各(股)室、隊、所、中心、協(xié)會：
為建立健全完善預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度、加強預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任和地方監(jiān)管責(zé)任，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾舌尖上的安全。現(xiàn)將《寶豐縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于預(yù)制菜的生產(chǎn)許可管理辦法》(試行)的通知印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
附件：《關(guān)于預(yù)制菜的生產(chǎn)許可管理辦法》(試行)
2024年1月8日
關(guān)于預(yù)制菜的生產(chǎn)許可管理辦法(試行)
1.引言
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，預(yù)制菜已經(jīng)成為越來越多家庭的選擇。為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
2.適用范圍及定義
本辦法適用于所有生產(chǎn)、銷售預(yù)制菜的企業(yè)和個體經(jīng)營者。
預(yù)制菜定義：以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品(包括水果、蔬菜、畜禽肉、水產(chǎn)品、蛋類、豆類、谷薯等)及相關(guān)食品配料為主要原料，經(jīng)過生產(chǎn)和加工(包括清洗、解凍、切分、調(diào)配、熟制、殺菌等全部或部分加工以及不同順序的加工)并經(jīng)包裝后，在一定條件下貯存和運輸?shù)氖称贰?br />
3.生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
3.1 在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)制菜下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法：
(一)預(yù)制菜食品銷售和餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營；
(二)預(yù)制菜食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，預(yù)制菜食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；
(三)預(yù)制菜食品的貯存和運輸；
(四)對預(yù)制菜食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定。
3.2 預(yù)制菜食品安全工作應(yīng)當(dāng)實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，落實預(yù)制菜食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任，健全生產(chǎn)經(jīng)營者負責(zé)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的食品安全工作機制。
3.3 預(yù)制菜食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)。
3.4 從事預(yù)制菜食品生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得許可或者登記、備案，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置公示其營業(yè)執(zhí)照、許可證或者登記、備案憑證等信息。國家規(guī)定不需要取得食品經(jīng)營許可、登記、備案的，適用其規(guī)定。
3.5 任何單位和個人不得生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：
(一)以有毒有害動植物、微生物為原料制作的食品；
(二)使用廢棄食用油脂加工制作的食品；
(三)注水或者非法注入其他物質(zhì)的肉類；
(四)法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品。
3.6 預(yù)制菜食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負責(zé)。
3.7 預(yù)制菜食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員、送餐人員，以及從事餐具、飲具集中消毒的生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。
3.8 預(yù)制菜食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、集中用餐單位食堂以及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的食品安全追溯體系的要求，如實記錄并保存進貨查驗、食品銷售等信息，保證食品可追溯。
3.9 預(yù)制菜食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用。預(yù)制菜食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用專用設(shè)備或者在專門區(qū)域貯存食品添加劑，并作顯著標(biāo)示。
3.10 預(yù)制菜食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用直接接觸食品的
包裝材料、容器等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度，查驗供貨者的資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明等文件，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品相關(guān)產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
3.11 預(yù)制菜食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；其生產(chǎn)的食品，除符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合所標(biāo)注的產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)場所應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)流程、操作需要和清潔度的要求采取有效分離或分隔，避免交叉污染。生產(chǎn)場所可劃分為一般作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)、清潔作業(yè)區(qū)，不同作業(yè)區(qū)之間應(yīng)當(dāng)有效分隔。
3.12 預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)投料記錄制度，如實記錄所用食品原料、食品添加劑的名稱、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、使用量、使用日期等信息。生產(chǎn)投料記錄的保存期限不得少于食品原料、食品添加劑保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。國家和省對生產(chǎn)投料記錄保存期限有特殊規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.13 預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)在食品生產(chǎn)許可有效期內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)歇業(yè)超過三個月的，在恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)開展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)條件不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
3.14 預(yù)制菜食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責(zé)。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進行生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，其標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)明委托方和受托方的名稱、地址以及受托方的生產(chǎn)許可證編號等信息。
3.15 預(yù)制菜食品經(jīng)營企業(yè)對臨近保質(zhì)期的食品采取換貨或者退回處理的，應(yīng)當(dāng)如實記錄相關(guān)信息。記錄保存期限不得少于六個月。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對超過保質(zhì)期的食品及時采取無害化處理或者銷毀等措施，并如實記錄相關(guān)信息。記錄保存期限不得少于六個月。
3.16 利用自動設(shè)備現(xiàn)場制作食品并銷售的，預(yù)制菜食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在自動設(shè)備的顯著位置公示經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證或者登記、備案憑證等信息。自動設(shè)備及其放置地點應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對自動設(shè)備進行清洗、消毒并記錄，使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
3.17 預(yù)制菜餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范操作，保證其食品原料、加工制作過程、經(jīng)營場所、設(shè)備、設(shè)施與工具等符合規(guī)定。預(yù)制菜餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對餐具、飲具進行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具或者重復(fù)使用一次性餐具、飲具。鼓勵預(yù)制菜餐飲服務(wù)提供者在經(jīng)營場所顯著位置公示使用的主要食品原料、食品添加劑等信息；鼓勵預(yù)制菜餐飲服務(wù)提供者通過視頻直播或者透明玻璃窗等方式，展示預(yù)制菜食品加工制作過程。
3.18 根據(jù)預(yù)制菜產(chǎn)品、工藝需要，可配備食品中心溫度計、環(huán)境溫度計、余氯消毒測試紙等食品加工環(huán)節(jié)控制檢測設(shè)備設(shè)施，以及瘦肉精、農(nóng)藥殘留、甲醛、孔雀石綠、亞硝酸鹽等食品安全快速檢測設(shè)備設(shè)施，開展食品安全快速檢測。企業(yè)使用的快速檢測方法進行檢測的，應(yīng)定期與國家標(biāo)準(zhǔn)方法規(guī)定的檢驗方法進行比對或者驗證。當(dāng)快速檢測結(jié)果顯示異常時，應(yīng)使用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進行確認。
3.19 預(yù)制菜餐飲配送應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐具、飲具和包裝材料；
(二)配送食品的容器和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，并定期清潔、消毒；
(三)容器和包裝應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密，避免食品受到污染；
(四)符合保證食品安全所需的溫度、食用時限等特殊要求；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
3.20 從事預(yù)制菜食品貯存、運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)保證容器、工具和設(shè)備安全、無害、清潔，并符合食品安全所需的溫度、濕度等要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。預(yù)制菜食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托貯存、運輸食品的，應(yīng)當(dāng)對受托方的食品安全保障能力進行審核，并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運輸食品；受托方應(yīng)當(dāng)保證食品貯存、運輸條件符合食品安全的要求，加強食品貯存、運輸過程管理。
3.21 生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)制菜的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所、設(shè)備設(shè)施等條件，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，對原料采購、生產(chǎn)加工、包裝標(biāo)識、出廠檢驗等環(huán)節(jié)實施全程管理，保證食品安全。
4.銷售管理
4.1 禁止虛假宣傳，不得夸大產(chǎn)品功效。廣告宣傳必須真實準(zhǔn)確。
4.2 禁止使用過期食材或添加禁用物質(zhì)。銷售過程中，必須保證產(chǎn)品的新鮮度和質(zhì)量。
5.消費者權(quán)益保護
5.1 消費者有權(quán)知曉產(chǎn)品的詳細信息。企業(yè)應(yīng)提供詳細的購買指南和產(chǎn)品說明。
5.2 消費者在購買后如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，有權(quán)依法維權(quán)。企業(yè)應(yīng)建立完善的售后服務(wù)體系，為消費者解決問題。
6.附則
6.1 本通知施行后，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
6.2 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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