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《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》發(fā)布?。ǜ饺模?/h1>

2024-03-05 14:09:30來源：河南省工業(yè)和信息化廳 閱讀量：66 評論

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導讀：《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》適用于在河南省境內開展工業(yè)固體廢物(不含危險廢物)資源綜合利用評價的情形。

　　《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》經由河南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布，將進一步推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進工業(yè)綠色發(fā)展。
 
　　全文：
 
河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則
 
　　第一條 為促進河南省工業(yè)綠色發(fā)展，推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》《財政部稅務總局生態(tài)環(huán)境部關于環(huán)境保護稅有關問題的通知》《財政部 稅務總局關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本實施細則。
 
　　第二條 在河南省境內開展工業(yè)固體廢物(不含危險廢物)資源綜合利用評價，適用本細則。
 
　　第三條 本細則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進行核定，對綜合利用的技術條件和要求進行符合性判定的活動。
 
　　第四條 評價工作按照自愿原則，公平、公正、公開的開展評價活動。
 
　　第五條 各級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本細則管理本轄區(qū)內工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，指導企業(yè)開展工業(yè)固體廢物綜合利用，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。
 
　　第六條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可將評價結果，作為按有關規(guī)定申請暫予免征環(huán)境保護稅以及減免增值稅、所得稅等相關產業(yè)扶持優(yōu)惠政策的依據(jù)。
 
　　第七條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(以下簡稱評價機構)在河南省境內開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，執(zhí)行統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價制度，執(zhí)行統(tǒng)一的國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品目錄、資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄(以下簡稱目錄)，目錄隨國家發(fā)布的目錄動態(tài)調整。
 
　　第八條 一般工業(yè)固體廢物產生單位必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產品數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關資料。一般工業(yè)固體廢物貯存或處置應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020)等有關要求，貯存設施和場所必須采取防揚散、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施，建立便于核查的進、出物料臺賬記錄和固體廢物明細表。
 
　　第九條 評價機構是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構。列入推薦名單的評價機構應具備以下條件：
 
　　(一)在河南省境內注冊的獨立法人單位，并有固定的工作場所和相應的工作條件；非本省區(qū)域內注冊登記的機構，須在省內設立分支機構(不含辦事機構)并具有完善的組織機構和健全的管理制度；
 
　　(二)在資源綜合利用評估、評價、技術服務等相關領域具有一年以上業(yè)務經驗， 熟悉相關產業(yè)政策、標準和規(guī)范；
 
　　(三)從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，從事專業(yè)包括資源、能源、環(huán)境、財會等，評價機構人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
 
　　(四)具有完備的評價內部控制程序，包括機構管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；
 
　　(五)與委托評價的單位在產品技術開發(fā)、生產、銷售等方面不存在利益關系；
 
　　(六)遵紀守法，誠實守信，保守企業(yè)秘密，近三年內無違法違規(guī)等不良記錄；
 
　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
 
　　第十條 符合條件的機構可以向所在地省轄市(含濟源示范區(qū)、航空港區(qū)，下同)工業(yè)和信息化主管部門提交評價機構申報材料，省轄市工業(yè)和信息化主管部門經初審后，將合格機構申報材料推薦至省工業(yè)和信息化廳。評價機構申報材料主要包括：
 
　　(一)評價機構申請報告；
 
　　(二)單位基本情況；
 
　　(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件；
 
　　(四)從事節(jié)能、綜合利用、財會等相關工作專業(yè)技術人員技術職稱證書、勞動關系繳納社保的法定證明文件復印件；
 
　　(五)單位資質證書及近一年承擔節(jié)能、綜合利用相關行業(yè)第三方服務證明材料；
 
　　(六)機構管理制度和質量保證體系等相關文件；
 
　　(七)開展評價工作的固定工作場所及相應條件證明；
 
　　(八)對申請材料真實性負責的聲明，加蓋單位法定代表人和單位公章；
 
　　(九)其他需要提供的材料。
 
　　第十一條 省工業(yè)和信息化廳負責征集、發(fā)布本省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構推薦名單，并建立動態(tài)調整機制。根據(jù)本區(qū)域工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量，合理確定評價機構數(shù)量，并將評價機構推薦名單報工業(yè)和信息化部備案。
 
　　第十二條 評價機構依據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》及本實施細則等開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構對評價報告的真實性負責，并承擔責任，接受監(jiān)督。
 
　　第十三條 省工業(yè)和信息化廳印發(fā)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價通知，各省轄市工業(yè)和信息化主管部門將評價通知及時轉發(fā)轄區(qū)內企業(yè)。企業(yè)從公布的評級機構推薦名單中自愿選擇評價機構開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。
 
　　第十四條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應向評價機構提交以下資料：
 
　　(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
 
　　(二)企業(yè)近兩年生產經營情況說明(包括但不限于企業(yè)基本情況、經營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產品產量、年產值等)；
 
