(tǒng)計表、氫氣交易票據(jù)(企業(yè)使用自產(chǎn)氫氣的應(yīng)提供內(nèi)部結(jié)算票據(jù))、示范應(yīng)用獎勵積分證明材料等。相關(guān)數(shù)據(jù)以國家數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺披露或核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　(六)“氫能交通先行者”獎勵：企業(yè)為城市群整車示范應(yīng)用提供符合要求的運營場景支持及氫能車運營數(shù)量合同、協(xié)議等證明文件，履約文件履行情況應(yīng)與物流運輸企業(yè)用氫情況、經(jīng)營業(yè)績相匹配。市政環(huán)衛(wèi)、公交類車輛運營場景參照執(zhí)行，運營場景和運營單位為同一實施主體的，應(yīng)提交加氫量統(tǒng)計表、氫氣交易票據(jù)(企業(yè)使用自產(chǎn)氫氣的應(yīng)提供內(nèi)部結(jié)算票據(jù))等佐證材料。

　　(七)市政環(huán)衛(wèi)、公交、通勤、叉車類氫能車輛用氫補貼：申請年度車輛加氫量統(tǒng)計表、氫氣交易票據(jù)(企業(yè)使用自產(chǎn)氫氣的應(yīng)提供內(nèi)部結(jié)算票據(jù))等。

　　(八)發(fā)展新型氫燃料動力裝置，建設(shè)國家、省部級重大示范項目用氫補貼：國家或省部級重大示范項目立項證明文件、申請年度加氫量統(tǒng)計表、氫氣交易票據(jù)(企業(yè)使用自產(chǎn)氫氣的應(yīng)提供內(nèi)部結(jié)算票據(jù))等。

　　(九)自治區(qū)級以上氫能研發(fā)檢測實驗室科研基礎(chǔ)條件建設(shè)補貼：自治區(qū)級以上科技創(chuàng)新平臺認定文件、科研儀器設(shè)備采購(施工)合同書、相關(guān)收付款票據(jù)等。

　　(十)本級財政對自治區(qū)政策的配套獎補：自治區(qū)財政(或相關(guān)行政主管部門)資金下達文件、財政部門撥款收據(jù)(蓋章有效)。

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