鄭州數(shù)字政府建設(shè)行動(dòng)方案

　　近日，鄭州市人民政府印發(fā)了《鄭州市數(shù)字政府建設(shè)行動(dòng)方案》。以下從九個(gè)方面解讀行動(dòng)方案。
 

　　（一）主要目標(biāo)是什么？
 

　　主要分兩個(gè)階段。近期目標(biāo)是到2025年，基本建成與國家中心城市相適應(yīng)的數(shù)字政府履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐等體系框架，“平臺+大腦”數(shù)字底座支撐更加有力，“系統(tǒng)+跑道”推進(jìn)機(jī)制更加完善，“數(shù)源+數(shù)聚+數(shù)用”開發(fā)治理更加有效，“數(shù)據(jù)安全中心”服務(wù)保障更加完善，形成一批具有鄭州鮮明辨識度的“重大改革+重大應(yīng)用”實(shí)踐成果，高水平建成智慧化“智能體城市”，成為全國數(shù)字政府一流標(biāo)桿城市。
 

　　遠(yuǎn)景目標(biāo)是到2035年，數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，率先形成與數(shù)字變革時(shí)代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，實(shí)現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)代化，數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成。
 

　　（二）主要內(nèi)容有哪些？
 

　　主要包括了數(shù)字政府建設(shè)的總體要求、構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系、構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系、構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系、構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系、構(gòu)建智能集約的平臺支撐體系、以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展和保障措施八個(gè)部分。
 

　　（三）在政府履職方面重點(diǎn)都提出了哪些實(shí)現(xiàn)路徑？
 

　　政府?dāng)?shù)字化履職方面，主要從經(jīng)濟(jì)監(jiān)測、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、政務(wù)運(yùn)行到政務(wù)公開七個(gè)方面展開，其中在提升社會管理能力上提出，要加快以黨建引領(lǐng)推進(jìn)網(wǎng)格化基層治理，把黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理作為城市治理現(xiàn)代化的總抓手，以三級城運(yùn)體系和四級網(wǎng)格體系建設(shè)為載體，加快“市域一體、直達(dá)網(wǎng)格”社會治理一體化建設(shè)，推動(dòng)形成縱向貫通、橫向打通、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有力的指揮調(diào)度體系。
 

　　（四）如何保障數(shù)字政府建設(shè)的安全？
 

　　重點(diǎn)從全方位安全保障體系的建設(shè)闡述了數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系的建設(shè)路徑，主要是強(qiáng)化責(zé)任，健全機(jī)制，加強(qiáng)防護(hù)和健全技術(shù)保障體系，具體措施還包括建設(shè)城市安全大腦，加大自主可控技術(shù)推廣使用。特別是提出要構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)防御、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系，全面增強(qiáng)應(yīng)急處置和保障能力。
 

　　（五）數(shù)字政府建設(shè)特色和創(chuàng)新都有哪些？
 

　　數(shù)字政府建設(shè)模式上提出要以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變的具體措施；探索“管運(yùn)分離”模式，引導(dǎo)社會資本共同參與建設(shè)運(yùn)營。在具體建設(shè)管理機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及輕量化應(yīng)用建設(shè)模式轉(zhuǎn)變。
 

　　（六）如何推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的開放共享？
 

　　提出創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲、歸檔等環(huán)節(jié)的責(zé)任單位；深化數(shù)據(jù)的高效共享和促進(jìn)數(shù)據(jù)的有序開發(fā)利用，探索政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享高效運(yùn)行機(jī)制；開展“數(shù)源”“數(shù)聚”“數(shù)用”建設(shè)，健全政府部門數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)享數(shù)”。
 

　　（七）數(shù)字政府建設(shè)的平臺支撐體系如何建設(shè)？
 

　　《行動(dòng)方案》回答了如何打造安全、可靠、綠色、健康的政務(wù)云生態(tài)問題。提出要統(tǒng)籌政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快政務(wù)網(wǎng)升級和應(yīng)用場景擴(kuò)展，加強(qiáng)數(shù)字化共性應(yīng)用集約建設(shè)，具體包括推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的電子證照共享應(yīng)用、統(tǒng)一身份認(rèn)證體系和數(shù)字檔案資源系統(tǒng)建設(shè)。
 

