如何加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展？11省市給出具體實(shí)施措施

　　2023年，多地相繼發(fā)布有關(guān)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的地方政策，標(biāo)志著在中央“數(shù)據(jù)二十條”引領(lǐng)下，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展將進(jìn)入快車道。本文梳理了北京、上海、重慶、廣州、江蘇、福建、貴州、海南、四川、廣西、甘肅11省市關(guān)于推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的具體措施，以供參考。
 

　　2022年底，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布，系統(tǒng)性布局了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，旨在加速數(shù)據(jù)流通交易和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展。意見(jiàn)共有二十條，因此被稱為“數(shù)據(jù)二十條”。
 

　　隨著“數(shù)據(jù)二十條”等一系列政策措施相繼出臺(tái)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育進(jìn)展加速，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)的方向愈加明確。2023年以來(lái)，地方版“數(shù)據(jù)二十條”陸續(xù)出爐，各地因地制宜探索細(xì)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，先行先試構(gòu)建市場(chǎng)，搶占先機(jī)培育產(chǎn)業(yè)。
 

　　北京市
 

　　北京發(fā)布的《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，共提出二十三條具體要求。
 

　　總體目標(biāo)
 

　　形成一批先行先試的數(shù)據(jù)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立供需高效匹配的多層次數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，打造數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展和國(guó)際交流合作，形成一批數(shù)據(jù)賦能的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批數(shù)據(jù)要素型領(lǐng)軍企業(yè)。力爭(zhēng)到2030年，本市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2000億元，基本完成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試工作，形成數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
 

　　具體措施
 

　　率先落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和收益分配制度：探索建立結(jié)構(gòu)性分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、完善數(shù)據(jù)收益合理化分配
 

　　加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)：開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和入表、探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新
 

　　全面深化公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用：完善公共數(shù)據(jù)開(kāi)放體系、推進(jìn)公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運(yùn)營(yíng)
 

　　培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)：建設(shè)一體化數(shù)據(jù)流通體系、推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)有序流通、率先探索數(shù)據(jù)跨境流通
 

　　大力發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)：發(fā)展數(shù)據(jù)要素新業(yè)態(tài)、推進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新、推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景示范
 

　　開(kāi)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試：打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革試驗(yàn)田、建設(shè)可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、
 

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管治理：強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和治理、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和治理
 

　　保障措施：切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍、加大資金支持力度
 

　　上海市
 

　　上海發(fā)布《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2023-2025年)》，在加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品新供給、激發(fā)場(chǎng)景應(yīng)用新需求、發(fā)展數(shù)商新業(yè)態(tài)等七方面采取措施，為上海數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)未來(lái)三年的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖。
 

　　總體目標(biāo)
 

　　到2025年，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建成，國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所地位基本確立；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)動(dòng)能全面釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)15%，引育1000家數(shù)商企業(yè)；建成數(shù)鏈融合應(yīng)用超級(jí)節(jié)點(diǎn)，形成1000個(gè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造1000個(gè)品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，選樹(shù)20個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范標(biāo)桿；數(shù)據(jù)要素發(fā)展生態(tài)整體躍升，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系不斷健全，國(guó)際交流合作全面深化。
 

　　具體措施
 

　　打造資源配置新樞紐，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)：提升上海數(shù)據(jù)交易所能級(jí)、建立數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化體系、優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置規(guī)則
 

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品新供給，打響上海數(shù)據(jù)品牌：創(chuàng)新數(shù)據(jù)技術(shù)供給、創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給
 

　　激發(fā)場(chǎng)景應(yīng)用新需求，深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用：促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、打造多層次數(shù)據(jù)樞紐體系、拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景
 

　　發(fā)展數(shù)商新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展：增強(qiáng)數(shù)商新業(yè)態(tài)發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)數(shù)用數(shù)活力、推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力貫標(biāo)、打造數(shù)據(jù)類標(biāo)桿企業(yè)集群
 

　　布局發(fā)展新空間，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)：建設(shè)“2+X”數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、建設(shè)臨港新片區(qū)國(guó)際數(shù)據(jù)港先導(dǎo)區(qū)、建設(shè)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐全球數(shù)字貿(mào)易港、建設(shè)長(zhǎng)三角一體化數(shù)據(jù)合作示范區(qū)
 

