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2月1日正式施行新版《四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》！

2024-01-09 08:43:33來源：四川省生態(tài)環(huán)境廳 閱讀量：63 評論

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導讀：為加強全省工礦用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，防治工礦用地土壤和地下水污染，《四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》修訂發(fā)布。

　　2023年12月29日，《四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》修訂發(fā)布。
 
　　本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)從事工業(yè)、礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的土壤污染重點監(jiān)管單位用地土壤和地下水的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響評價、污染防治設施的建設和運行管理、土壤污染隱患排查、環(huán)境監(jiān)測和風險評估、污染應急、風險管控和修復等活動，以及相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理。礦產(chǎn)開采作業(yè)區(qū)域用地，固體廢物集中貯存、填埋場所用地，不適用本辦法。
 
　　《四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》全文如下：
 
四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法
 
　　第一條為加強全省工礦用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，防治工礦用地土壤和地下水污染，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《四川省土壤污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。
 
　　第二條本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)從事工業(yè)、礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的土壤污染重點監(jiān)管單位用地土壤和地下水的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響評價、污染防治設施的建設和運行管理、土壤污染隱患排查、環(huán)境監(jiān)測和風險評估、污染應急、風險管控和修復等活動，以及相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理。
 
　　礦產(chǎn)開采作業(yè)區(qū)域用地，固體廢物集中貯存、填埋場所用地，不適用本辦法。
 
　　第三條土壤污染重點監(jiān)管單位(以下簡稱重點監(jiān)管單位)包括：
 
　　(一)有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、黑色金屬礦采選、黑色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、化學制藥、鉛蓄電池、汽車制造、廢棄電器電子產(chǎn)品處理、報廢機動車回收拆解等行業(yè)企業(yè)；
 
　　(二)位于土壤污染潛在風險高的地塊，且生產(chǎn)、使用、貯存、處置或者排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)；
 
　　(三)位于耕地土壤重金屬污染突出地區(qū)的涉鎘排放企業(yè)；
 
　　(四)市級生態(tài)環(huán)境主管部門認定的其他企業(yè)。
 
　　重點監(jiān)管單位以外的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及有毒有害物質(zhì)的，其用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)活動及相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
 
　　第四條生態(tài)環(huán)境主管部門對工礦用地土壤和地下水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
 
　　發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理等主管部門，在各自職責范圍內(nèi)對工礦用地土壤和地下水污染防治相關(guān)活動實施監(jiān)督管理。
 
　　第五條工礦企業(yè)是工礦用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護的責任主體，應當按照本辦法的規(guī)定開展相關(guān)活動。
 
　　造成工礦用地土壤和地下水污染的企業(yè)應當承擔風險管控和修復的主體責任。
 
　　第六條　市級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域重點監(jiān)管單位名錄，上傳至環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄信息平臺和建設用地信息管理系統(tǒng)，向社會公開并定期更新。
 
　　第七條　列入重點監(jiān)管單位名錄的企事業(yè)單位，在名錄存續(xù)期間出現(xiàn)不符合本辦法第三條規(guī)定情形的，市級生態(tài)環(huán)境主管部門在確定下一年度重點監(jiān)管單位名錄時應當予以調(diào)整。長期停產(chǎn)(1年內(nèi)暫無恢復生產(chǎn)可能)的企業(yè)，市級生態(tài)環(huán)境主管部門可予以調(diào)整。
 
　　符合調(diào)整條件的重點監(jiān)管單位，在名錄調(diào)整前仍需履行重點監(jiān)管單位土壤污染防治相關(guān)義務。
 
　　第八條　重點監(jiān)管單位新、改、擴建項目用地應當符合國家、省有關(guān)建設用地土壤污染風險管控標準。
 
　　重點監(jiān)管單位在新、改、擴建項目土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)項目用地污染物含量超過有關(guān)建設用地土壤污染風險管控標準的，參照《四川省建設用地土壤環(huán)境管理辦法》開展土壤污染狀況調(diào)查等活動。
 
　　第九條重點監(jiān)管單位應采取有效措施，嚴格控制生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、回收、處置等過程有毒有害物質(zhì)排放，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散，避免土壤和地下水受到污染，并按年度向市級生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況。
 