　　（八）數(shù)字政府建設(shè)有哪些引領(lǐng)作用？
 

　　數(shù)字政府建設(shè)加快數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推動(dòng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，推進(jìn)數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，引領(lǐng)數(shù)字社會發(fā)展；大力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化規(guī)則和治理體系，營造良好數(shù)字生態(tài)。
 

　　（九）如何確?！缎袆?dòng)方案》落地見效？
 

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對數(shù)字政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是健全推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化清單式閉環(huán)管理，形成謀劃工作、落實(shí)舉措、解決問題、反饋激勵(lì)的工作閉環(huán)。三是提升數(shù)字素養(yǎng)，培養(yǎng)數(shù)字化思維，充分利用多元數(shù)字化學(xué)習(xí)教育資源，推動(dòng)全民數(shù)字素養(yǎng)提升。四是強(qiáng)化考核評估，構(gòu)建數(shù)字政府多維評價(jià)體系，加強(qiáng)第三方評估和社會監(jiān)督評價(jià)，確保評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性，全面推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　鄭州市數(shù)字政府建設(shè)行動(dòng)方案
 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕14號)和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案(2023—2025年)的通知》(豫政〔2023〕17號)精神，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略助力政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面建設(shè)高水平數(shù)字政府，制定本行動(dòng)方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示和省委、省政府決策部署，把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略為主線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、頂層設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)賦能、整體協(xié)同、安全可控，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對政府治理方式、流程、手段、工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，持續(xù)創(chuàng)新政府施政理念、履職方式、服務(wù)模式、治理機(jī)制，助力鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)。
 

　　(二)總體目標(biāo)
 

　　到2025年，基本建成與國家中心城市相適應(yīng)的數(shù)字政府履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐等體系框架，“平臺+大腦”數(shù)字底座支撐更加堅(jiān)實(shí)，“系統(tǒng)+跑道”推進(jìn)機(jī)制更加健全，“數(shù)源+數(shù)聚+數(shù)用”開發(fā)治理更加有效，“數(shù)據(jù)安全中心”服務(wù)保障更加有力，形成一批具有鄭州鮮明辨識度的“重大改革+重大應(yīng)用”實(shí)踐成果，高水平建成智慧化“智能體城市”，成為全國數(shù)字政府一流標(biāo)桿城市。到2035年，數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，率先形成與數(shù)字變革時(shí)代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，實(shí)現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)代化，數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成。
 

　　二、構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系
 

　　(一)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力
 

　　1.提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)數(shù)字化水平。建設(shè)經(jīng)濟(jì)大腦，完善經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)治理能力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)庫、重點(diǎn)領(lǐng)域主題庫和先行指標(biāo)專題庫，建立涵蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、先行指標(biāo)的指標(biāo)體系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)體系和大數(shù)據(jù)決策分析系統(tǒng)。提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警能力，構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢感知等模型，形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警體系。構(gòu)建小而精的行業(yè)專屬大模型，充分發(fā)揮國家規(guī)劃綜合管理信息平臺作用，精準(zhǔn)匹配外部產(chǎn)業(yè)資源，精準(zhǔn)導(dǎo)入市場要素，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測體系，對全市各類重點(diǎn)項(xiàng)目的投資建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤，提高重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度監(jiān)管能力。提高經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)服務(wù)水平，建立政策精準(zhǔn)制定、有效實(shí)施、科學(xué)評價(jià)的全流程評價(jià)督導(dǎo)體系。(牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局、市農(nóng)委)
 

　　(二)大力推行智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管能力
 

　　2.提升市場監(jiān)管數(shù)字化水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”考核，加強(qiáng)市場監(jiān)管創(chuàng)新和能力提升。提升“互聯(lián)網(wǎng)+”改革效能，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化、智慧化水平。打造全業(yè)態(tài)、全領(lǐng)域、全對象的一體化智能監(jiān)管平臺，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法新模式，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管數(shù)字化，實(shí)施“信用+監(jiān)管”，開展分級分類信用監(jiān)管，強(qiáng)化信息共享，推動(dòng)信用信息向市場主體有序開放，健全信用監(jiān)管長效機(jī)制。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局)
 

