《貴陽貴安減污降碳協(xié)同增效實施方案》印發(fā)

 

　　貴安新區(qū)辦公室，各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法主管部門：
 

　　為貫徹國家、省、市關(guān)于碳達峰、碳中和決策部署，推進貴陽貴安減污降碳協(xié)同增效發(fā)展，根據(jù)有關(guān)政策文件，我們編制了《貴陽貴安減污降碳協(xié)同增效實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
 

　　貴陽市生態(tài)環(huán)境局
 

　　貴陽市發(fā)展和改革委員會
 

　　貴陽市工業(yè)和信息化局
 

　　貴陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
 

　　貴陽市交通委員會
 

　　貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
 

　　貴陽市綜合行政執(zhí)法局
 

　　2023年11月6日

 

 

　　為深入貫徹市委、市政府關(guān)于碳達峰碳中和、綠色經(jīng)濟發(fā)展決策部署，落實《貴州省減污降碳協(xié)同增效實施方案》精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，協(xié)同推進減污降碳，制定本實施方案。
 

　　一、面臨形勢
 

　　“十三五”以來，貴陽貴安生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，碳排放強度顯著降低。但全市發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出，生態(tài)環(huán)境保護和碳排放形勢依然嚴峻。奮力推進減污降碳協(xié)同增效是我市打造綠色經(jīng)濟核心增長極的必由之路，也是我市主動融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)“強省會”目標的必然選擇。面對生態(tài)文明建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求，基于環(huán)境污染物和碳排放高度同根同源的特征，必須立足市情，遵循減污降碳內(nèi)在規(guī)律，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，切實發(fā)揮好降碳行動對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系協(xié)同促進低碳發(fā)展，創(chuàng)新政策措施，優(yōu)化治理路線，推動減污降碳協(xié)同增效。
 

　　二、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記視察貴州重要講話精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實市委、市政府部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和減污降碳總目標，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，為培育打造“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的貴陽貴安綠色發(fā)展新形態(tài)提供堅實支撐。
 

　　(二)工作原則
 

　　突出協(xié)同增效。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌碳達峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，強化目標協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，增強生態(tài)環(huán)境改善目標對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導約束，以碳達峰行動深化高水平環(huán)境治理，以環(huán)境治理助推高質(zhì)量達峰。
 

　　強化源頭防控。緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭，突出主要領(lǐng)域、重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為減污降碳的根本途徑，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局。
 

　　優(yōu)化技術(shù)路徑。統(tǒng)籌水、氣、土、固廢等領(lǐng)域污染物和溫室氣體減排要求，優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術(shù)路線，發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺引領(lǐng)作用，加強技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制，增強污染防治與碳排放治理的協(xié)調(diào)性。
 

　　注重機制創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)有法律、法規(guī)、標準、政策體系和統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)管、執(zhí)法能力，建立健全一體推進減污降碳的管理制度和基礎(chǔ)能力，形成有效激勵約束，有力支撐減污降碳目標任務(wù)落地實施。
 

　　鼓勵先行先試。充分發(fā)揮基層積極性和創(chuàng)造力，鼓勵創(chuàng)新，探索各具特色的典型做法和有效模式，加強推廣應(yīng)用，實現(xiàn)多層面、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)減污降碳協(xié)同增效。
 

　　(三)主要目標
 

　　到2025年，貴陽貴安減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成，重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點示范；氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量達到省下達的目標要求，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低18%。
 

　　到2030年，貴陽貴安減污降碳協(xié)同推進的工作格局更加完善，水、大氣、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域減污降碳協(xié)同治理水平顯著提高，減污降碳取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固和改善，助力如期實現(xiàn)碳達峰目標。
 

　　三、加強源頭防控
 

　　(一)強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
 

　　強化空間管控政策工具統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)分類指導的政策體系。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系。增強環(huán)境質(zhì)量改善目標對能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導作用，建立以環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標為導向的產(chǎn)業(yè)準入及退出清單制度。加快推進貴安新區(qū)(大數(shù)據(jù))、清鎮(zhèn)市(鋁及鋁加工)、開陽縣(磷化工)等重點地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，加快推動落后和過剩產(chǎn)能退出。（市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　(二)加強生態(tài)環(huán)境準入管理
 

　　1.加強“兩高一低”項目準入管理。嚴格落實《關(guān)于加強“兩高”項目管理的指導意見》，對照國家及省產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放控制、用水管控、節(jié)能審查和環(huán)評審批、已飽和產(chǎn)業(yè)“減量替代”等要求，嚴格甄別不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目(以下稱“兩高一低”項目)。結(jié)合碳達峰碳中和、能效水平等要求，科學招商引進綠色擬建項目，穩(wěn)妥有序推進項目建設(shè)時序。充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)能指標、能耗指標、環(huán)境容量、用地指標、用水總量指標等，強化新建項目論證，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。各區(qū)(市、縣)要按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，夯實監(jiān)管責任，強化工作措施，加強對“兩高一低”項目的全過程監(jiān)管。市級有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，定期共享項目情況。到2025年，鋼鐵、電解鋁、水泥、合成氨等重點行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，綠色低碳發(fā)展水平顯著提高。（市發(fā)展改革委、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責）
 