　　營(yíng)造發(fā)展新生態(tài)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合支撐：加快新基建布局、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障、優(yōu)化公共服務(wù)體系、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)
 

　　構(gòu)建全方位保障體系：完善組織推進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境、深化開(kāi)放合作
 

　　重慶市
 

　　《重慶市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》提出了構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)、創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素確權(quán)授權(quán)制度、加快培育數(shù)據(jù)交易流通市場(chǎng)和加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)安全監(jiān)管四項(xiàng)任務(wù)。
 

　　總體目標(biāo)
 

　　到2025年年底，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系基本建立，數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資本化改革探索取得突破，西部數(shù)據(jù)交易中心成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，引育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展和國(guó)際交流合作，支撐形成一批具有重慶辨識(shí)度和全國(guó)影響力的重大應(yīng)用，打造數(shù)據(jù)要素配置樞紐內(nèi)陸開(kāi)放高地。
 

　　具體措施
 

　　構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)：健全公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制、加大數(shù)據(jù)資源供給、充分挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景
 

　　創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素確權(quán)授權(quán)制度：探索分類開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息數(shù)據(jù)授權(quán)使用
 

　　加快培育數(shù)據(jù)交易流通市場(chǎng)：健全數(shù)據(jù)要素合規(guī)交易流通規(guī)則體系、加快升級(jí)西部數(shù)據(jù)交易中心、加快培育數(shù)據(jù)交易流通生態(tài)、推動(dòng)數(shù)據(jù)區(qū)域間合作與跨境有序流通、推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和金融創(chuàng)新、建立數(shù)據(jù)收益分配制度
 

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)安全監(jiān)管：完善數(shù)據(jù)安全管理制度、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通監(jiān)管
 

　　廣州市
 

　　廣州市委全面深化改革委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動(dòng)廣州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》主要圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線，在深化南沙與港澳地區(qū)數(shù)據(jù)合作、賦能本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系、創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式等方面凸顯廣州特色，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市。
 

　　總體目標(biāo)
 

　　加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用作出新的更大貢獻(xiàn)。
 

　　具體要求
 

　　建立產(chǎn)權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)力度：探索結(jié)構(gòu)性分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)機(jī)制、推進(jìn)實(shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制、推進(jìn)實(shí)施企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制、推進(jìn)實(shí)施個(gè)人信息數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制、推進(jìn)實(shí)施數(shù)據(jù)要素各參與方合法權(quán)益保護(hù)制度
 

　　培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)有序高效流通交易：構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理和運(yùn)行順暢的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系、創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式、健全數(shù)據(jù)要素流通交易規(guī)則、構(gòu)建多元化數(shù)據(jù)要素流通方式、構(gòu)建集約高效的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施、培育數(shù)據(jù)要素流通交易服務(wù)生態(tài)
 

　　完善數(shù)據(jù)收益分配制度，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果：探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估與統(tǒng)計(jì)核算規(guī)則；健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制；
 

　　更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用
 

　　深挖數(shù)據(jù)要素應(yīng)用價(jià)值，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎：優(yōu)化超大城市數(shù)字化治理模式、賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化集群做大做強(qiáng)、增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用基礎(chǔ)支撐能力
 

　　推動(dòng)南沙深化數(shù)據(jù)合作，助力粵港澳數(shù)字化發(fā)展：參與粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)協(xié)同與交流、加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)與融合應(yīng)用、探索建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管合作機(jī)制
 

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)安全治理模式，營(yíng)造公平可信市場(chǎng)環(huán)境：建立健全數(shù)據(jù)合規(guī)與監(jiān)管體系、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理和技術(shù)防護(hù)、加強(qiáng)個(gè)人信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)、發(fā)揮企業(yè)及社會(huì)力量參與的協(xié)同治理作用
 

　　江蘇省
 

　　江蘇省印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施意見(jiàn)》明確，率先落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，貫徹?cái)?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用，探索構(gòu)建具有江蘇特色的數(shù)據(jù)賬戶體系。健全公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)識(shí)別和分類分級(jí)管理，形成全省統(tǒng)一規(guī)范的公共數(shù)據(jù)目錄，匯聚整合省、市、縣三級(jí)公共數(shù)據(jù)，打造共建共享的公共數(shù)據(jù)資源體系。建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。探索用于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用，開(kāi)展數(shù)據(jù)匯聚與融合應(yīng)用試點(diǎn)。
 