　　3.構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域全周期溯源體系。建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域全周期溯源平臺，依托城市大腦區(qū)塊鏈平臺，支撐各類溯源平臺建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通共享，構(gòu)建新型溯源監(jiān)管方式，逐步建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。優(yōu)先在農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)藥、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域開展事前、事中、事后全流程、全領(lǐng)域監(jiān)管。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局。責(zé)任單位：市農(nóng)委、市衛(wèi)健委、市大數(shù)據(jù)局，市市場發(fā)展中心)
 

　　(三)積極推動(dòng)數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，提升社會管理能力
 

　　4.推動(dòng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理。把黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理作為城市治理現(xiàn)代化的總抓手，以三級城運(yùn)體系和四級網(wǎng)格體系建設(shè)為載體，加快“市域一體、直達(dá)網(wǎng)格”社會治理一體化建設(shè)。推動(dòng)“一庫、一圖、一平臺、一中心”建設(shè)，打造以“人、地、物、事、情、組織”為重點(diǎn)內(nèi)容的市域社會治理六要素?cái)?shù)據(jù)歸集，推動(dòng)政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、治理網(wǎng)“四網(wǎng)融合”。加快推進(jìn)多中心合一，整合黨建、綜合治理、12345熱線、數(shù)字城管等信息系統(tǒng)資源，建設(shè)一體化信息系統(tǒng)和綜合智慧平臺，推動(dòng)形成縱向貫通、橫向打通、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有力的指揮調(diào)度體系。(牽頭單位：市新型智慧城市運(yùn)行中心。責(zé)任單位：市委組織部、市委社治委、市委政法委、市委編辦，市民政局、市城管局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　5.推進(jìn)社會安全智能防控體系建設(shè)。完善“雪亮工程”和公安大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，深化數(shù)字技術(shù)在國家安全、社會穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動(dòng)等方面的應(yīng)用。推進(jìn)視頻資源整合和智能防控體系建設(shè)，加快對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、公共區(qū)域一類點(diǎn)位補(bǔ)盲，加快推進(jìn)社區(qū)、單位出入口等點(diǎn)位建設(shè)。統(tǒng)籌視頻監(jiān)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“管道、桿件、供電、網(wǎng)絡(luò)”等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“四統(tǒng)一”，推進(jìn)社會安防資源統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建多維度、立體智能防控體系，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。(牽頭單位：市委政法委，市公安局、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　6.加快應(yīng)急管理系統(tǒng)融合，提升應(yīng)急應(yīng)對和處置能力。升級優(yōu)化智慧應(yīng)急平臺，加快城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度、應(yīng)急資源管理、綜合業(yè)務(wù)管理和模擬演練等各類應(yīng)急體系一體化。建設(shè)生活必需品數(shù)字化監(jiān)測平臺，強(qiáng)化突發(fā)事件背景下市場保供能力。利用視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)提升應(yīng)急管理智能化、科學(xué)化、一體化水平，提高跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急管理指揮調(diào)度能力。(牽頭單位：市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局，市市場發(fā)展中心。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(四)持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù)，提升公共服務(wù)能力
 

　　7.加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺迭代升級。打造泛在可及的服務(wù)體系，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，注重“鄭好辦”APP“移動(dòng)端”特色政務(wù)品牌建設(shè)，強(qiáng)化與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“PC端”、綜合自助一體機(jī)“就近端”、大廳綜窗系統(tǒng)“線下端”無縫銜接，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。探索標(biāo)準(zhǔn)化智能審批，實(shí)行申報(bào)審批“秒報(bào)”“秒批”，做到全流程不見面、零跑動(dòng)、一次辦，探索“免申即享”等創(chuàng)新應(yīng)用新模式。依托鄭州市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，探索“一企一檔”“一人一檔”，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)鄭州都市圈政務(wù)服務(wù)一體化、同城化，打造全時(shí)在線、渠道多元、一網(wǎng)通辦的一體化政務(wù)服務(wù)體系。(牽頭單位：市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　8.持續(xù)改善營商環(huán)境。優(yōu)化完善“親清在線”服務(wù)平臺，深入推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn)，搭建“鄭惠企”政策服務(wù)平臺，以惠企政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評價(jià)”為目標(biāo)，構(gòu)建惠企政策庫、政府資源庫、市場主體庫，打造企業(yè)一站式服務(wù)平臺。探索簡化審批新途徑，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，探索推廣“區(qū)塊鏈+人工智能”全程電子化商事登記，推動(dòng)企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)、全鏈條智能審批，提供企業(yè)開辦、變更、注銷等全生命周期服務(wù)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)辦)
 