　　2.加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境治理。進一步優(yōu)化調(diào)整園區(qū)規(guī)劃布局，構(gòu)建“1+5+8”園區(qū)體系，明確產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，高起點設(shè)定項目準入類別，引導產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型。加強“僵尸企業(yè)”處置工作，引導低產(chǎn)低效企業(yè)逐步退出，推廣“騰籠換鳥”模式，提高園區(qū)集約水平?？紤]減污降碳協(xié)同增效要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。深入實施園區(qū)循環(huán)化改造和園區(qū)補鏈強鏈工程，充分發(fā)揮減少資源消耗和降低碳排放的協(xié)同作用，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)及孵化中心等公共服務(wù)設(shè)施，引進碳去除、綠色技術(shù)服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、能源供應(yīng)管理等領(lǐng)域企業(yè)，營造園區(qū)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，深化清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全國綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。深入實施“千企改造”、綠色制造專項行動，積極應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。到2025年，綠色工業(yè)園區(qū)占比達到50%以上；到2030年，綠色工業(yè)園區(qū)占比進一步提升。（市工業(yè)和信息化局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭）
 

　　(三)推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
 

　　1.合理控制化石能源消費。推進煤炭清潔高效利用，加快塘寨電廠煤電機組節(jié)能提效、超低排放升級改造，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。合理調(diào)控油氣消費，推進支撐貴陽貴安互聯(lián)互通的區(qū)域油氣管網(wǎng)建設(shè)，積極參與全省天然氣一張網(wǎng)建設(shè)，強化天然氣輸配氣管網(wǎng)及儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍，優(yōu)先保障居民用氣，有序推進工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代，開展園區(qū)天然氣直供試點建設(shè)，推進生物甲醇替代傳統(tǒng)燃油。到2025年，新建甲醇加注站10座，新建城鎮(zhèn)燃氣管道720公里；到2030年煤炭消費比重進一步降低，甲醇加注站數(shù)量和城鎮(zhèn)燃氣管道公里數(shù)進一步提高。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責）
 

　　2.大力開發(fā)利用可再生能源。積極發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源。加快分布式風電建設(shè)，推動開陽縣金中風電場等風電項目建設(shè)。積極推進開陽縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)，利用園區(qū)廠房、商業(yè)中心、公共機構(gòu)等區(qū)域建筑屋頂建設(shè)分布式光伏，探索推廣具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)光伏項目建設(shè)，提升光伏利用就地消納能力。加快發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，統(tǒng)籌推進開陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電、清鎮(zhèn)市生活垃圾焚燒發(fā)電，實現(xiàn)縣域生活垃圾焚燒處理全覆蓋。推動不同利用方式、不同應(yīng)用場景的淺層地熱能供暖制冷項目建設(shè)，在烏當區(qū)、息烽縣、修文縣等地打造一批淺層地熱能開發(fā)利用示范工程。積極推動能源結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，加快風火光互補、火光互補、風光水互補等多能互補工程建設(shè)。到2025年，新增非化石能源發(fā)電裝機容量400兆瓦；到2030年，非化石能源發(fā)電裝機容量進一步提升。（市發(fā)展改革委、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　(四)加快形成綠色生活方式
 

　　1.加快綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，鼓勵生產(chǎn)、提供和使用綠色產(chǎn)品和服務(wù)。貫徹落實國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系，完善綠色產(chǎn)品推廣機制，建立完善綠色生活相關(guān)政策和管理制度。推廣綠色包裝，推動包裝印刷減量化，減少印刷面積和顏色種類，加強商品過度包裝治理。落實政府綠色采購政策，推動企業(yè)實施綠色采購。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市國資委、貴安新區(qū)市場監(jiān)管局、貴安新區(qū)財政金融工作局等按職責分工負責）
 