　　第十條　重點監(jiān)管單位現(xiàn)有地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，信息發(fā)生變化時應當將地下儲罐的信息報送市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。重點監(jiān)管單位新、改、擴建項目地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，應當在項目投入生產(chǎn)或者使用之前，將地下儲罐的信息報市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
 
　　地下儲罐的信息包括地下儲罐的使用年限、類型、規(guī)格、位置和使用情況等。
 
　　第十一條　重點監(jiān)管單位應當建立土壤污染隱患排查制度，每三年按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范對重點場所、重點設施設備開展一次全面、系統(tǒng)的土壤污染隱患排查。新增重點監(jiān)管單位應在納入重點監(jiān)管單位名錄后一年內(nèi)完成土壤污染隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應當制定整改方案，及時采取技術(shù)、管理措施消除或者降低隱患。排查結(jié)束后，應當及時將土壤污染隱患排查報告報送市級生態(tài)環(huán)境主管部門和市級行業(yè)主管部門，并上傳建設用地信息管理系統(tǒng)。土壤污染隱患排查、整改情況應當如實記錄并建立檔案。
 
　　重點監(jiān)管單位應當開展土壤污染隱患排查情況“回頭看”，確保土壤污染隱患排查工作質(zhì)量，檢查土壤污染隱患消除情況。
 
　　第十二條　重點監(jiān)管單位應當按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，自行或委托相關(guān)機構(gòu)制定、實施自行監(jiān)測方案，定期開展土壤和地下水監(jiān)測。重點監(jiān)管單位將監(jiān)測數(shù)據(jù)報市級生態(tài)環(huán)境主管部門，并上傳建設用地信息管理系統(tǒng)。
 
　　重點監(jiān)管單位應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。市級生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應當及時進行調(diào)查，并督促重點監(jiān)管單位整改。
 
　　市級生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期對重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳建設用地信息管理系統(tǒng)，監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。
 
　　第十三條　重點監(jiān)管單位在土壤污染隱患排查、監(jiān)測等活動中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的，應當立即排查污染源，查明污染原因，采取污染源整治、防止污染擴散等措施。
 
　　重點監(jiān)管單位在土壤污染隱患排查、監(jiān)測等活動中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤、地下水污染物含量超標的，參照《四川省在產(chǎn)企業(yè)土壤污染狀況詳細調(diào)查和風險管控工作指南》開展詳細調(diào)查和風險管控，消除或管控土壤污染。風險管控工程完成后，參照《四川省在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風險管控效果評估工作指南》，綜合評估地塊風險管控是否達到規(guī)定要求或地塊風險是否達到可接受水平。
 
　　詳細調(diào)查報告和效果評估報告報市級生態(tài)環(huán)境主管部門，并上傳建設用地信息管理系統(tǒng)。
 
　　第十四條　重點監(jiān)管單位拆除設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應當制定拆除活動土壤和地下水污染防治工作方案，并在拆除活動前15個工作日報市級生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化等主管部門備案，并上傳建設用地信息管理系統(tǒng)。
 
　　企業(yè)拆除活動土壤和地下水污染防治工作方案應當包括被拆除設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，拆除活動全過程土壤污染防治的技術(shù)要求，殘留物料、污染物、污染設施和設備的安全處置以及應急措施，對周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。
 
　　重點監(jiān)管單位拆除活動中應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施殘留物料和污染物、污染設備和設施的安全處理處置，并做好拆除活動相關(guān)記錄，防范拆除活動污染土壤和地下水。拆除活動相關(guān)記錄應當長期保存，并報市級生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化等主管部門備案，為后續(xù)土壤污染狀況調(diào)查評估提供基礎信息和依據(jù)。
 
　　第十五條　重點監(jiān)管單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案應當包括防止土壤和地下水污染相關(guān)內(nèi)容。
 
　　重點監(jiān)管單位突發(fā)環(huán)境事件造成或者可能造成土壤和地下水污染的，應當采取應急措施避免或者減少土壤和地下水污染；應急處置結(jié)束后，應當立即組織開展環(huán)境影響和損害評估工作，評估認為需要開展風險管控或修復的，應當制定并落實受污染土壤和地下水風險管控或修復方案。應急處置情況及相關(guān)方案應當及時報市級生態(tài)環(huán)境主管部門。
 
　　第十六條　重點監(jiān)管單位(包含曾納入重點監(jiān)管單位名錄的企業(yè))終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應當參照《四川省建設用地土壤環(huán)境管理辦法》開展土壤污染狀況調(diào)查等活動。
 