　　9.打造普惠民生數(shù)字化公共服務(wù)體系。聚焦醫(yī)療、教育、住房、民政、人社等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，打造多元參與、功能完備、安全可靠的數(shù)字化生活網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善普惠的民生公共服務(wù)體系。智慧醫(yī)療，加快市縣一體化醫(yī)共體建設(shè)，提供一體化、連續(xù)化的醫(yī)療服務(wù)。智慧教育，深入實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快智慧校園建設(shè)，深化教育領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。智慧房產(chǎn)，建設(shè)房屋全生命周期管理的智慧房產(chǎn)系統(tǒng)，提升住房保障數(shù)字化能力。智慧民政，搭建智慧民政綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建集協(xié)同辦公、綜合業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管決策預(yù)警和便民服務(wù)于一體的智慧民政信息系統(tǒng)。智慧人社，著力抓好“金保工程”二期，整合歸集數(shù)據(jù)資源，以社?？檩d體，推動(dòng)居民服務(wù)“一卡通”，全面推廣應(yīng)用電子社?？?，著力推動(dòng)在智慧校園、智慧康養(yǎng)等領(lǐng)域的便捷應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“多卡合一”“多碼合一”，線上線下協(xié)同服務(wù)。智慧社區(qū)，建設(shè)全市智慧社區(qū)信息化服務(wù)平臺，將智慧場景應(yīng)用直達(dá)社區(qū)和居民。(牽頭單位：市委社治委，市衛(wèi)健委、市教育局、市住房保障局、市民政局、市人社局。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　10.推進(jìn)養(yǎng)老監(jiān)管和康養(yǎng)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。加快創(chuàng)建全國老年證發(fā)放試點(diǎn)城市，優(yōu)化助老、助殘服務(wù)、助障服務(wù)。構(gòu)建智慧康養(yǎng)和適老化體系，圍繞社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老過程中安全保障、健康管理、隨身監(jiān)護(hù)、生活服務(wù)、情感關(guān)懷等場景，集中融合數(shù)據(jù)資源，建設(shè)智慧養(yǎng)老監(jiān)管平臺和康養(yǎng)服務(wù)平臺。聚焦老年人、殘疾人等特殊群體需求，利用數(shù)字化技術(shù)推進(jìn)適老化改造，完善線上線下服務(wù)渠道，推進(jìn)信息無障礙建設(shè)，打造全方位的綜合養(yǎng)老服務(wù)和適老化體系。(牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)健委。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(五)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)感知和立體防控，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力
 

　　11.構(gòu)建自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。整合規(guī)劃、土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、水資源、測繪地理信息等數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)感知和立體防控體系，全面提升生態(tài)環(huán)保數(shù)字化水平和治理能力。智慧資源規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、各類規(guī)劃數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)歸集治理，構(gòu)建自然資源三維立體“一張圖”和規(guī)劃全生命周期管理平臺。推廣應(yīng)用國土空間基礎(chǔ)信息平臺及“一碼管地”業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)并持續(xù)完善，形成“調(diào)查評價(jià)”“監(jiān)管決策”“便民服務(wù)”應(yīng)用體系，全面提升自然資源開發(fā)利用和治理能力。智慧園林，推進(jìn)城市園林綠化數(shù)字化信息平臺建設(shè)，創(chuàng)新園林綠化立體感知、監(jiān)管協(xié)同、決策智能、服務(wù)一體智慧治理新模式。智慧水利，統(tǒng)籌智慧流域、智慧水庫、水利工程等業(yè)務(wù)應(yīng)用，強(qiáng)化河湖智能監(jiān)管、洪水預(yù)報(bào)預(yù)警、工程協(xié)同調(diào)度，實(shí)現(xiàn)涉水信息“全區(qū)域、全時(shí)空、全覆蓋”。智慧氣象，基于氣象要素社會觀測與傳統(tǒng)觀測的多源協(xié)同觀測，建立立體智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)服務(wù)體系，加快突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)推廣黃河(鄭州段)數(shù)字化生態(tài)保護(hù)監(jiān)測平臺，完善覆蓋“空、天、地、河”等全域的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，構(gòu)建多級協(xié)同指揮調(diào)度、分權(quán)分域分級管理、多設(shè)備集中控制、數(shù)據(jù)匯聚分析、態(tài)勢實(shí)時(shí)感知的智慧生態(tài)體系，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：市資源規(guī)劃局、市園林局、市水利局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(六)加快推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，提升政務(wù)運(yùn)行效能
 

