近日，2023年度寧波市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)十大改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例揭曉。這一批案例有效彰顯寧波辨識度、體現(xiàn)示范引領(lǐng)性，有力推動(dòng)我市生態(tài)文明體制改革呈現(xiàn)新氣象。2月19日起，“寧波生態(tài)環(huán)境”推出“改革創(chuàng)新案例”巡展，展示生態(tài)環(huán)境治理優(yōu)秀成果。
今日展示慈溪分局選送的《改革治水體制機(jī)制 打造縣域水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理新高地》。
慈溪市堅(jiān)持以“處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系”為工作準(zhǔn)則，緊盯部門合力不夠強(qiáng)、屬地權(quán)責(zé)不明晰、整治方法不到位等堵點(diǎn)痛點(diǎn)，通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能等系列舉措，系統(tǒng)解決部門治水疏于聯(lián)動(dòng)、斷面復(fù)雜難于定責(zé)、工作棘手處于被動(dòng)等掣肘難題，逐步構(gòu)建起縣域水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理體系。2023年，慈溪市9個(gè)市控及以上斷面水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率均達(dá)到100%，歷史首次實(shí)現(xiàn)雙百目標(biāo)，成功突破治水瓶頸，為受困于水生態(tài)稟賦短板、水環(huán)境治理難題的平原河網(wǎng)地區(qū)提供可借鑒、可復(fù)制的治水經(jīng)驗(yàn)。
聚焦體制改革
構(gòu)建部門協(xié)同體系
一是優(yōu)化治水機(jī)構(gòu)效能。成立寧波首個(gè)實(shí)體化運(yùn)作的常設(shè)治水機(jī)構(gòu)—水環(huán)境綜合治理中心(后調(diào)整為市生態(tài)文明促進(jìn)中心)，一體化推進(jìn)全市治水指揮、規(guī)劃、考核、督辦、協(xié)調(diào)等工作職能，進(jìn)一步理順?biāo)h(huán)境治理體制機(jī)制。
二是強(qiáng)化人大監(jiān)督職能。慈溪市人大常委會(huì)以貫徹落實(shí)市十八屆人大一次會(huì)議《關(guān)于全面推進(jìn)興水治水的決議》為主線，對決議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不斷完善治水監(jiān)督長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。
三是深化績效考評功能。建立“比作風(fēng)、賽業(yè)績”生態(tài)報(bào)表考核機(jī)制，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“五水共治”、“甬有碧水”重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)等作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，同時(shí)把生態(tài)報(bào)表得分納入年度鎮(zhèn)(街道)目標(biāo)管理績效考評。
聚焦機(jī)制創(chuàng)新
拓寬區(qū)域協(xié)作路徑
一是探索制定補(bǔ)償辦法。在寧波市率先出臺《慈溪市試點(diǎn)開展流域上下游鎮(zhèn)(街道)橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見》，圍繞省控滸山東斷面、市控三塘江斷面開展橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。補(bǔ)償資金專項(xiàng)用于水環(huán)境治理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)以及其它需要支持水環(huán)境提升的工作事項(xiàng)。
二是科學(xué)布局監(jiān)測站點(diǎn)。對重點(diǎn)河道按鎮(zhèn)域進(jìn)行劃分，選取縣控及以上監(jiān)測斷面、鎮(zhèn)域交界、重要支流和湖庫等88個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位，建立“標(biāo)準(zhǔn)站為主、微型站為輔”的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
三是前瞻創(chuàng)新計(jì)算模式。在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)“三斷面”式監(jiān)測模式，通過設(shè)置進(jìn)水、上游出水和下游等3個(gè)水質(zhì)代表監(jiān)測斷面，依據(jù)月度和年度上下游斷面水質(zhì)變化情況確定補(bǔ)償對象及金額。通過協(xié)調(diào)流域上下游鎮(zhèn)(街道)之間以協(xié)議方式明確各自職責(zé)和義務(wù)，強(qiáng)化屬地治理責(zé)任，有力推動(dòng)落實(shí)控源截污、排污口整治等水污染治理措施。截至目前，全市投入4000萬元建立74個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，完成排查整改雨水口晴天出水、污水管網(wǎng)溢流、企業(yè)廠區(qū)設(shè)施不規(guī)范等各類問題686個(gè)。
聚焦科技賦能
打造治水協(xié)調(diào)平臺
一是全方位集成。建設(shè)慈溪市興水治水綜合管理平臺，融合打通寧波河長制、人大履職平臺、省污水零直排系統(tǒng)等信息渠道，收集整合治水?dāng)?shù)據(jù)，構(gòu)建控源截污、涉水管理、河湖監(jiān)測等七大板塊。
二是全市域感知。聯(lián)合本土技術(shù)單位研發(fā)推廣“污水智管家”項(xiàng)目，針對不宜開展傳統(tǒng)雨污管網(wǎng)建設(shè)的區(qū)塊做到污水智能有效收集、精準(zhǔn)分質(zhì)分流，同時(shí)將全市智慧治水設(shè)施、在線監(jiān)測設(shè)施和河道重點(diǎn)部位在線視頻信息等納入管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。
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三是全過程掌控。將問題發(fā)現(xiàn)、交辦督辦、整改反饋、銷號閉環(huán)等涉水環(huán)境問題處置重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施全程線上管理，并通過分析歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確定問題多發(fā)區(qū)域和領(lǐng)域，為精準(zhǔn)排查、督查檢查提供有力支撐。尤其是“污水智管家”項(xiàng)目，具備落地快、投資小、截污高效等特點(diǎn)，戶均污水收集處理成本僅為傳統(tǒng)治理模式的10%-20%，雨污混流雨水口截污率高達(dá)90%，管道排水能力提升20%-30%以上。
原標(biāo)題：改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例|慈溪市打造縣域水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理新高地
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