　　總體目標(biāo)
 

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)要素優(yōu)質(zhì)供給、高效流通、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置先行示范。力爭(zhēng)到2030年，健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制；建成運(yùn)行高效、安全有序的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，形成有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素治理模式；建強(qiáng)特色鮮明的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，形成主體活躍、支撐有力的數(shù)據(jù)要素生態(tài)。
 

　　具體措施
 

　　率先落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度：貫徹?cái)?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度、健全公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、推進(jìn)個(gè)人信息數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)
 

　　促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通交易：推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)、健全數(shù)據(jù)交易流通機(jī)制、培育發(fā)展數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)、開(kāi)展數(shù)據(jù)流通跨區(qū)域合作
 

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘與收益分配：加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、完善數(shù)據(jù)要素收益分配
 

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管治理：完善政府?dāng)?shù)據(jù)治理機(jī)制、落實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)治理責(zé)任、建立多方協(xié)同治理體系、
 

　　構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的多元生態(tài)體系：統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)、加快培育專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)
 

　　福建省
 

　　《福建省加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》明確了探索構(gòu)建合規(guī)有序的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、建設(shè)完善規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所、深化建設(shè)安全高效的公共數(shù)據(jù)分級(jí)開(kāi)發(fā)體系、拓展建設(shè)多元?jiǎng)?chuàng)新的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、建立健全彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理機(jī)制五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的福建藍(lán)圖。
 

　　總體目標(biāo)
 

　　到2025年，培育100家《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》(以下簡(jiǎn)稱 DCMM)貫標(biāo)單位，打造100個(gè)典型數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，福建大數(shù)據(jù)交易所上架產(chǎn)品突破2000款；數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度機(jī)制更加完善，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置更加高效，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)環(huán)境更加安全可信、公平開(kāi)放，公共數(shù)據(jù)分級(jí)開(kāi)發(fā)模式更加成熟，福建大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)更加規(guī)范，形成數(shù)據(jù)流通交易的福建樣板，打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)先行區(qū)。
 

　　具體措施
 

　　探索構(gòu)建合規(guī)有序的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)：探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、健全數(shù)據(jù)交易制度、完善數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)、培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體、提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力
 

　　建設(shè)完善規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所：完善場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易規(guī)則、迭代升級(jí)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、探索所商分離運(yùn)營(yíng)模式、培育壯大場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易
 

　　深化建設(shè)安全高效的公共數(shù)據(jù)分級(jí)開(kāi)發(fā)體系：強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給、建立省市一體開(kāi)發(fā)服務(wù)機(jī)制、探索公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)孵化模式、創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)有償使用機(jī)制、健全公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)安全保障機(jī)制
 

　　拓展建設(shè)多元?jiǎng)?chuàng)新的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景：健全數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制、深化公共數(shù)據(jù)應(yīng)用、強(qiáng)化工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用、拓寬行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用
 

　　建立健全彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理機(jī)制：健全數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制、維護(hù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)秩序、鼓勵(lì)社會(huì)參與協(xié)同治理
 

　　貴州省
 

　　為推動(dòng)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化，貴州先行先試，通過(guò)建制度、搭平臺(tái)、定規(guī)則、強(qiáng)應(yīng)用、育生態(tài)，嘗試破解數(shù)據(jù)“確權(quán)難”“供給難”“交易難”等問(wèn)題，《貴州省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案》正式印發(fā)。
 

　　總體目標(biāo)
 

　　到2025年底，數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化改革取得重大突破，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建成，建成國(guó)家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流通核心樞紐，力爭(zhēng)將貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所上升為國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，數(shù)據(jù)要素實(shí)現(xiàn)有序流通交易和價(jià)值充分釋放。數(shù)據(jù)流通交易走在全國(guó)前列，年交易額突破100億元。
 

　　具體措施
 

　　創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度：建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易管理制度、建立數(shù)據(jù)要素確權(quán)授權(quán)登記制度、建立數(shù)據(jù)要素收益分配制度
 

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素優(yōu)質(zhì)供給：強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給、推動(dòng)公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)有序供給、激發(fā)企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)供給活力、爭(zhēng)取國(guó)家部委和央企等單位的數(shù)據(jù)在貴州開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)
 

　　規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易：優(yōu)化提升貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所、建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)、完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、培育壯大場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易
 