　　12.加快黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。優(yōu)化政務(wù)協(xié)同辦公平臺，全面提升機(jī)關(guān)運(yùn)行科學(xué)化水平。強(qiáng)化機(jī)關(guān)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，加快一體化協(xié)同辦公體系建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)線上集成化辦理，完善“鄭政釘”政務(wù)協(xié)同辦公平臺，優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事流程，提高跨部門、跨層級、跨行業(yè)政務(wù)協(xié)同效率，不斷提升機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。(牽頭單位：市委辦公廳、市委編辦，市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　13.完善智慧督查系統(tǒng)，推進(jìn)決策部署高效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，完善市智慧督查督辦平臺功能，建立線上線下一體化工作機(jī)制，打造“批、辦、督、評”全流程閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策指揮隨時(shí)直聯(lián)、督查督辦在線推進(jìn)，形成“快速交辦、過程監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)、高效精準(zhǔn)”的督查體系，推動(dòng)黨委政府的重大決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效。(牽頭單位：市委辦公廳。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(七)推進(jìn)公開平臺智能集約發(fā)展，提升政務(wù)公開水平
 

　　14.優(yōu)化政策信息發(fā)布。完善政務(wù)公開信息化平臺，建設(shè)分類分級、集中統(tǒng)一、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的政策文件庫，強(qiáng)化網(wǎng)上政策發(fā)布主渠道功能，加強(qiáng)政策信息主動(dòng)推送、精準(zhǔn)投放。健全政府信息公開保密審查制度，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，確保信息公開安全。(牽頭單位：市司法局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　15.發(fā)揮政務(wù)新媒體政策傳播優(yōu)勢。積極構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣體系，形成整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的政策信息傳播格局。適應(yīng)不同類型新媒體平臺傳播特點(diǎn)，開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品。依托政務(wù)新媒體做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)工作。(牽頭單位：市委宣傳部。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　16.暢通民意溝通渠道。聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的各類問題，進(jìn)一步暢通政府與企業(yè)群眾溝通渠道，強(qiáng)化政務(wù)便民服務(wù)與監(jiān)管能力。充分利用好“鄭州發(fā)布”“心通橋”“鄭好辦”等信息渠道，為市民提供新聞資訊、政民互動(dòng)、企業(yè)群眾辦事等一體化服務(wù)。推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)和整合，加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺運(yùn)行監(jiān)管，以數(shù)字化手段感知社會態(tài)勢，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升全民參與感、體驗(yàn)感、獲得感。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，鄭州報(bào)業(yè)集團(tuán)、鄭州廣播電視臺，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　三、構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系
 

　　(一)強(qiáng)化安全管理責(zé)任
 

　　17.強(qiáng)化安全主體責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作，各部門按照職責(zé)分工，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建全方位、多層級、一體化安全防護(hù)體系，形成跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全信息安全建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制，建立數(shù)字政府安全評估、責(zé)任落實(shí)和重大事件處置機(jī)制，加強(qiáng)對參與政府信息化建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)的規(guī)范管理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全中心建設(shè)，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全并重，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。建成安全體系完善、基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力、風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)領(lǐng)先、聯(lián)合檢查高效常態(tài)的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。(牽頭單位：市委機(jī)要保密局、市委網(wǎng)信辦，市公安局、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(二)落實(shí)安全制度要求
 

　　18.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理和技術(shù)防護(hù)。加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。開展數(shù)據(jù)安全治理行動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系。建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)基礎(chǔ)制度，形成分類分級和數(shù)據(jù)資源目錄體系，出臺數(shù)據(jù)全生命周期防護(hù)制度和技術(shù)規(guī)范。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、保密監(jiān)測預(yù)警和密碼應(yīng)用安全性評估的機(jī)制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全、保密和密碼應(yīng)用檢查。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)，健全數(shù)據(jù)中心安全防護(hù)制度，優(yōu)化數(shù)據(jù)全生命周期安全審批流程，切實(shí)提升數(shù)字政府領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)水平。(牽頭單位：市委機(jī)要保密局、市委網(wǎng)信辦，市公安局、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(三)提升安全保障能力
 