　　(三)工業(yè)固體廢物產生、采購(或接收)、消耗、庫存及產品生產、出庫、外銷的相關報表；
 
　　(四)工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；
 
　　(五)產品標準及工藝技術說明；
 
　　(六)產品質量檢測報告；
 
　　(七)質量、環(huán)境管理體系，物質計量統(tǒng)計體系等相關管理體系建設情況；
 
　　(八)申請減免增值稅的企業(yè)，應提交符合《財政部 稅務總局關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》(2021年第40號)規(guī)定的技術標準和相關條件的材料；
 
　　(九)需要的其他證明材料。
 
　　企業(yè)應對其所提供材料的真實性負責。
 
　　第十五條 評價機構對企業(yè)提交的資料進行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產過程與提交資料的一致性進行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量，對其綜合利用的技術條件和要求進行符合性判定。
 
　　第十六條 評價機構的評價內容包括：
 
　　(一)企業(yè)生產工藝、技術是否符合產業(yè)政策、技術規(guī)范；
 
　　(二)企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產品是否符合目錄要求；
 
　　(三)企業(yè)是否建立質量保證體系、環(huán)境管理體系；
 
　　(四)企業(yè)物質計量統(tǒng)計體系建設情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
 
　　(五)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確；
 
　　(六)企業(yè)申請減免增值稅的，評價內容還應包括對企業(yè)是否符合《財政部 稅務總局關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》規(guī)定，企業(yè)是否單獨核算綜合利用產品銷售額和應納稅額的認定說明；
 
　　(七)需要評價的其他情況。
 
　　第十七條 評價機構根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價結果。評價報告內容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術介紹，計量統(tǒng)計體系建設情況，產品質量控制情況，企業(yè)自身產生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關的物料衡算過程，存在問題及建議等。
 
　　第十八條 評價機構應在評價報告完成后30日內將評價報告報被評價企業(yè)所在省轄市工業(yè)和信息化主管部門備案，并在其網(wǎng)站上按下列項目予以公布：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量，綜合利用產品名稱，評價機構名稱。
 
　　第十九條 各省轄市工業(yè)和信息化主管部門負責監(jiān)督管理本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作。
 
　　第二十條 省工業(yè)和信息化廳負責對全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作指導和管理，負責對評價機構監(jiān)督管理，適時修訂本細則，發(fā)布更新評價機構名單。
 
　　第二十一條 各省轄市工業(yè)和信息化主管部門應主動商請當?shù)囟悇罩鞴懿块T，按季度對本轄區(qū)內綜合利用的企業(yè)名稱、產生工業(yè)固體廢物種類、綜合利用數(shù)量、綜合利用產值、減免稅額等進行整理匯總，于季后15日內上報省工業(yè)和信息化廳。每年3月15日前將上一年度綜合利用情況形成報告報省工業(yè)和信息化廳。
 
　　第二十二條 評價機構應于每年2月底前將上年度工作總結材料和業(yè)績報告報送省工業(yè)和信息化廳備案。
 
　　第二十三條 省工業(yè)和信息化廳加強對評價機構的推薦管理。評價機構要堅持客觀公正、實事求是原則，開展評價工作。有下列情況之一的，從評價機構推薦名單中予以刪除：
 
　　(一)申請列入評價機構推薦名單時提供虛假資料、信息和資質的；
 
　　(二)評價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴重失實的；
 
　　(三)有以下情形不能保證評價工作質量的：從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的， 或有轉包評價項目的，倒賣、轉租評價資質的或其他不能保證評價工作質量的；
 
　　(四)不接受監(jiān)督管理、不報送年度工作總結報告的；
 
　　(五)其他違背誠實信用原則的。
 
　　第二十四條 通過評價的企業(yè)若有重大工藝變動，應進行再次評價。
 
　　第二十五條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規(guī)行為，有權向當?shù)毓I(yè)和信息化主管部門或相關部門舉報。評價機構受到舉報并經查實的，相關失信信息記入評價機構信用檔案并推送同級公共信用系統(tǒng)。
 
　　第二十六條 對工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價活動中的違法行為依照相關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。
 
　　第二十七條 本細則由河南省工業(yè)和信息化廳負責解釋。
 
　　第二十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。
 
　　附件：1.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用申報企業(yè)基本情況表
 
　　2.《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告》大綱
 
　　3.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用情況季報表
 
　　4.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構信息匯總表
 
　　5.河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構申請表
 

 

附件2
《河南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告》大綱
 
　　一、評價概述。評價目的、評價依據(jù)、評價范圍、評價期、對評價報告真實性的承諾。
 
　　二、企業(yè)基本情況。企業(yè)簡介、性質、所在地、主要經營范圍、從業(yè)人數(shù)及構成、規(guī)模等。
 
　　三、企業(yè)生產及經營。主要固體廢物綜合利用產品生產能力、原料來源、實際產量、產值、利潤額、納稅額等。
 
　　四、企業(yè)工藝技術。主要固體廢物綜合利用產品采用的核心工藝技術、生產設備及水平。需附生產工藝流程圖。
 
　　五、企業(yè)體系建設。計量統(tǒng)計體系建設情況，產品質量控制情況，環(huán)境管理體系建設情況等。
 
　　六、固體廢物綜合利用情況。企業(yè)自身產生的工業(yè)固體廢物每月分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關的物料衡算過程。
 
　　七、結論。企業(yè)評價的結論，存在問題及建議。
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