　　2.加強綠色生活宣傳引導。持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、貴州生態(tài)日等綠色低碳主題宣傳活動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭上減少污染物和碳排放。積極推行公共交通、自行車和步行等綠色低碳出行方式，鼓勵居民騎行共享單車解決出行“最后一公里”。深入開展綠色家庭、綠色學校、綠色商場、綠色社區(qū)等綠色細胞創(chuàng)建工程，營造綠色低碳社會新風尚，積極踐行“光盤行動”。探索建立“綠色賬戶”“碳普惠”等公眾參與機制。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市交委、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　3.開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動。貫徹落實《貴陽貴安深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進碳達峰實施方案》。提升公共機構(gòu)終端用能電氣化水平，推進公共機構(gòu)可再生能源利用。推動公共機構(gòu)優(yōu)先采購使用新能源汽車，新建和既有停車場配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。發(fā)揮公共機構(gòu)特別是黨政機關(guān)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用，開展公共機構(gòu)綠色低碳示范創(chuàng)建，推動綠色低碳引領(lǐng)行動與節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、能效領(lǐng)跑者、節(jié)水型單位等示范創(chuàng)建活動相融合。到2025年，90%以上的縣級及以上機關(guān)達到節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建要求。（市直機關(guān)事務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)財政金融工作局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　四、突出重點領(lǐng)域
 

　　(一)推進工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效
 

　　1.推動工業(yè)綠色發(fā)展。實施綠色制造專項行動，推廣綠色設(shè)計，探索產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化。加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展，推進工業(yè)節(jié)能和能效水平提升。依法實施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，加大清潔生產(chǎn)推行力度，開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，對企業(yè)環(huán)保、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目給予重點支持，推動一批重點企業(yè)達到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，提升行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。開展減污降碳重大工程示范，發(fā)揮磷化集團等大型企業(yè)集團示范引領(lǐng)作用，在磷化工、鋁及鋁加工、水泥、鋼鐵等主要碳排放行業(yè)以及綠色氫能與可再生能源應(yīng)用、新型儲能等領(lǐng)域，實施一批減污降碳效果突出、帶動性強的示范工程。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低18%；到2030年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗進一步降低。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局等按職責分工負責）
 

　　2.推進磷化工行業(yè)協(xié)同增效。加快磷化工精細化發(fā)展，提升中低品位磷礦利用比重，推進氟、硅、碘等磷礦伴生資源利用。依托磷礦資源優(yōu)勢，重點發(fā)展磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰等新能源電池正極材料。加快推廣磷化工減污降碳技術(shù)、工藝及設(shè)備應(yīng)用，加快推廣黃磷尾氣燒結(jié)中低品位磷礦及粉礦技術(shù)、磷爐氣干法除塵及其泥磷連續(xù)回收技術(shù)，提升磷酸選礦、萃取、過濾工藝水平，加強磷銨先進工藝技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，加快采用半水-二水法/半水法濕法磷酸等工藝改造傳統(tǒng)生產(chǎn)裝置。優(yōu)化合成氨原料結(jié)構(gòu)，增加綠氫原料比例，加大可再生能源生產(chǎn)氨技術(shù)研究。深入實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”。到2025年，磷石膏增量產(chǎn)消平衡成果更加鞏固，并逐步有序消納存量。（市工業(yè)和信息化局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　3.推進鋁及鋁加工行業(yè)協(xié)同增效。加快鋁及鋁加工循環(huán)化、低碳化改造，加快將清鎮(zhèn)打造為西部地區(qū)鋁精深加工基地。優(yōu)化氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能配比，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換。加快新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電技術(shù)、氧化鋁節(jié)能技術(shù)、鋁加工技術(shù)等先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，推動電解鋁新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能改造、鋁電解槽大型化、電解槽結(jié)構(gòu)優(yōu)化與智能控制、鋁電解槽能量流優(yōu)化及余熱回收等節(jié)能低碳技術(shù)改造，有效降低單位產(chǎn)品能耗。推動鋁加工與新基建、新能源汽車、航空產(chǎn)業(yè)深度融合，加快鋁及鋁加工高端化發(fā)展，大力推動鋁基新材料等鋁精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進赤泥制備陶粒、赤泥生產(chǎn)復(fù)合材料、赤泥高性能摻合料等赤泥綜合利用技術(shù)應(yīng)用。加快再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高再生鋁比例，提升鋁資源循環(huán)利用水平。（市工業(yè)和信息化局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　4.推進建材行業(yè)協(xié)同增效。以熟料生產(chǎn)環(huán)節(jié)減排為重點，推動水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快水泥企業(yè)清潔能源原燃料替代。開展水泥窯等建材生產(chǎn)線協(xié)同處置試點示范。實施水泥行業(yè)脫硫脫硝除塵超低排放改造。推廣應(yīng)用建材行業(yè)水泥流化床懸浮煅燒與流程再造技術(shù)、新型水泥熟料冷卻技術(shù)及裝備，示范推廣利用高熱值危險廢棄物替代水泥窯燃料綜合技術(shù)，降低基礎(chǔ)燃料消耗，推廣應(yīng)用變頻調(diào)速、高效粉磨、智能化過程控制等技術(shù)，有效降低水泥行業(yè)煤耗、電耗。積極發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，鼓勵利用磷石膏、赤泥等工業(yè)大宗固廢和建筑廢棄物、瀝青混凝土生產(chǎn)建材產(chǎn)品。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　5.推進鋼鐵行業(yè)協(xié)同增效。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能等量或減量置換，加快推進企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集聚度。推動鋼鐵行業(yè)低碳化改造，提高工藝裝備水平。全面推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，發(fā)展鋼鐵綠色低碳技術(shù)，推廣先進適用技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　(二)推進交通運輸協(xié)同增效
 