　　19.健全數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系。加大數(shù)據(jù)安全技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)泄密事件預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力，深化安全運(yùn)營和安全監(jiān)管，形成統(tǒng)一多元的數(shù)字安全韌性能力體系。構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)防御、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系，全面增強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)對各類信息安全攻擊的全面應(yīng)急處置和保障能力。(牽頭單位：市委網(wǎng)信辦，市大數(shù)據(jù)局、市公安局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(四)提高自主可控水平
 

　　20.加強(qiáng)自主可控技術(shù)推廣使用。強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)從機(jī)關(guān)日常辦公應(yīng)用向重要業(yè)務(wù)應(yīng)用、重要信息基礎(chǔ)設(shè)施等延伸。加快推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)向自主可控云遷移。積極探索數(shù)字新技術(shù)、新模式進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)和集約建設(shè)，開展新技術(shù)新應(yīng)用的安全評估，切實(shí)提高自主可控水平。(牽頭單位：市委機(jī)要保密局，市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　四、構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系
 

　　(一)以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變
 

　　21.優(yōu)化政府行政效能和服務(wù)體系。推進(jìn)體制機(jī)制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，推動(dòng)政府運(yùn)行更加協(xié)同高效。健全完善與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政府職責(zé)體系，強(qiáng)化數(shù)字治理能力。優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)行政許可規(guī)范管理和高效辦理，推動(dòng)各類行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理。(牽頭單位：市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(二)創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)管理機(jī)制
 

　　22.推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)模式創(chuàng)新。深入貫徹中央“黨管數(shù)據(jù)”精神，探索“管運(yùn)分離”模式，引導(dǎo)社會資本共同參與建設(shè)運(yùn)營。推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及輕量化應(yīng)用建設(shè)模式轉(zhuǎn)變。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　23.加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)機(jī)制保障。健全驅(qū)動(dòng)數(shù)字政府發(fā)展機(jī)制，匯聚各方力量，共同培育、持續(xù)提升數(shù)字政府建設(shè)能力。加快構(gòu)建“一局、四網(wǎng)、五中心、一院、一集團(tuán)、一聯(lián)盟”的組織架構(gòu)體系，做實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一管理運(yùn)行、統(tǒng)一安全體系的保障機(jī)制。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(三)健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
 

　　24.構(gòu)建多維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。深化全市數(shù)據(jù)開發(fā)利用、系統(tǒng)整合共享、共性辦公應(yīng)用、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)完善已有標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建多維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立一體化政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行制度，規(guī)范事項(xiàng)開發(fā)、上線、辦件受理、辦件審批、系統(tǒng)升級等工作。加大數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)推廣執(zhí)行力度，建立評估驗(yàn)證機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)數(shù)字政府規(guī)范化建設(shè)。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)辦。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(四)開展試點(diǎn)示范
 

　　25.積極開展創(chuàng)新試點(diǎn)示范建設(shè)。立足鄭州國家中心城市建設(shè)大局，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、共性需求等有序開展試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革創(chuàng)新，謀劃建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)載體，聯(lián)合共建國家級區(qū)域性數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)要素化綜合改革研究院(鄭州分院)，努力打造全國數(shù)據(jù)交易改革創(chuàng)新策源地和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加快未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局，前瞻布局量子信息、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全等創(chuàng)新試點(diǎn)。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　五、構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系
 

　　(一)創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制
 

　　26.加快政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。圍繞全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加快鄭州政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用。強(qiáng)化管理職責(zé)，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲、歸檔等環(huán)節(jié)的責(zé)任單位。探索將政務(wù)數(shù)據(jù)納入公共服務(wù)體系，建立數(shù)據(jù)“可用不可見”的安全應(yīng)用環(huán)境，完善數(shù)據(jù)開放共享相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享工作體系，推動(dòng)國家和省級數(shù)據(jù)回流，加快鄭州都市圈數(shù)據(jù)共享，打造區(qū)域性數(shù)據(jù)樞紐。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(二)深化數(shù)據(jù)高效共享
 

