江蘇省《關(guān)于加快工業(yè)軟件自主創(chuàng)新的若干政策措施》政策問答

　　現(xiàn)將《關(guān)于加快工業(yè)軟件自主創(chuàng)新的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》)有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 

　　一、《若干政策措施》編制背景是什么？
 

　　軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2020年，國務(wù)院發(fā)布《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》；2021年，工信部發(fā)布《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。從全省來看，加快工業(yè)軟件自主創(chuàng)新對于江蘇省統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進新型工業(yè)化，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，建設(shè)制造強省、網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)實融合強省具有重要意義。為深入貫徹落實國家關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，更好發(fā)揮江蘇省軟件名城名園建設(shè)優(yōu)勢，進一步推動江蘇省工業(yè)軟件自主創(chuàng)新，制定《若干政策措施》。
 

　　二、《若干政策措施》主要內(nèi)容有哪些？
 

　　《若干政策措施》主要包括六個部分19項針對性支持舉措。
 

　　第一部分是增強工業(yè)軟件創(chuàng)新能力，包括加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立省市區(qū)聯(lián)動、“撥投貸保”支持機制，鼓勵工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和工業(yè)軟件企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件供需結(jié)對攻關(guān)、產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)。支持大型制造企業(yè)、重點用戶和軟件企業(yè)共建軟件應用創(chuàng)新中心、軟硬件適配測試中心、軟件“中試驗證”平臺等高水平創(chuàng)新平臺。推動開源技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵建設(shè)、招引自主開源軟件創(chuàng)新平臺，建立開源軟件項目“白名單”制度，將開源貢獻度納為項目評審、職稱評價、獎學金評選的重要參考項，擇優(yōu)支持開源技術(shù)商業(yè)化創(chuàng)新項目。第二部分強化應用牽引發(fā)展效能，包括更好發(fā)揮智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)和信創(chuàng)市場牽引作用，支持各級政府以政府采購或補貼方式，通過云服務(wù)平臺推廣一批優(yōu)質(zhì)通用、小快輕準的工業(yè)軟件及配套服務(wù)，低價或免費向中小微企業(yè)開放。鼓勵用戶單位開放場景，對于主動開放信息技術(shù)應用創(chuàng)新場景、取得先試先用示范成效的重點行業(yè)用戶可給予獎勵。每年選樹10項信創(chuàng)標桿工程、推廣優(yōu)質(zhì)信創(chuàng)解決方案和應用示范案例100項。每年推廣優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品和應用解決方案、首版次軟件產(chǎn)品100項以上，支持自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品首購首用。第三部分梯度培育軟件企業(yè)主體，包括分類分策培育頭雁型軟件企業(yè)、省規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和專精特新軟件企業(yè)，引導有條件的科研院所和大中型工業(yè)企業(yè)注冊成立或投資成立獨立法人的軟件企業(yè)。支持消費端新型操作系統(tǒng)、新型工業(yè)操作系統(tǒng)、圖數(shù)據(jù)庫、云數(shù)據(jù)庫、人工智能芯片配套軟件等領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)和項目，加快優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)“引進來”“走出去”步伐。積極支持軟件企業(yè)發(fā)行多語種版本、建立測試認證國際互認體系，開拓國內(nèi)、國際新市場。第四部分加快軟件名城名園建設(shè)，包括建立軟件名城名園創(chuàng)建指導協(xié)調(diào)工作機制和省級中國軟件名園培育庫，重點發(fā)展工業(yè)軟件，統(tǒng)籌推進信息技術(shù)應用創(chuàng)新。鼓勵有關(guān)設(shè)區(qū)市設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)類專項資金，鼓勵引導政府投資基金投早、投小。第五部分提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐，包括加大復合型軟件人才梯隊培養(yǎng)力度，加強省內(nèi)高校軟件類交叉學科建設(shè)，高標準打造國家特色化示范性軟件學院，鼓勵軟件企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校等深化合作，共建聯(lián)合實驗室和實訓基地、高技能人才培養(yǎng)基地，共同編制教材、聯(lián)合開展實訓教學、人才資質(zhì)認證。加強高端緊缺軟件人才招引，通過省人才服務(wù)體系等加強對軟件人才的支持和服務(wù)。第六部分完善軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，包括依托“數(shù)字工信”平臺強化產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測。引導社會資本加大投入，鼓勵金融機構(gòu)針對軟件企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。強化軟件標準化體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，支持舉辦各類產(chǎn)業(yè)交流活動。
 

　　三、《若干政策措施》主要突出哪些特點？
 

　　(一)突出落實國家決策部署。全面落實國家軟件戰(zhàn)略和國家關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合江蘇省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢，圍繞高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實需要，采取系統(tǒng)性舉措，加快提升軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力將江蘇省打造成工業(yè)軟件創(chuàng)新發(fā)展高地，為國家軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局貢獻更多江蘇力量。
 

　　(二)突出發(fā)揮優(yōu)勢強化創(chuàng)新引領(lǐng)。聚焦提升基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件供給能力、做大做強軟件產(chǎn)業(yè)總目標，充分發(fā)揮江蘇省擁有3個中國軟件名城和25家省級以上軟件園區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，把軟件名城名園建設(shè)作為重要抓手，強化江蘇省制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)和信息技術(shù)應用創(chuàng)新的應用牽引作用，為關(guān)鍵軟件強鏈補鏈延鏈營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。
 

　　(三)突出加大政策支持合力?！度舾烧叽胧凡粌H集成了省有關(guān)部門支持軟件產(chǎn)業(yè)的政策措施，更進一步加大了財政資金和金融資本推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新提出了省市區(qū)聯(lián)動、從關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)到應用推廣成果轉(zhuǎn)化的“撥投貸保”支持機制，圍繞打造軟件名企、名品、名牌、名人、名展、名賽，形成引導創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈向產(chǎn)業(yè)鏈高效匯聚的政策合力。
 

　　四、《若干政策措施》實施有效期有多長？
 

　　自印發(fā)之日起實施，實施有效期至2028年12月25日。如本政策措施與江蘇省其他同類政策有重復的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持。
 

　　全文：《關(guān)于加快工業(yè)軟件自主創(chuàng)新的若干政策措施》