　　1.優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)。推進物流園區(qū)和大型工礦企業(yè)鐵路專線等“公轉(zhuǎn)鐵”，推動“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路、水運在綜合運輸中的承運比例。推動貴陽港開陽港區(qū)、息烽港區(qū)建設(shè)運營，疏通提級烏江-長江黃金航道，打通貴陽-重慶-武漢-上海水運路線，大幅提高水路貨運量。加快推進貨運鐵路通道建設(shè)，重點推動貴陽至成渝經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群三個方向的鐵路貨運通道提能建設(shè)，推動建設(shè)川黔線都拉營至久長擴能線、新渝貴高鐵、黔桂鐵路增建二線和貴昆線—百色鐵路等重大項目，支持在開陽、息烽化工園區(qū)等大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦園區(qū)和石板商貿(mào)服務(wù)園等物流園區(qū)建設(shè)鐵路專用線，提升對外貨物運輸效率。加快推進雙龍-改貌綜合物流功能區(qū)、都拉營國際陸海通物流港等項目建設(shè)，深入推進貴陽陸港型國家物流樞紐建設(shè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送體系，持續(xù)優(yōu)化站場倉儲設(shè)施配置，進一步完善末端和中轉(zhuǎn)配送站布局，補齊城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，實現(xiàn)城市15分鐘生活圈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)配送站、社區(qū)和行政村末端網(wǎng)點全覆蓋，促進交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、電商等農(nóng)村物流資源融合和集約利用，提高物流配送整體效率，減少能源消耗和碳排放。到2025年，鐵路貨運量占比提升1個百分點；到2030年，鐵路貨運量占比進一步提高。（市交委、市發(fā)展改革委、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，市公安交通管理局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責）
 

　　2.構(gòu)建綠色公共交通體系。深入推進“公交都市”建設(shè)，擴大公交專用車道網(wǎng)絡(luò)，推進軌道交通、快速公交(BRT)等大容量快速公共交通運營系統(tǒng)建設(shè)，加強與常規(guī)公交的銜接。加快推廣應(yīng)用新能源和清潔能源公共交通運輸裝備，推進高速公路服務(wù)區(qū)、公交場站、停車場、客貨樞紐等區(qū)域充電樁(站)、加氣站等配套設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)。加強城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，積極引導公眾選擇“步行+公交”“自行車+公交”“步行+自行車”“公交+地鐵”等綠色低碳交通方式。推進貴陽市智慧交通、交通碳減排決策支持等信息化平臺建設(shè)，推廣一體化交通出行服務(wù)，打造由軌道交通、BRT、常規(guī)公交、出租車、共享出行構(gòu)成的多模式協(xié)同發(fā)展的綠色智慧交通系統(tǒng)。到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達到70%，新增(更新)公交、出租車(含網(wǎng)約車)中新能源、清潔能源車輛比例達到80%；到2030年，中心城區(qū)綠色出行比例達70%以上，新增(更新)公交、出租車(含網(wǎng)約車)中新能源、清潔能源車輛比例達到90%。（市交委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安交通管理局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責）
 

　　3.深化車輛及船舶減污降碳。貫徹執(zhí)行國家汽車排放標準和非道路移動柴油機械排放標準要求，協(xié)同控制柴油貨車顆粒物和氮氧化物排放，以整治高污染高排放柴油車(機)為重點，強化在用車排放檢驗，提升車用燃油品質(zhì)，鼓勵清潔能源車輛使用，加強非道路柴油機械顆粒物控制，重點推進黑煙車遙感監(jiān)測系統(tǒng)、便攜式移動源尾氣檢測系統(tǒng)等建設(shè)。持續(xù)擴大電力、天然氣、氫能、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用，提高新能源及清潔能源汽車在城市公交、出租(含網(wǎng)約出行)、物流配送、環(huán)衛(wèi)及黨政機關(guān)公務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用比例，推動重型貨運車輛使用新能源、清潔能源。推動新能源和清潔能源船舶應(yīng)用，推進港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造，強化港口污染治理。（市交委、市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安交通管理局、市工業(yè)和信息化局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）
 