　　培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體：大力培育引進(jìn)數(shù)據(jù)商、發(fā)展第三方數(shù)據(jù)中介
 

　　探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素政策：探索創(chuàng)新支持政策、探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資方式
 

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)安全治理：健全安全監(jiān)管體系、完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系、探索行業(yè)自律機(jī)制
 

　　海南省
 

　　《海南省培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026)》基于海南實(shí)際，聚焦數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度和市場(chǎng)培育實(shí)踐中全過(guò)程、各方面的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，站在如何壯大和繁榮自貿(mào)港數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的角度，提干貨措施，從9大方面，提出24條具體行動(dòng)。
 

　　總體目標(biāo)
 

　　到2026年末，海南省數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系建立完善，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育基礎(chǔ)設(shè)施基本建成；數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高效規(guī)范有序發(fā)展，跨境數(shù)據(jù)安全保障體系、分級(jí)分類管理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制形成，在醫(yī)療、航天、深海、貿(mào)易、投資、教育、旅游、金融等領(lǐng)域形成一批全國(guó)領(lǐng)先的跨境數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)品，成為全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革示范省；將海南自由貿(mào)易港打造成為國(guó)際國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)交匯、出入的樞紐節(jié)點(diǎn)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)國(guó)際化、場(chǎng)景化水平明顯提升。
 

　　具體措施
 

　　實(shí)施數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度創(chuàng)新行動(dòng)：建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度行動(dòng)。建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度行動(dòng)。建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度行動(dòng)。建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度行動(dòng)
 

　　實(shí)施數(shù)據(jù)供給能力提升行動(dòng)：公共數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動(dòng)、企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚與個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)行動(dòng)、多元數(shù)據(jù)服務(wù)供給站打造行動(dòng)
 

　　實(shí)施數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)能力提升行動(dòng)：全省統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)搭建行動(dòng)、典型場(chǎng)景賽道機(jī)制策劃行動(dòng)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)推動(dòng)行動(dòng)
 

　　實(shí)施數(shù)據(jù)交易能力提升行動(dòng)：規(guī)范高效數(shù)據(jù)交易體系打造行動(dòng)、數(shù)據(jù)要素服務(wù)商培育行動(dòng)
 

　　實(shí)施數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)：算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動(dòng)、數(shù)據(jù)流通交易基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動(dòng)
 

　　實(shí)施數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新行動(dòng)：自貿(mào)港特色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)打造行動(dòng)、數(shù)據(jù)要素招財(cái)引智行動(dòng)、舉辦中國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)服務(wù)大會(huì)行動(dòng)
 

　　實(shí)施數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才孵化培養(yǎng)行動(dòng)：數(shù)據(jù)素養(yǎng)提升行動(dòng)、大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)引進(jìn)行動(dòng)
 

　　實(shí)施數(shù)據(jù)安全治理行動(dòng)：健全政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)制行動(dòng)、壓實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)處理責(zé)任行動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)力量多方參與協(xié)同安全治理行動(dòng)
 

　　實(shí)施數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用創(chuàng)新行動(dòng)：數(shù)據(jù)要素跨境規(guī)則制定行動(dòng)、跨境應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)行動(dòng)
 

　　四川省
 

　　《四川省關(guān)于推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革的實(shí)施方案》圍繞強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素供給、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通體系、推動(dòng)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用、構(gòu)建數(shù)據(jù)制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、健全數(shù)據(jù)安全治理體系等方面，提出18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
 

　　總體目標(biāo)
 

　　到2027年年底，與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制基本建立、配套制度逐步健全、安全治理能力持續(xù)提升。數(shù)據(jù)資源體系基本完善，數(shù)據(jù)大體量匯聚、高質(zhì)量治理、高效化流動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用進(jìn)一步凸顯。數(shù)據(jù)要素價(jià)值體系基本形成，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體規(guī)模持續(xù)壯大、質(zhì)量穩(wěn)步提升，數(shù)據(jù)要素服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
 

　　具體措施
 

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素供給：健全公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制、提升公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放質(zhì)效、提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值
 

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通體系:探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、推進(jìn)數(shù)據(jù)交易所建設(shè)、培育數(shù)據(jù)交易流通生態(tài)、構(gòu)建數(shù)據(jù)流通協(xié)作模式
 

　　推動(dòng)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用：推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合、提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)水平、提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)水平、推進(jìn)文化數(shù)字化發(fā)展、培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)
 

