無(wú)錫：進(jìn)一步推動(dòng)居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作

 

　　各市(縣)、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
 

　　《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　無(wú)錫市人民政府辦公室
 

　　2024年2月22日

 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

 

　　為保障居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作體系常態(tài)高效運(yùn)行，帶動(dòng)更多居民養(yǎng)成分類(lèi)投放的好習(xí)慣，推動(dòng)垃圾分類(lèi)成為低碳生活新時(shí)尚，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《無(wú)錫市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　2024年3月底前，將全市居民小區(qū)分類(lèi)投放設(shè)施全面移交投放管理責(zé)任人(居民小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，除物業(yè)服務(wù)合同另有約定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為投放管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，按照法律法規(guī)規(guī)定確定投放管理責(zé)任人)進(jìn)行管理，同步配套制定相應(yīng)考核獎(jiǎng)補(bǔ)政策并落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)督促投放管理責(zé)任人做好居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放管理工作，壓緊壓實(shí)生活垃圾投放管理責(zé)任，進(jìn)一步提升我市居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作質(zhì)效，確保到2026年底居民小區(qū)廚余垃圾分出率達(dá)到25%以上，小區(qū)居民基本養(yǎng)成自覺(jué)參與垃圾分類(lèi)的良好習(xí)慣。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)全面壓實(shí)前端投放管理責(zé)任。各市(縣)、區(qū)人民政府和無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《無(wú)錫市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》中關(guān)于生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度的相關(guān)規(guī)定，加快將居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施全面移交投放管理責(zé)任人管理，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)居民小區(qū)“三定一督”(定時(shí)定點(diǎn)投放、定人督導(dǎo))工作模式并配備分類(lèi)指導(dǎo)員。實(shí)行物業(yè)管理的新建居民小區(qū)，在生活垃圾分類(lèi)設(shè)施驗(yàn)收過(guò)程中同步落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)投放管理職責(zé)；聘請(qǐng)第三方單位進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)投放管理的居民小區(qū)，組織街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)協(xié)調(diào)投放管理責(zé)任人提前介入，盡快完成移交；已經(jīng)移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的居民小區(qū)，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)長(zhǎng)效管理；街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)直接管理或?qū)嵭袠I(yè)主自治的居民小區(qū)，由街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)委托或自行落實(shí)垃圾分類(lèi)投放管理職責(zé)。
 

　　(二)落實(shí)投放管理責(zé)任人職責(zé)。居民小區(qū)生活垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)在各市(縣)、區(qū)人民政府和無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)指導(dǎo)下建立生活垃圾分類(lèi)“日產(chǎn)日清”管理制度，合理設(shè)置生活垃圾分類(lèi)投放管理設(shè)施，開(kāi)展分類(lèi)宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)、監(jiān)督居民進(jìn)行分類(lèi)投放，并將分類(lèi)后的生活垃圾規(guī)范駁運(yùn)、移交給符合要求的收運(yùn)單位。對(duì)居民垃圾亂扔等不配合垃圾分類(lèi)的行為進(jìn)行勸導(dǎo)，對(duì)“混收混運(yùn)”生活垃圾的收運(yùn)單位、未按照規(guī)定要求分類(lèi)投放生活垃圾且勸導(dǎo)后拒不改正的個(gè)人，及時(shí)報(bào)告屬地城管部門(mén)。
 

　　(三)因地制宜建立考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。各市(縣)、區(qū)人民政府和無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)制定投放管理責(zé)任人考核獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分保障和激勵(lì)居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放管理工作。獎(jiǎng)補(bǔ)基準(zhǔn)資金由分類(lèi)指導(dǎo)員經(jīng)費(fèi)和分類(lèi)設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)兩部分構(gòu)成，實(shí)行“三定一督”的居民小區(qū)每個(gè)分類(lèi)投放房(含移動(dòng)收集車(chē)，下同)不低于3000元/月的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投放管理責(zé)任人進(jìn)行考核獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，居民小區(qū)每個(gè)垃圾分類(lèi)投放房配置1名垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員，根據(jù)《省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》(蘇人社規(guī)〔2023〕4號(hào))要求，分類(lèi)指導(dǎo)員小時(shí)最低工資應(yīng)不低于24元，分類(lèi)投放房開(kāi)放時(shí)間為早晚各不少于2小時(shí)，寒暑假和節(jié)假日增加中午開(kāi)放時(shí)段；分類(lèi)投放設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，主要包括水、電、網(wǎng)絡(luò)以及設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、零部件更新費(fèi)用等。鼓勵(lì)將智能箱體回收設(shè)施一并移交投放管理責(zé)任人管理并適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)期限暫定3年，3年內(nèi)各居民小區(qū)的廚余垃圾分出率應(yīng)逐年提高，2024—2026年分別不低于20%、22%、25%，小區(qū)居民基本養(yǎng)成垃圾分類(lèi)良好習(xí)慣。各市(縣)、區(qū)人民政府和無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，綜合考慮居民小區(qū)戶(hù)數(shù)、分類(lèi)投放設(shè)施數(shù)量及開(kāi)放時(shí)長(zhǎng)、是否委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)同步開(kāi)展入戶(hù)宣傳等因素制定具體的考核獎(jiǎng)補(bǔ)方案，同時(shí)確定居民小區(qū)廚余垃圾分出率目標(biāo)任務(wù)并納入考核。
 