　　(三)推進城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效
 

　　1.加強城市綠色低碳規(guī)劃建設(shè)。將減污降碳理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，科學布局城市生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模。規(guī)劃和建設(shè)城市通風廊道，提升城市空氣流動性。加強城市生態(tài)建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，科學規(guī)劃、合理布局生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶。優(yōu)化城市綠化樹種結(jié)構(gòu)，降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機物排放，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種。提升城市水體自然岸線保有率。加快城市更新改造步伐，推進“一圈兩場三改”建設(shè)，以花溪大學城、馬場科技新城、貴安生態(tài)新城等城市功能新板塊為重點，加快完善城建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，推動城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，到2025年，城市可滲透地面面積比例力爭達到40%，海綿建設(shè)區(qū)域基本形成整體效應(yīng)；到2030年，建成“生態(tài)海綿”“山地海綿”“綠色海綿”“智慧海綿”的海綿城市。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城市更新中心、市綜合行政執(zhí)法局、市商務(wù)局、市交委、市水務(wù)局等按職責分工負責）
 

　　2.加快城鎮(zhèn)建筑綠色低碳發(fā)展。推動綠色建筑發(fā)展，大力推廣裝配式建筑，加強磷石膏、赤泥等大宗固廢在建筑材料、裝配式建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用，強化綠色設(shè)計、綠色施工。推動建筑能效水平提升，發(fā)展超低能耗建筑、低碳建筑，推進既有建筑節(jié)能降碳改造。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推動可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，提高建筑終端用能電氣化水平，加快建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑，依托中心城區(qū)淺層地熱能資源，探索區(qū)域性集中供熱?？茖W設(shè)置城市照明，降低城市照明能耗。到2025年，城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占比達到100%；到2030年，城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占比保持在100%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市城市更新中心、市直機關(guān)事務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）
 

　　3.推進綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型，支持新農(nóng)村建設(shè)過程中執(zhí)行節(jié)能標準。開展綠色低碳村莊建設(shè)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求，提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計建造水平，積極推進綠色宜居農(nóng)房建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，加快農(nóng)村“煤改電”“煤改氣”，因地制宜推廣生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村建筑中的利用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局等按職責分工負責）
 

　　(四)推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效
 

　　1.推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。全面推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，強化節(jié)能減排和污染治理，推動農(nóng)業(yè)資源利用集約化、農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)和測土配方施肥，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船。推進生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施等領(lǐng)域應(yīng)用。到2025年，主要農(nóng)作物化肥利用率達到43%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到55%；到2030年，主要農(nóng)作物化肥利用率達到43%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到55%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局等按職責分工負責）
 

　　2.加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面開展農(nóng)(林)廢棄資源循環(huán)利用。開展農(nóng)膜區(qū)域性綠色補償制度試點示范，推廣普及標準地膜、生物可降解地膜、機械化撿拾回收，推進地膜源頭減量。健全秸稈收儲供應(yīng)體系，構(gòu)建秸稈利用補償制度，加強秸稈禁燒管控，繼續(xù)實施一批農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高畜禽糞污資源化利用水平。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在88%以上，農(nóng)膜回收率達85%，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在85%以上；到2030年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率、畜禽糞污資源化利用率進一步提高。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　(五)推進生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效
 

　　1.強化生態(tài)系統(tǒng)保護。強化生態(tài)保護監(jiān)管，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，落實不同生態(tài)功能區(qū)分級分區(qū)保護、修復(fù)、監(jiān)管要求，嚴格生態(tài)空間占用，強化河湖生態(tài)流量管理。加強土地利用變化管理和森林可持續(xù)經(jīng)營，全面加強天然林保護修復(fù)，建立生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和生物多樣性保護體制機制。開展生態(tài)改善、環(huán)境擴容、碳匯提升等方面效果綜合評估，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。到2025年，實施森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)模4萬畝。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。科學開展國土綠化，加強天然林、公益林、防護林、儲備林、碳匯林等分類保護建設(shè)。強化森林經(jīng)營和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施低產(chǎn)低效林改造和退化林修復(fù)，加強森林撫育，推進森林可持續(xù)經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)力和林木蓄積量，增強森林整體碳匯功能。持續(xù)推進森林碳匯項目，探索運用森林碳票創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，做好國家溫室氣體自愿減排項目(CCER項目)開發(fā)、儲備和交易等管理工作。加強草原保護，建設(shè)有代表性的草地固定監(jiān)測點，開展常規(guī)監(jiān)測，建設(shè)草畜平衡示范點，加強草原生態(tài)保護修復(fù)和草原防火防災(zāi)，在花溪區(qū)高坡鄉(xiāng)等地開展高原草地碳匯示范工程試點。加強濕地系統(tǒng)保護修復(fù)，推動國家濕地公園按總體規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)探索濕地生態(tài)修復(fù)試點建設(shè)，推動濕地可持續(xù)利用示范工程等建設(shè)。到2025年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在55%以上，森林蓄積量達到2700萬立方米；到2030年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在55%以上，森林蓄積量達到3000萬立方米。（市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　3.提升水生態(tài)環(huán)境功能。科學推進石漠化和水土流失綜合治理，實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程、國家水土保持重點工程，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。堅持以自然恢復(fù)為主，推行森林、草原、河流、湖泊、濕地休養(yǎng)生息，加強水生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境全流域治理，提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，開展揭蓋亮水、生態(tài)河道、攔河壩整治等工程。推進紅楓湖等重要湖庫生態(tài)緩沖帶劃定試點，開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)。嚴格落實長江十年禁漁。（市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　五、優(yōu)化環(huán)境治理
 