　　27.“數(shù)源”建設(shè)。以“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”為原則，圍繞高頻數(shù)據(jù)需求，確定數(shù)據(jù)責(zé)任部門、數(shù)據(jù)源頭、更新機(jī)制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用方法等基本屬性，形成統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源清單化管理。從需求側(cè)和供給側(cè)進(jìn)一步推動(dòng)交通、醫(yī)療、教育、水電氣暖等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　28.“數(shù)聚”建設(shè)。堅(jiān)持“一數(shù)一源、一數(shù)多用”，完善提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫支撐能力。完成全域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集，構(gòu)建市域社會治理綜合數(shù)據(jù)庫。依托空間基礎(chǔ)地理信息和各類專題圖層，建立統(tǒng)一的地址標(biāo)準(zhǔn)，疊加“一標(biāo)多實(shí)”各類城市運(yùn)行管理要素?cái)?shù)據(jù)，打造融合基礎(chǔ)地理、靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的數(shù)字治理要素一張圖。健全政府部門數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，打造數(shù)據(jù)高效共享平臺，以應(yīng)用場景為牽引，建立健全數(shù)據(jù)供需對接機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)享數(shù)”。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(三)促進(jìn)數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用
 

　　29.“數(shù)用”建設(shè)。積極探索數(shù)據(jù)安全、高效、可持續(xù)利用的實(shí)踐路徑，編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)責(zé)任清單，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用。聚焦數(shù)字政府建設(shè)增能增效，通過數(shù)據(jù)資源整合共享，支撐精細(xì)化服務(wù)管理、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)識別、網(wǎng)絡(luò)化行動(dòng)協(xié)作的數(shù)字治理體系建設(shè)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合治理、融合運(yùn)用，逐漸形成多元匯集、集中開放的數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用新格局。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　六、構(gòu)建智能集約的平臺支撐體系
 

　　(一)強(qiáng)化政務(wù)云平臺支撐能力
 

　　30.統(tǒng)籌政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)一體化政務(wù)云建設(shè)，整合完善現(xiàn)有政務(wù)云，將各區(qū)縣(市)已建政務(wù)云作為全市一體化節(jié)點(diǎn)納入統(tǒng)一管理。強(qiáng)化自主可控，推動(dòng)關(guān)鍵信息系統(tǒng)、管理系統(tǒng)國產(chǎn)化，搭建國產(chǎn)軟硬件示范應(yīng)用平臺，打造安全、可靠、綠色、健康的政務(wù)云生態(tài)。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(二)提升網(wǎng)絡(luò)平臺支撐能力
 

　　31.加快政務(wù)網(wǎng)升級和應(yīng)用場景擴(kuò)展。統(tǒng)籌電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和管理，對全市電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行升級改造，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署。提高電子政務(wù)外網(wǎng)移動(dòng)接入能力，強(qiáng)化電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)功能，拓展電子政務(wù)外網(wǎng)使用場景，在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)融合，建立安全高效的跨網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，有序推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(三)加強(qiáng)重點(diǎn)共性應(yīng)用支撐能力
 

　　32.加強(qiáng)數(shù)字化共性應(yīng)用集約建設(shè)。持續(xù)完善線上線下一體化統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。完善電子證照共享服務(wù)體系，推動(dòng)電子證照共享應(yīng)用向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。完善電子印章制發(fā)、管理和使用規(guī)范，形成全市統(tǒng)一的電子印章服務(wù)體系。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門)
 

　　33.建設(shè)數(shù)字檔案資源系統(tǒng)。通過數(shù)字檔案資源系統(tǒng)建設(shè)，形成對檔案收、管、存、用全生命周期的覆蓋，提高全市檔案管理能力和治理水平，強(qiáng)化檔案安全保障能力和應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)管理的資政惠民。(牽頭單位：市檔案館。責(zé)任單位：市政府各部門)
 

　　七、以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展
 

　　(一)助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
 

　　34.突出數(shù)字政府引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。支持算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市域治理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域構(gòu)建專屬大模型，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大數(shù)算產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集，健全工業(yè)大數(shù)據(jù)體系。率先在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)小而精的行業(yè)專屬大模型，加快數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。鼓勵(lì)高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展大模型“產(chǎn)學(xué)研用”研究，推動(dòng)生成式人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策分析系統(tǒng)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(二)引領(lǐng)數(shù)字社會建設(shè)
 

