11月7日起實(shí)施！安徽省《核技術(shù)利用單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》解讀

　　安徽省生態(tài)環(huán)境廳組織制定的《核技術(shù)利用單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》)，經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布，編號(hào)為DB34/T 4571-2023，2023年11月7日起實(shí)施。
 

　　一、《技術(shù)規(guī)范》制定的背景是什么？
 

　　答：目前，我省在用放射源超過三千枚，射線裝置一萬多臺(tái)(套)，核技術(shù)利用總體規(guī)模位居全國第八位，涉核大科學(xué)裝置數(shù)量位居全國前列。“十四五”期間，我省核與輻射行業(yè)尤其是核技術(shù)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍保持每年5%以上的增速，核技術(shù)利用行業(yè)迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，輻射安全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)增加。
 

　　核技術(shù)利用單位作為核與輻射安全第一責(zé)任人，對(duì)核技術(shù)利用項(xiàng)目工作場(chǎng)所實(shí)施自行監(jiān)測(cè)是其保障輻射環(huán)境安全的重要手段之一。同時(shí)，《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》等條例、規(guī)章明確要求：核技術(shù)利用單位需“配備必要的防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器”，“有健全的監(jiān)測(cè)方案”，“應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)”。我省核技術(shù)利用單位基本已配備了監(jiān)測(cè)設(shè)備，自行監(jiān)測(cè)條件基本具備，但多數(shù)單位監(jiān)測(cè)能力薄弱，在自行監(jiān)測(cè)方案制定、儀器選取、點(diǎn)位選擇、結(jié)果記錄等方面存在問題。問題產(chǎn)生原因在于輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)性較強(qiáng)，因此自行監(jiān)測(cè)的有效實(shí)施還需要具體的配套技術(shù)文件作為支撐。省生態(tài)環(huán)境廳委托安徽省輻射環(huán)境監(jiān)督站編制了《技術(shù)規(guī)范》。
 

　　二、《技術(shù)規(guī)范》的制定思路是什么？
 

　　答：制定《核技術(shù)利用單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》是為核技術(shù)利用單位自行監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支撐，提升企業(yè)自行監(jiān)測(cè)相關(guān)文件的效力，進(jìn)一步規(guī)范核技術(shù)利用單位自行監(jiān)測(cè)行為，對(duì)核技術(shù)利用單位開展自行監(jiān)測(cè)活動(dòng)提供切實(shí)可行的指導(dǎo)。
 

　　三、《技術(shù)規(guī)范》的制訂過程是怎樣的？
 

　　答：(1)成立編制組。2022年5月，安徽省輻射環(huán)境監(jiān)督站牽頭，與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)共同成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，調(diào)研并制定技術(shù)路線和工作方案，明確編制組主要成員和分工。(2)數(shù)據(jù)資料收集與分析。2022年6-10月，分析了全省核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)，梳理了全省五百余家核技術(shù)利用“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查中監(jiān)測(cè)存在的問題。同時(shí)搜集了國內(nèi)其他省(市)核技術(shù)利用單位輻射環(huán)境自行監(jiān)測(cè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，在此基礎(chǔ)上編制文本初稿。(3)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。2022年10月31日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知(皖市監(jiān)函〔2022〕356號(hào))，批準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)研究任務(wù)。(4)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和監(jiān)測(cè)。2022年11-12月，完成省內(nèi)核技術(shù)利用單位調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，編制組在合肥、銅陵、淮南、蚌埠市等地進(jìn)行調(diào)研，對(duì)核技術(shù)利用單位自行監(jiān)測(cè)深入調(diào)研分析，分行業(yè)進(jìn)行8次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)文本就行修改。(5)標(biāo)準(zhǔn)座談及論證。2022年12月，組織召開專家咨詢會(huì)，根據(jù)專家意見，修改文本。2023年2月，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明(征求意見稿)。(6)定向征求意見。2023年3月，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)文征求各市生態(tài)環(huán)境局、省內(nèi)部分核技術(shù)利用單位征求意見，并向滬蘇浙生態(tài)環(huán)境廳(局)征求意見。截止2023年3月25日，部分單位反饋了意見。(7)公開征求意見：2023年7月12日至8月11日，按照《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在省市場(chǎng)局掛網(wǎng)征求意見，期間未收到相關(guān)意見。(8)專家審查。2023年8月24日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳和安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在合肥組織召開了《核技術(shù)利用單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，送審稿通過專家委員會(huì)審查。(9)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布?！逗思夹g(shù)利用單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》2023年10月7日發(fā)布，2023年11月7日實(shí)施。
 

　　四、《技術(shù)規(guī)范》的適用范圍是什么？
 

　　答：《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了核技術(shù)利用單位自行監(jiān)測(cè)的一般要求、監(jiān)測(cè)方案制定、信息記錄和報(bào)告、監(jiān)測(cè)人員輻射防護(hù)與管理的基本內(nèi)容及要求。適用于核技術(shù)利用單位在正常工作狀態(tài)下對(duì)輻射工作場(chǎng)所及周邊輻射環(huán)境開展自行監(jiān)測(cè)，不適用于事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
 

　　五、《技術(shù)規(guī)范》的主要內(nèi)容是什么？
 

　　答：《技術(shù)規(guī)范》共7個(gè)部分，分別是：(1)適用范圍；(2)規(guī)范性引用文件；(3)術(shù)語和定義；(4)自行監(jiān)測(cè)的一般要求；(5)監(jiān)測(cè)方案制定；(6)信息記錄和報(bào)告；(7)監(jiān)測(cè)人員輻射安全防護(hù)與管理。
 

　　六、《技術(shù)規(guī)范》實(shí)施的時(shí)間是什么？
 

　　答：《技術(shù)規(guī)范》自2023年11月7日起實(shí)施。
 

　　七、《技術(shù)規(guī)范》制定后，如何確保順利實(shí)施？
 

　　答：由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督實(shí)施。