　　(一)推進大氣污染防治協(xié)同控制
 

　　1.實施大氣污染精細化管控。加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，深入開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用。實施貴陽市大氣污染防治精細化管控服務(wù)等項目，構(gòu)建本地化典型污染源譜庫，積極引入激光雷達檢測、走航監(jiān)測、衛(wèi)星遙感等先進技術(shù)，加強大氣污染研判分析，減少大氣污染物排放。加強餐飲油煙治理，建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所新建項目全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。推進移動源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理，積極推進加油站三次油氣回收治理。嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁燃禁放管理規(guī)定，加強春節(jié)、中元節(jié)等特殊節(jié)日祭祀焚燒污染防治。（市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局、市綜合行政執(zhí)法局、貴安新區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
 

　　2.強化城市揚塵污染協(xié)同防治。嚴格執(zhí)行城市環(huán)境空氣質(zhì)量降塵標準和施工場地揚塵排放標準，全面加強建筑施工揚塵、道路運輸揚塵、礦山揚塵等環(huán)境監(jiān)管和治理，加快推廣“智慧工地”，建成一批可推廣借鑒的綠色工地、綠色礦山，實現(xiàn)揚塵管控精細化、規(guī)范化和長效化。建筑施工工地落實“六個百分之百”要求，增加干燥大風條件下城市道路沖洗保潔頻次，加大城市外環(huán)路、出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，降低道路積塵負荷。到2025年，中心城市建成區(qū)道路機械化清掃率提高到90%，縣城提高到85%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市交委、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責）
 

　　3.強化工業(yè)大氣污染防治協(xié)同控制。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，推進大氣污染源排放清單及溫室氣體清單編制，優(yōu)化治理技術(shù)路線，推動臭氧、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排。一體推進鋼鐵、水泥等重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，減少氮氧化物排放。探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點。開展制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，優(yōu)先采用源頭替代等措施，推進工業(yè)園區(qū)集群大氣污染防治。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動化智能化運行水平。加強電力、電解鋁、氟化工行業(yè)含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，積極推廣六氟化硫替代技術(shù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）
 

　　(二)推進水環(huán)境治理協(xié)同控制
 

　　1.加強工業(yè)廢水污染治理。持續(xù)開展涉水行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)水污染深度治理，推進工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施自查巡查、限期整改、升級改造、長效監(jiān)管，對重點磷化工企業(yè)試點開展設(shè)施運行實時工況監(jiān)管系統(tǒng)。強化園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，保證污水配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成甚至提前建成，同步推進貴安新區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)園、修文經(jīng)開區(qū)、清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)麥架沙文產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)小孟工業(yè)園、烏當醫(yī)藥食品工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)新開發(fā)區(qū)域污水收集管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固流域“三磷”排查整治專項行動成果，加強息烽河、洋水河等小流域總磷污染治理，強化磷污染企業(yè)監(jiān)督治理，支持磷化工企業(yè)生產(chǎn)工藝及污水處理設(shè)施建設(shè)改造。（市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）
 

　　2.大力推進污水資源化利用。提升城鄉(xiāng)生活污水收集能力，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋與污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，切實提高生活污水處理率，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置和資源化利用。推動農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，推進“排污水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理。提高工業(yè)用水效率，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用和再生利用。構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施。（市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）
 

　　3.推進污水處理設(shè)施減污降碳改造。探索推廣污水社區(qū)化分類處理和就地回用，加快未來方舟、修文縣縣城等污水處理廠擴建工程。建設(shè)資源能源標桿再生水廠，推進污水處理廠節(jié)能降耗。提高污水處理廠在線監(jiān)測設(shè)備準確率。鼓勵污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測算，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理，加強污水處理廠甲烷排放控制和回收利用。以資源化、生態(tài)化和可持續(xù)性為導向，加快補齊農(nóng)村污水處理設(shè)施短板，因地制宜推進農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　(三)推進土壤污染治理協(xié)同控制
 

