為強(qiáng)化企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理自查自糾能力，佛山市生態(tài)環(huán)境局制定了《廢包裝容器危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治指引》(以下簡稱《指引》)，《指引》將從廢包裝容器危險(xiǎn)廢物的危廢屬性、原料供應(yīng)商回收的合法性、豁免管理情形、貯存要求四個(gè)方面介紹產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置環(huán)節(jié)的管理要點(diǎn)。
廢包裝容器危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治指引
一、危險(xiǎn)廢物屬性
根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2021年版)，含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器均屬于危險(xiǎn)廢物。
一般情況下，沾染礦物油、乳化液、染料涂料、樹脂、化工原料或危險(xiǎn)廢物的包裝袋、包裝桶均屬于危險(xiǎn)廢物(包裝桶內(nèi)另有包裝袋的，包裝袋屬危險(xiǎn)廢物，未沾染上述物質(zhì)的包裝桶不屬于危險(xiǎn)廢物)。
已經(jīng)沾染上述物質(zhì)的包裝袋、包裝桶，必須按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，與包裝物供應(yīng)商簽訂的回收協(xié)議不得作為危險(xiǎn)廢物合法處理處置的有效憑證。存在已沾染上述物質(zhì)但確不屬于危險(xiǎn)廢物的包裝物，須提供環(huán)境影響評價(jià)文件、沾染物質(zhì)的MSDS報(bào)告或危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定后可不按危險(xiǎn)廢物管理。
二、原料供應(yīng)商回收的合法性
根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB34330 -2017)，“任何不需要修復(fù)和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)，或者在產(chǎn)生點(diǎn)經(jīng)過修復(fù)和加工后滿足國家、地方制定或行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并且用于其原始用途的物質(zhì)”不屬于固體廢物，因此，任何不需要修復(fù)和加工(如不需經(jīng)過清洗、焚燒等處理)即可用于其原始用途的包裝物、容器，不作為危險(xiǎn)廢物管理。符合上述條件的包裝物、容器按照普通物品進(jìn)行管理，雙方做好交接憑證、臺賬記錄等證明材料。
如需經(jīng)過清洗等處理才可用于原始用途的包裝物、容器，仍然需要按危險(xiǎn)廢物的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；交由原料供應(yīng)商(無危廢處置資質(zhì))回收，屬于違法行為。如原料供應(yīng)商回收廢包裝容器，必須向區(qū)級以上生態(tài)環(huán)境部門提供充分的證明材料，與包裝物供應(yīng)商簽訂的回收協(xié)議不得作為危險(xiǎn)廢物合法處理處置的有效憑證。
三、豁免管理情形
按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》要求，“廢鐵質(zhì)油桶(900-249-08，不包括900-041-49)類”滿足豁免條件“封口處于打開狀態(tài)、靜置無滴漏且經(jīng)打包壓塊后用于金屬冶煉”的，利用過程可豁免管理(即利用單位無需領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證)，但轉(zhuǎn)移過程仍需要執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》相關(guān)要求并在省固廢平臺上申報(bào)登記，且利用單位須提供環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)、交通運(yùn)輸工具、應(yīng)急預(yù)案和二次危險(xiǎn)廢物處置協(xié)議等在省固廢平臺上注冊登記為“豁免利用單位”方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
盛裝廢礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-041-49類廢物，盛裝礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-249-08類廢物。兩類廢物的區(qū)別在于前者是盛裝廢礦物油，后者是盛裝礦物油。本條款豁免的是900-249-08類廢物，而900-041-49類廢物由于其所盛裝的廢礦物油組分復(fù)雜，利用過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，因此未被納入豁免管理，嚴(yán)禁將盛裝廢礦物油的廢鐵質(zhì)油桶按照900-249-08類廢物進(jìn)行管理。
四、貯存要求
廢包裝容器危險(xiǎn)廢物應(yīng)存放在專有危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}內(nèi)，如臨時(shí)堆放，必須設(shè)置圍墻和其他防護(hù)設(shè)施，做到防風(fēng)、防雨、防曬、防滲漏。廢包裝容器內(nèi)通常殘留部分廢油漆、涂料、廢有機(jī)溶劑、廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位在回收廢包裝桶危險(xiǎn)廢物時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注廢包裝容器內(nèi)的危險(xiǎn)廢物殘留量，如果殘留量超過5%，需要進(jìn)行分類處理再回收。
防滲設(shè)施
為防止廢包裝容器內(nèi)的危險(xiǎn)廢物泄漏，污染土壤和人體健康，存放地點(diǎn)需要建設(shè)貯存設(shè)施，進(jìn)行防滲處理，防滲層可以是至少1m厚的黏土層，也可以放置1m*1m的塑料板或木棧板。
存放標(biāo)準(zhǔn)
在塑料板或木棧板表面，廢包裝桶危險(xiǎn)廢物必須開口朝上平放，以層疊式堆放，堆放完畢后以收緊膜或收縮膜纏緊固定，防止廢包裝桶存放不穩(wěn)而倒塌。
安全警示
企業(yè)廢油漆桶小堆表面必須粘貼符合HJ1276-2022規(guī)定的危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽，配備照明設(shè)施、安全防護(hù)服裝及工具，對操作人員進(jìn)行特殊崗位、應(yīng)急演練培訓(xùn)，傳達(dá)消防、環(huán)保常識。
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