　　第十七條　涉重金屬重點監(jiān)管單位應當遵守排污許可管理規(guī)定，落實重金屬污染物排放總量控制制度，依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核。
 
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域、耕地安全利用和嚴格管控任務較重區(qū)域，應當執(zhí)行《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》《無機化學工業(yè)污染物排放標準》中顆粒物和鎘等重點重金屬污染物特別排放限值。
 
　　第十八條　重點監(jiān)管單位涉及尾礦庫的，其運營、管理單位應當按照《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》開展土壤污染防治相關(guān)工作。
 
　　第十九條　工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應當建立大氣、地表水、土壤和地下水污染協(xié)同預防預警機制，定期開展土壤污染隱患排查整改，有效管控園區(qū)土壤環(huán)境風險。
 
　　市級生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門定期對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊土壤和地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳建設用地信息管理系統(tǒng)，監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。
 
　　第二十條　市級生態(tài)環(huán)境主管部門對重點監(jiān)管單位、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的監(jiān)督性監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)異常監(jiān)測數(shù)據(jù)的，要求有關(guān)單位及時采取相應整改措施；發(fā)現(xiàn)土壤、地下水污染物已經(jīng)擴散的，責令其采取污染源整治、污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。有關(guān)信息及時報上級生態(tài)環(huán)境主管部門，并上傳建設用地信息管理系統(tǒng)。
 
　　第二十一條　生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期組織對重點監(jiān)管單位主要負責人和土壤污染防治管理人員開展土壤污染防治業(yè)務培訓。
 
　　第二十二條　生態(tài)環(huán)境等負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的重點監(jiān)管單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應當予以配合，如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應當為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
 
　　第二十三條　生態(tài)環(huán)境等負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門對重點監(jiān)管單位進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
 
　　(一)向被檢查單位調(diào)查、了解工礦用地的有關(guān)情況；
 
　　(二)進入被檢查單位進行現(xiàn)場核查或者監(jiān)測；
 
　　(三)查閱、復制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料；
 
　　(四)要求被檢查單位提交有關(guān)情況說明。
 
　　第二十四條　生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強重點監(jiān)管單位監(jiān)督管理，對土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測進行“回頭看”，對土壤污染隱患排查報告、自行監(jiān)測報告、超標企業(yè)詳細調(diào)查報告和效果評估報告進行抽查，對報告質(zhì)量不符合要求的責令相關(guān)單位整改。
 
　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，重點監(jiān)管單位未按要求開展自行監(jiān)測、土壤污染隱患排查、設施設備拆除等工作的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門依照相關(guān)法律法規(guī)查處。
 
　　第二十六條　本辦法所稱的下列用語的含義：
 
　　(一)礦產(chǎn)開采作業(yè)區(qū)域用地，指露天采礦區(qū)用地、排土場等與礦業(yè)開采作業(yè)直接相關(guān)的用地。
 
　　(二)有毒有害物質(zhì)，是指下列物質(zhì)：
 
　　1.列入《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物；
 
　　2.列入《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；
 
　　3.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險廢物；
 
　　4.國家、省建設用地土壤污染風險管控標準管控的污染物；
 
　　5.列入優(yōu)先控制化學品名錄內(nèi)的物質(zhì)；
 
　　6.其他根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定應當納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。
 
　　(三)土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，對重點監(jiān)管單位新、改、擴建項目用地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量進行的調(diào)查評估，其主要調(diào)查內(nèi)容包括土壤和地下水中主要污染物的含量等。
 
　　(四)土壤和地下水污染隱患，指相關(guān)設施設備因設計、建設、運行管理等不完善，而導致相關(guān)有毒有害物質(zhì)泄漏、滲漏、溢出等污染土壤和地下水的隱患。
 
　　(五)土壤和地下水污染跡象，指通過現(xiàn)場檢查和土壤污染隱患排查發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)泄漏或者疑似泄漏，或者通過土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測發(fā)現(xiàn)土壤或者地下水中污染物含量升高的現(xiàn)象。
 
　　第二十七條　本辦法自2024年2月1日起施行，有效期5年。四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省經(jīng)濟和信息化廳 四川省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法〉的通知》(川環(huán)發(fā)〔2018〕88號)同時廢止。 
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