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：健全數(shù)據(jù)制度體系、健全數(shù)據(jù)制度體系、加快數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
 

　　健全數(shù)據(jù)安全治理體系：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、建立數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系、探索個(gè)人信息安全認(rèn)證和評(píng)估制度
 

　　廣西壯族自治區(qū)
 

　　《廣西構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用總體工作方案》包含十大工作任務(wù)：探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度、推進(jìn)實(shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制、探索非公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制、完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系、構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所、培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)、構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制、探索建立數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制、創(chuàng)新政府?dāng)?shù)據(jù)治理機(jī)制、構(gòu)建多方參與的協(xié)同治理模式。
 

　　總體目標(biāo)
 

　　2024年底前，探索出臺(tái)一批涵蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)要素流通和交易、數(shù)據(jù)要素收益分配、數(shù)據(jù)要素治理等方面的制度規(guī)范，數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提升，跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通體系加快形成，面向東盟的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)取得積極進(jìn)展。
 

　　2025年底前，廣西數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)取得標(biāo)志性成果，面向東盟的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，數(shù)據(jù)可信流通、安全治理體系逐漸成熟完備，數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性持續(xù)增強(qiáng)，初步形成依法規(guī)范、共同參與、各取所需、共享紅利的發(fā)展模式。
 

　　具體措施
 

　　探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度：探索非公共數(shù)據(jù)按市場(chǎng)化方式“共同使用、共享收益”模式、探索開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記
 

　　推進(jìn)實(shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制：開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)、推進(jìn)廣西數(shù)據(jù)融合運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)
 

　　探索非公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制：鼓勵(lì)探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式、鼓勵(lì)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織參與數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定
 

　　完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系：加快推進(jìn)數(shù)據(jù)采集和接口標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)整合互通和互操作
 

　　構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所：推動(dòng)面向東盟的國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所建設(shè)
 

　　培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)：大力培育貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商，有序培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)
 

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制：開(kāi)展數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面國(guó)際交流合作
 

　　探索建立數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制：鼓勵(lì)各類企業(yè)依法依規(guī)依托公共數(shù)據(jù)提供公益服務(wù)
 

　　創(chuàng)新政府?dāng)?shù)據(jù)治理機(jī)制：持續(xù)開(kāi)展首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)、實(shí)施電子證照擴(kuò)量提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)
 

　　構(gòu)建多方參與的協(xié)同治理模式：鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)力量積極參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)
 

　　甘肅省
 

　　甘肅省印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》從完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通交易、完善數(shù)據(jù)要素收益分配、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素安全治理等方面作出規(guī)定，加快構(gòu)建甘肅數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下算力和數(shù)據(jù)雙輪驅(qū)動(dòng)新格局。
 

　　總體目標(biāo)
 

　　到2025年底，初步建成滿足全省發(fā)展需求和輻射周邊省份的數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)、數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所等新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管機(jī)制，形成較為完善的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置制度體系，培育一批專業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)商和第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成若干有效運(yùn)行的行業(yè)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，爭(zhēng)取打造面向西部的區(qū)域性數(shù)據(jù)交易中心。
 

　　從各地方政府出臺(tái)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革、數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)確權(quán)等公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)開(kāi)放等相關(guān)政策措施來(lái)看，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的整體發(fā)展持續(xù)加速，越來(lái)越多的專業(yè)部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等都參與到數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)中。
 

　　具體措施
 

　　完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系：推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理使用、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素確權(quán)登記工作、建立健全公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制
 

　　促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通交易：建立健全數(shù)據(jù)流通交易機(jī)制、開(kāi)展行業(yè)大數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)、組建甘肅數(shù)據(jù)要素流通交易機(jī)構(gòu)、培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)、推動(dòng)數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、推動(dòng)數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素流通基礎(chǔ)支撐能力
 

　　完善數(shù)據(jù)要素收益分配：構(gòu)建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)收益分配機(jī)制、構(gòu)建科學(xué)公平的社會(huì)化數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制
 

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素安全治理：強(qiáng)化數(shù)據(jù)流通交易信用監(jiān)管、構(gòu)建數(shù)據(jù)全流程合規(guī)公證與監(jiān)管制度、健全數(shù)據(jù)流通安全管理機(jī)制、健全數(shù)據(jù)流通安全管理機(jī)制