　　1.強化土壤環(huán)境管理。切實加強農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，推行農(nóng)用地分類管理，總結(jié)農(nóng)用地安全利用與修復(fù)技術(shù)模式，分區(qū)分類建立完善安全利用技術(shù)庫和農(nóng)作物種植推薦清單。強化受污染耕地安全利用和風險管控，推廣應(yīng)用品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)，確保受污染耕地安全利用面積比例達到上級相關(guān)要求。嚴格建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準入管理。未經(jīng)修復(fù)管控并達到要求的地塊，不得開工建設(shè)與風險管控和修復(fù)無關(guān)的項目。（市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責）
 

　　2.加強受污染土壤治理。根據(jù)土壤污染狀況和風險，合理規(guī)劃污染地塊土地用途，從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途。推廣綠色修復(fù)理念，強化修復(fù)過程二次污染防控。優(yōu)化土壤污染風險管控和修復(fù)技術(shù)路線，注重節(jié)能降耗。嚴格控制涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染物排放，開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”，持續(xù)督促貴州華錦鋁業(yè)有限公司、貴州黔能天和磷業(yè)有限公司陶家壩渣場加快整治，動態(tài)更新污染源整治清單。以開陽縣耕地土壤重金屬污染問題為重點，開展耕地土壤重金屬污染成因排查。研究探索利用息烽等歷史遺留廢棄礦山及磷石膏、電解錳渣、電石渣、赤泥、魚洞河流域煤矸石等堆場因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源項目。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責）
 

　　(四)推進固體廢物污染防治協(xié)同控制
 

　　1.強化資源回收和綜合利用。推進“無廢城市”建設(shè)，大力推進固體廢物減量化、資源化、無害化。深化全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市建設(shè)，健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，合理布局規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)化智能化的規(guī)范回收站點，加快符合相關(guān)標準要求的綠色分揀中心建設(shè)和改造，提升廢舊物資回收專業(yè)化水平。因地制宜提升再生資源分揀加工利用水平，推動再生資源交易信息化平臺建設(shè)，積極開展再生資源加工利用技術(shù)研發(fā)。推動二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升改造舊貨交易市場，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，拓寬線上線下二手商品交易渠道，加快再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。協(xié)同推進工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，加快貴州資源循環(huán)再利用靜脈產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，以磷石膏、赤泥等工業(yè)固廢為重點，分區(qū)域、分行業(yè)推進工業(yè)固廢綜合處置和循環(huán)利用。推動新能源汽車廢棄動力電池等再生資源綜合利用。禁止持久性有機污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。到2025年，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%以上；到2030年，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進一步提高。（市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
 

　　2.加強生活垃圾分類處置。在全市推行生活垃圾分類，建立生活垃圾分類指揮調(diào)度平臺，完善生活垃圾收運處置體系。大力推進農(nóng)村“治垃圾”，促進農(nóng)村垃圾分類減量。加強生活垃圾填埋場垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，推進垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用，推動填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)。推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目和廚余(餐廚)垃圾處置項目建設(shè)。到2025年，城市生活垃圾資源化利用率達70%；到2030年，城市生活垃圾資源化利用率進一步提高。（市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局等按職責分工負責）
 

　　六、開展模式創(chuàng)新
 

　　(一)開展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新
 

　　統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護以及溫室氣體減排要求，探索貴陽貴安減污降碳推進機制，在貴陽市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和“無廢城市”建設(shè)中強化減污降碳協(xié)同增效要求，在能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、大數(shù)據(jù)、居民生活等各領(lǐng)域加強減污降碳協(xié)同增效，創(chuàng)建國家城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，加快推進貴陽貴安綠色低碳發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責）
 

　　(二)開展園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新
 

　　以開陽經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園、清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)鋁及鋁精深加工園等“兩高一低”項目集聚度高的園區(qū)為重點，明確各類園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)污染物及溫室氣體排放水平，積極探索園區(qū)減污降碳協(xié)同增效，推進工業(yè)園區(qū)集群大氣污染防治，加快花溪工業(yè)園區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造，強化超低排放和重點污染源減污降碳治理。大力推廣使用新能源，營造園區(qū)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用，升級改造污水處理設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳建設(shè)水平。加快建立園區(qū)能源資源環(huán)境管理平臺和統(tǒng)計監(jiān)測體系。創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。到2025年，省級以上園區(qū)全面實施循環(huán)化改造，園區(qū)能源、水、土地等資源利用效率大幅提升。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局、貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責）
 

　　(三)開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新
 

　　通過政策激勵、資金支持、標準提升、鼓勵先進等手段，推動磷化工、鋁及鋁加工、水泥、鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)開展減污降碳試點工作。鼓勵企業(yè)采取工藝改進、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排，顯著提升環(huán)境治理績效，實現(xiàn)污染物和碳排放均達到行業(yè)先進水平。“十四五”期間力爭推動一批企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動；支持企業(yè)進一步探索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標桿企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）
 