　　(四)持續(xù)提升垃圾分類(lèi)業(yè)務(wù)水平。充實(shí)市、市(縣)區(qū)、街道(鎮(zhèn))各級(jí)垃圾分類(lèi)工作專(zhuān)班力量，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和分類(lèi)指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，持續(xù)提升一線工作人員的垃圾分類(lèi)業(yè)務(wù)水平。各地要加快推進(jìn)分類(lèi)投放設(shè)施建設(shè)，配齊配足分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛，杜絕“混收混運(yùn)”現(xiàn)象；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將垃圾分類(lèi)作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)、志愿者多方協(xié)同作用；落實(shí)“城管進(jìn)社區(qū)”工作機(jī)制，積極參與并推動(dòng)建立多方協(xié)調(diào)議事工作機(jī)制，共同推進(jìn)解決生活垃圾分類(lèi)難點(diǎn)問(wèn)題。
 

　　(五)廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳引導(dǎo)。各地會(huì)同投放管理責(zé)任人充分利用社區(qū)和小區(qū)的公共場(chǎng)地、公示欄以及業(yè)主群、樓宇廣告等線上線下平臺(tái)開(kāi)展垃圾分類(lèi)廣場(chǎng)活動(dòng)、入戶(hù)宣傳、積分獎(jiǎng)勵(lì)等，積極爭(zhēng)取居民的理解和支持，及時(shí)化解矛盾問(wèn)題。動(dòng)員黨員干部和志愿者協(xié)助開(kāi)展垃圾分類(lèi)桶邊督導(dǎo)、入戶(hù)宣傳等志愿活動(dòng)，推動(dòng)居民習(xí)慣養(yǎng)成。
 

　　(六)嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類(lèi)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法保障力度，明確單位和個(gè)人違反相關(guān)條例行為的線索移交流程，充分支撐投放管理責(zé)任人高效開(kāi)展垃圾分類(lèi)投放管理工作。對(duì)居民個(gè)人拒不配合垃圾分類(lèi)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)投放管理責(zé)任人未按規(guī)范設(shè)置生活垃圾投放容器、集中收集點(diǎn)以及未將分類(lèi)后的生活垃圾交付給符合要求的環(huán)衛(wèi)收運(yùn)單位的，依法依規(guī)進(jìn)行教育提醒、執(zhí)法懲戒，處罰結(jié)果抄送相關(guān)主管部門(mén)。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(縣)、區(qū)人民政府和無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要加快推進(jìn)居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放管理移交工作，按照“成熟一批、移交一批”的原則，認(rèn)真制定移交計(jì)劃，組織落實(shí)生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度和分類(lèi)指導(dǎo)員工作制度，確保移交后生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量不下降。各市(縣)、區(qū)人民政府和無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)結(jié)合工作實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，于2024年3月31日前將移交情況匯總報(bào)送至市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
 

　　(二)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。市城管局對(duì)照《無(wú)錫市居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)考核標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件)，組織對(duì)市區(qū)各居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，同步對(duì)屬地城管部門(mén)處理投放管理責(zé)任人移交線索情況開(kāi)展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入全市城市精細(xì)化管理考核。投放管理責(zé)任人為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，垃圾分類(lèi)工作成效納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。
 

　　(三)落實(shí)資金保障。按照屬地管理原則，各市(縣)、區(qū)人民政府和無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)參照《無(wú)錫市居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)考核標(biāo)準(zhǔn)》制定具體考核獎(jiǎng)補(bǔ)方案，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。適時(shí)適度調(diào)整分類(lèi)指導(dǎo)員工資標(biāo)準(zhǔn)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用?？己霜?jiǎng)補(bǔ)可根據(jù)垃圾分類(lèi)工作成效實(shí)行階梯式發(fā)放，推進(jìn)較好的適當(dāng)上浮獎(jiǎng)補(bǔ)金額，成效不明顯的適當(dāng)降低獎(jiǎng)補(bǔ)金額。市級(jí)對(duì)市區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作給予1300萬(wàn)元/年考核獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)期限暫定3年(2024—2026年)，居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作年度考核合格(60分及以上)的居民小區(qū)，其小區(qū)內(nèi)設(shè)置的分類(lèi)投放房納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，梁溪區(qū)、濱湖區(qū)和市區(qū)其余各區(qū)單個(gè)分類(lèi)投放房按照1?0.5?0.2的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定當(dāng)年每個(gè)分類(lèi)投放房的獎(jiǎng)補(bǔ)金額，獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)根據(jù)當(dāng)年考核結(jié)果于次年發(fā)放。