　　35.推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)。推動(dòng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，加快推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快建設(shè)城市級城市信息模型(CIM)平臺，依托鄭州市智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建數(shù)字孿生城市基礎(chǔ)底座。以構(gòu)建大而全的城市基礎(chǔ)大模型為導(dǎo)引，創(chuàng)新城市運(yùn)行和治理場景應(yīng)用。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)市政管理、地下管網(wǎng)、城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)資源、安全應(yīng)急、消防救援等領(lǐng)域的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺，構(gòu)建集感知、服務(wù)、指揮、監(jiān)督等為一體的服務(wù)體系，逐步健全城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評價(jià)機(jī)制，提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。(牽頭單位：市城建局、市城管局、市大數(shù)據(jù)局，市新型智慧城市運(yùn)行中心。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　36.全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。完善農(nóng)村基層黨建信息平臺，推動(dòng)公共服務(wù)、公共安全、文化旅游等鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。提升村級事務(wù)管理智慧化水平，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺。逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格治理”服務(wù)管理模式，推廣鄉(xiāng)村數(shù)字化治理“一張圖”。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，加快“鄭好辦”等數(shù)字化工具在農(nóng)村普及應(yīng)用。(牽頭單位：市農(nóng)委、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　(三)營造良好數(shù)字生態(tài)
 

　　37.大力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。加快健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)，優(yōu)先探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易范式，探索建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，探索建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。探索建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的治理模式。充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)組織作用，優(yōu)先在金融、衛(wèi)健、電力、物流、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。探索破解數(shù)據(jù)交易難題，探索形成數(shù)據(jù)要素市場化改革“鄭州模式”。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府各部門，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府)
 

　　38.推進(jìn)數(shù)字化領(lǐng)域?qū)ν夂献骱蛣?chuàng)新。積極參與國家、省、市等數(shù)字化領(lǐng)域規(guī)則制定，促進(jìn)跨區(qū)域信息共享和數(shù)字技術(shù)交流合作。加大數(shù)字領(lǐng)域國際合作力度，健全網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν夤ぷ鲄f(xié)同。以中原科技城為引領(lǐng)，發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心作用，充分利用鄭開、鄭洛西創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力，打造“一城一廊一帶”協(xié)同創(chuàng)新平臺和發(fā)展載體。高水平建設(shè)黃河實(shí)驗(yàn)室，打造流域協(xié)同創(chuàng)新科研高地；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嵩山實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)國家中西部技術(shù)創(chuàng)新高地。力爭在新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或分支(基地)。全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，依托重點(diǎn)園區(qū)、高校、企業(yè)，構(gòu)建“研發(fā)中心-中試基地-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化體系，培育發(fā)展鄭州技術(shù)交易市場，推動(dòng)市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺數(shù)字化服務(wù)能力全覆蓋。打造一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局。責(zé)任單位：市工信局、市大數(shù)據(jù)局)
 

　　八、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　加強(qiáng)黨對數(shù)字政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想對數(shù)字政府建設(shè)理論邏輯、價(jià)值邏輯和發(fā)展新特征、新趨勢的引領(lǐng)，保證政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)的高質(zhì)量供給。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)中的重大問題。
 

　　(二)健全推進(jìn)機(jī)制
 

　　充分發(fā)揮“數(shù)字鄭州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌全市數(shù)字政府建設(shè)工作。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)、前瞻謀劃。明確職責(zé)分工，強(qiáng)化跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域高效協(xié)同，定期組織召開協(xié)調(diào)會議，形成市縣兩級貫通、跨部門聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化清單式閉環(huán)管理，形成謀劃工作、落實(shí)舉措、解決問題、反饋激勵(lì)的工作閉環(huán)。
 

　　(三)提升數(shù)字素養(yǎng)
 

　　打造數(shù)字政府人才隊(duì)伍，培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員數(shù)字化思維，將數(shù)字化改革相關(guān)內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。探索設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，明確首席數(shù)據(jù)官的職責(zé)范圍和評價(jià)機(jī)制。充分利用多元數(shù)字化學(xué)習(xí)教育資源，推動(dòng)全民數(shù)字素養(yǎng)提升。
 

　　(四)強(qiáng)化考核評估
 

　　健全數(shù)字政府考核評價(jià)體系，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入全市綜合考評范疇，制定績效考核目標(biāo)，實(shí)施績效考核。通過績效考核，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)目標(biāo)落地落實(shí)。加強(qiáng)第三方評估、社會監(jiān)督評價(jià)，確保評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性，全面推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展。