　　七、強化支撐保障
 

　　(一)加強協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用
 

　　加強減污降碳科技創(chuàng)新能力建設(shè)，建立“貴陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”，推動“喀斯特系統(tǒng)科學與可持續(xù)發(fā)展全國重點實驗室”重組。加強減污降碳協(xié)同增效科技支撐前期基礎(chǔ)研究，組織編制《貴陽貴安科技支撐碳達峰碳中和實施方案》。面向貴陽貴安主要領(lǐng)域、重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)減污降碳的科技需求，重點開展磷石膏、赤泥等大宗固廢綜合利用的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、集成、應(yīng)用，加強減碳、無碳、去碳等綠色低碳科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進信息化、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的示范應(yīng)用。探索實施碳捕獲、利用與封存(CCUS)示范工程。持續(xù)推進巖溶碳匯關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，在全國率先建立巖溶碳匯監(jiān)測核算系列方法學，力爭上升為國家溫室氣體自愿減排方法學，建立人工干預(yù)增加巖溶碳匯示范基地。結(jié)合實際自然稟賦和條件創(chuàng)建貴陽方案，實現(xiàn)規(guī)?；贾泻?。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　(二)強化減污降碳協(xié)同管理
 

　　嚴格執(zhí)行國家關(guān)于統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理有關(guān)規(guī)定，銜接減污降碳管理要求。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，嚴厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為，建立長效機制，強化日常監(jiān)管，嚴格落實履約制度。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)減污降碳協(xié)同度評價研究，優(yōu)化協(xié)同管理機制，按照相關(guān)規(guī)定，推動污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。（市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）
 

　　(三)加強減污降碳經(jīng)濟政策支持
 

　　加大對綠色低碳投資項目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)濟政策支持，各級財政為減污降碳相關(guān)任務(wù)提供必要的經(jīng)費支持。引導金融機構(gòu)進一步豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，用好碳減排支持工具，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等綠色金融業(yè)務(wù)，推動綠色貸款穩(wěn)步增長。積極爭創(chuàng)氣候投融資試點，爭取國家氣候投融資項目，扎實推進氣候投融資。合理統(tǒng)籌循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)保等資金，積極爭取“四化”及生態(tài)環(huán)保基金、新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加強對雙碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金支持。撬動社會資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點工作。落實有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色采購政策以及稅收優(yōu)惠政策。加強清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果應(yīng)用，將其作為階梯電價、用水定額等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。推動綠色電力交易試點建設(shè)。（市財政局、市金融辦、市稅務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市水務(wù)局、貴安新區(qū)財政金融工作局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
 

　　(四)提升減污降碳基礎(chǔ)能力
 

　　依托數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)協(xié)同和數(shù)據(jù)同化等關(guān)鍵技術(shù)，綜合運用衛(wèi)星遙感、航空遙測和地面監(jiān)測等技術(shù)手段，探索建立“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境態(tài)勢感知體系和碳收支智慧決策支持系統(tǒng)。開展城市尺度溫室氣體監(jiān)測、點源排放監(jiān)測，加強與高校以及科研院所等合作，協(xié)同推進溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測能力。實施溫室氣體清單常態(tài)化編制，完善溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計體系，建立溫室氣體排放因子庫。按照國家、省關(guān)于固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度的要求，實行一體化監(jiān)管執(zhí)法。落實國家、省關(guān)于移動源碳排放核查、核算與報告制度。加強領(lǐng)導干部及業(yè)務(wù)人員減污降碳培訓，強化各級減污降碳能力建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局等按職責分工負責）
 

　　八、加強組織實施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導
 

　　各地各有關(guān)部門要認真貫徹落實省、市關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署，充分認識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅決扛起責任，抓好貫徹落實。市直有關(guān)部門要按照本方案的職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，形成合力，系統(tǒng)推進相關(guān)工作。各區(qū)(市、縣)生態(tài)環(huán)境部門要會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，按照本方案工作安排，制定具體落實方案，細化任務(wù)，明確責任，確保各項工作目標和任務(wù)按時完成。（各相關(guān)部門按職責分工負責）
 

　　(二)加強宣傳教育
 

　　將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系。組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓，提升相關(guān)部門、政府機關(guān)、企業(yè)管理人員能力水平。加強宣傳引導，選樹減污降碳先進典型，發(fā)揮榜樣示范和價值引領(lǐng)作用，廣泛開展宣傳教育活動。開展生態(tài)環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化科普活動。加大信息公開力度，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局按職責分工負責）
 

　　(三)加強考核督查
 

　　統(tǒng)籌減污降碳工作要求，將減污降碳目標完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。（市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭）