生態(tài)環(huán)境部：打破傳統(tǒng)以行政區(qū)域為單元的環(huán)境治理模式，強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

　　1月30日，生態(tài)環(huán)境部召開1月例行新聞發(fā)布會，綜合司司長孫守亮表示，生態(tài)環(huán)境部高度重視區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保工作，與有關地方合力開展了有益探索，從區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量來看，京津冀兩市一省、粵港澳大灣區(qū)中珠三角9市、長三角41個城市，2023年細顆粒物(PM2.5)濃度較戰(zhàn)略提出的2014年、2017年、2018年分別下降了57.3%、34.4%和23.8%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例分別上升了36.4、29.8、14.3個百分點。下一步，將研究制定關于加強區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護推進美麗中國先行區(qū)建設的指導文件，積極培育一批以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展的典范樣板。
 

　　詳情如下↓
 

　　澎湃新聞記者：全國生態(tài)環(huán)境保護大會提出，在區(qū)域重大戰(zhàn)略中謀劃好、規(guī)劃好、落實好生態(tài)環(huán)保工作。請問生態(tài)環(huán)境部在推動區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護工作方面取得了哪些成績，下一步有哪些工作安排，謝謝！
 

　　孫守亮：謝謝您的提問，這也是大家十分關注的問題。
 

　　剛剛提到，《關于全面推進美麗中國建設的意見》對建設美麗中國先行區(qū)作出系統(tǒng)部署，其中特別對聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，提出了新的更高要求。長期以來，生態(tài)環(huán)境部高度重視區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保工作，與有關地方合力開展了有益探索，取得了實實在在的工作成效，這為我們推進美麗中國先行區(qū)建設打下了良好基礎。
 

　　從區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量來看，京津冀兩市一省、粵港澳大灣區(qū)中珠三角9市、長三角41個城市，2023年細顆粒物(PM2.5)濃度較戰(zhàn)略提出的2014年、2017年、2018年分別下降了57.3%、34.4%和23.8%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例分別上升了36.4、29.8、14.3個百分點，這說明在積極發(fā)揮動力源引擎作用的同時，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境狀況大幅改善。長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線水質保持Ⅱ類，一江碧水、江豚騰躍、白鸛齊飛，大自然恢復的勃勃生機為大江大河高質量發(fā)展提供著源源不斷的潛力和后勁，這是很令人欣慰的變化。
 

　　從區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保工作來看，追根溯源，我們梳理了一下，感到有3個“新變化”，主要是在體系化、常態(tài)化、縱深化這三個方面。
 

　　一是頂層設計更加“體系化”。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關部門針對每個區(qū)域重大戰(zhàn)略都制定印發(fā)了生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃，包括粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域、成渝地區(qū)等，還印發(fā)了《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。正在編制新一輪京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保中長期規(guī)劃，面向2035年美麗中國目標，明確方向路徑和政策措施。開展《長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃》實施情況跟蹤評估，建立問題發(fā)現(xiàn)和改進機制，確保目標任務按時序完成。截至目前，各區(qū)域重大戰(zhàn)略，包括成渝地區(qū)、海南自貿港等，已經實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃的全覆蓋，區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境領域頂層設計體系化目標基本實現(xiàn)。
 

　　二是工作推進更趨“常態(tài)化”。我們印發(fā)生態(tài)環(huán)境部推動國家區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護工作措施11條，建立健全“年初工作要點—全年綜合調度—年底評估考核”工作閉環(huán)，按年度滾動制定工作清單，精準推進任務落實，工作推進機制不斷健全，形成了一套順暢的打法干法。截至目前，區(qū)域重大戰(zhàn)略已逐步融入中央生態(tài)環(huán)保督察、大氣污染防治協(xié)作、適應氣候變化能力建設、生態(tài)狀況變化調查、生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展等生態(tài)環(huán)境各領域工作，成為提升生態(tài)環(huán)境治理水平的新支撐、新路徑。
 

　　三是政策創(chuàng)新更為“縱深化”。我們抓住每個區(qū)域的不同特點，改革開路、點上深入、創(chuàng)新突破，與有關省市密切協(xié)作，不斷創(chuàng)新差異化區(qū)域政策，發(fā)揮重要的引領探路作用。在京津冀，支持三地探索區(qū)域大氣污染防治協(xié)同立法，優(yōu)化區(qū)域統(tǒng)一的重污染天氣應急聯(lián)動協(xié)調機制；在粵港澳，深化三地生態(tài)環(huán)保合作交流機制，協(xié)商妥善處理影響群眾健康、老百姓關注關切的空氣、飲用水、固體廢物等區(qū)域性環(huán)境難題；在長三角，率先開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點、實施生態(tài)環(huán)境領域信用聯(lián)合獎懲；在長江流域，積極推進水生態(tài)考核，川渝兩地率先建立危險廢物跨省轉移“白名單”；在黃河流域，開展并完成2.6萬余個歷史遺留礦山污染狀況調查工作，正在推進成果運用。由此可以看出，在區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)保工作有很多針對性、突破性、創(chuàng)新性探索，形成了大量優(yōu)秀案例和有益經驗，我們正在組織宣傳推廣。
 

　　下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神，在實施區(qū)域重大戰(zhàn)略中進一步謀劃好、規(guī)劃好、落實好生態(tài)環(huán)保工作，研究制定關于加強區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護推進美麗中國先行區(qū)建設的指導文件，緊緊圍繞《意見》關于聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略建設美麗中國先行區(qū)的定位，積極培育一批以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展的典范樣板。
 

　　工作面很寬，我們也注重把握好“三個力”：一是聚焦用力、突出重點，集中解決區(qū)域性流域性生態(tài)環(huán)境問題，通過高水平保護塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，在打造綠色發(fā)展高地上積極作為。二是精準發(fā)力、分類指導，立足區(qū)域功能定位，發(fā)揮自身特色，分區(qū)分類制定政策措施，因地制宜在美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設中蹚出各具特色的新路子。三是塑造合力、強化協(xié)作，打破傳統(tǒng)以行政區(qū)域為單元的環(huán)境治理模式，強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，實施減污降碳協(xié)同、生態(tài)環(huán)境基礎設施建設等領域重大工程，在美麗中國建設進程中發(fā)揮先行探索、示范帶動作用。