為加強重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金管理,2024年2月20日,財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司修訂發(fā)布《重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金管理辦法》。該辦法自發(fā)布之日起施行?!敦斦筷P(guān)于印發(fā)<重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金管理辦法>的通知》(財資環(huán)〔2021〕100號)同時廢止。
本辦法所稱治理資金是指中央預(yù)算安排的,用于開展山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)、歷史遺留廢棄工礦土地整治等生態(tài)保護修復(fù)工作,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的資金。
治理資金使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)堅持公益方向。治理資金使用要區(qū)分政府和市場邊界,支持公益性工作。
(二)合理劃分事權(quán)。治理資金使用要著眼全局,立足中央層面,主要用于共同財政事權(quán)事項,支持開展對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點生態(tài)保護修復(fù)。
(三)統(tǒng)籌集中使用。中央層面注重集中分配,聚焦于生態(tài)系統(tǒng)受損、開展修復(fù)最迫切的重點區(qū)域和工程;地方層面注重統(tǒng)籌使用,加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金的整合,發(fā)揮資金協(xié)同效應(yīng),同時避免相關(guān)專項資金重復(fù)安排。
(四)資金安排公開透明。治理資金安排情況要及時向社會公開。治理資金支持的項目采取競爭性評審方式擇優(yōu)確定,并確保評審過程公開、公平、公正。
本辦法實施期限至2028年底。實施期限屆滿前財政部會同自然資源部等部門根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及重點生態(tài)保護修復(fù)治理形勢需要,按規(guī)定程序評估確定是否繼續(xù)實施及延續(xù)期限。
治理資金支持范圍主要包括以下方面:
(一)山水林田湖草沙-體化保護和修復(fù)工程。著眼于國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家重大戰(zhàn)略重點支撐區(qū)、生態(tài)問題突出區(qū),堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,支持對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點生態(tài)地區(qū)進行系統(tǒng)性、整體性修復(fù),完善生態(tài)安全屏障體系,整體提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
(二)歷史遺留廢棄工礦土地整治。對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點生態(tài)地區(qū)開展歷史遺留和責(zé)任人滅失的廢棄工業(yè)土地和礦山廢棄地整治,實施區(qū)域性土地整治示范,盤活存量建設(shè)用地,提升土地節(jié)約集約利用水平,修復(fù)人居環(huán)境。
治理資金應(yīng)優(yōu)先用于解決生態(tài)系統(tǒng)突出問題,不得用于以下方面支出:不符合自然保護地、生態(tài)保護紅線、耕地保護紅線等國家管控要求的項目;有明確修復(fù)責(zé)任主體的項目;已有中央財政資金支持的項目;公園、廣場、雕塑等旅游設(shè)施與“盆景”工程等景觀工程建設(shè)。對不再符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,政策到期或調(diào)整,相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、績效低下的支持事項,?yīng)當(dāng)及時退出。
全文見附件。
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