今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn) “十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。3月5日上午，國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院，向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。
《政府工作報告》回顧了去年的工作和取得的成績。2023年中國經(jīng)濟總量超過126萬億，經(jīng)濟增速達到5.2%。黃守宏解讀稱，縱向和自己對比，這些成績快于疫情三年4.5%的平均增速；橫向和世界對比，在世界主要經(jīng)濟體中我們也名列前茅。
2023年，我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破：國家實驗室體系建設(shè)有力推進。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，航空發(fā)動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。技術(shù)合同成交額增長28.6%。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力持續(xù)提升。
加大宏觀調(diào)控力度，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)：財政政策加力提效，加強重點領(lǐng)域支出保障，全年新增稅費優(yōu)惠超過2.2萬億元，增發(fā)1萬億元國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。貨幣政策精準有力，兩次降低存款準備金率、兩次下調(diào)政策利率，科技創(chuàng)新、先進制造、普惠小微、綠色發(fā)展等貸款大幅增長。
黨中央對今年工作作出了全面部署，同時，在科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面也迎來了新的機遇。
《政府工作報告》中提到，要大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力：實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動；實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，培育壯大先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展；打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)：鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢；加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎；開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
加快推動高水平科技自立自強：全面提升自主創(chuàng)新能力；部署實施一批重大科技項目；加強顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究；完善國家實驗室運行管理機制；推進共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺建設(shè)；支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)；深化科技評價、科技獎勵、科研項目和經(jīng)費管理制度改革；健全“揭榜掛帥”機制；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，制定促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策舉措。
積極擴大有效投資：重點支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳；推動各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造；加快實施“十四五”規(guī)劃重大工程項目；今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元；鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)。
加大吸引外資力度：全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施；擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資；加強外商投資服務(wù)保障，打造“投資中國”品牌；賦予自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)。
加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供：加強病蟲害和動物疫病防控；加大種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，實施農(nóng)機裝備補短板行動；加強黑土地保護和鹽堿地綜合治理，提高高標準農(nóng)田建設(shè)投資補助水平。
加強生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色低碳發(fā)展：深入實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃；強化固體廢物、新污染物、塑料污染治理；完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制，推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和：扎實開展 “碳達峰十大行動”；提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系；控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系；推動分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能。
“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”是二十大報告提出的重點工作之一，本質(zhì)上是在為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)。本次《政府工作報告》額外突出強調(diào)，并放在擴大內(nèi)需之前，充分說明了今年政策的重心仍然集中在科技創(chuàng)新上。同時，本次《政府工作報告》還提出了“人工智能+”的概念，圍繞人工智能的政策支持可能會是今后多年的政策主線。
除此之外，無論是“集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會創(chuàng)新資源”，還是“支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)”，都說明中央將更加重視民間資本在科技創(chuàng)新過程中所發(fā)揮的作用。 “揭榜掛帥”就是以解決問題成效為衡量標準，能者上、智者上、誰有本事誰上的市場化激勵機制。
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