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遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)2024年全省糧食油料生產(chǎn)行動方案

2024-03-12 14:19:35來源：遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 閱讀量：68 評論

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導(dǎo)讀：遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前印發(fā)《2024年全省糧食油料生產(chǎn)行動方案》，提出2024年全省糧食播種面積穩(wěn)定在5303萬畝以上、油料穩(wěn)定在475.3萬畝以上，持續(xù)擴種大豆，大豆播種面積達到192.9萬畝以上。

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2024年全省糧食油料生產(chǎn)行動方案的通知
 
　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，沈撫示范區(qū)社會事業(yè)局：
 
　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，是推進全面振興新突破三年行動的攻堅之年，做好今年工作至關(guān)重要。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，全力以赴抓好糧食和油料生產(chǎn)，努力奪取全年豐收，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了2024年全省糧食油料生產(chǎn)行動方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。
 
　　遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
 
　　2024年2月28日
 
2024年全省糧食油料生產(chǎn)行動方案
 
　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，全力以赴抓好糧食和油料生產(chǎn)，努力奪取全年豐收，特制定本方案。
 
　　一、總體目標
 
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件精神以及省委農(nóng)村工作會議精神，把抓好糧食生產(chǎn)、保障糧食安全作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，扛牢全國糧食主產(chǎn)省政治責(zé)任，確保2024年全省糧食播種面積穩(wěn)定在5303萬畝以上、油料穩(wěn)定在475.3萬畝以上，持續(xù)擴種大豆，大豆播種面積達到192.9萬畝以上；正常年景全省糧食產(chǎn)量達到500億斤左右、力爭多增產(chǎn)，大豆、油料產(chǎn)量穩(wěn)定在上年水平以上，為保障國家糧食安全和油料供給作出新的貢獻。
 
　　二、重點工作
 
　　（一）抓好春耕生產(chǎn)，堅決完成播種面積目標
 
　　1.及早明確生產(chǎn)目標。認真組織開展調(diào)查，了解農(nóng)戶種植意向、糧油價格及成本收益等情況，分析主要作物增減趨勢。結(jié)合上級下達的底線目標、種植意向、政策及項目支持、相關(guān)考核要求等因素，立足多增產(chǎn)、多作貢獻，科學(xué)制定本地區(qū)糧食、大豆、油料播種面積及產(chǎn)量目標，3月15日前及早將目標分解到市、到縣、到鄉(xiāng)，落實到村、到戶、到田。
 
　　2.加強惠農(nóng)政策支持。聯(lián)合財政等部門繼續(xù)實施玉米、大豆、稻谷生產(chǎn)者補貼和耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼，落實稻谷最低收購價政策，調(diào)動農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。落實中央產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣獎勵資金和省級糧食生產(chǎn)激勵資金等政策，調(diào)動基層政府工作積極性。提高大豆生產(chǎn)者補貼標準，畝均較玉米提高350元以上(含)。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)安排并落實貸款計劃，滿足春耕生產(chǎn)資金需求。加強政策宣傳解讀，政策明確時及早釋放信號，文件印發(fā)后及時公布并廣泛宣傳解讀，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。
 
　　3.強化農(nóng)資保供穩(wěn)價。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)行政審批服務(wù)，推進一網(wǎng)通辦，開通綠色通道，對涉及春耕生產(chǎn)事項優(yōu)先受理、加急辦理，最大程度利企便民。開展農(nóng)資供需情況調(diào)查，及時了解備實和下擺入戶進度。協(xié)調(diào)發(fā)改委、供銷社及時投放國家和省級儲備化肥，做好農(nóng)資調(diào)劑、調(diào)運，滿足生產(chǎn)所需、穩(wěn)定市場價格。會同市場監(jiān)管、公安等部門開展農(nóng)資打假行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、破壞市場秩序、哄抬農(nóng)資價格、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)基因種子等違法犯罪行為，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。
 
　　4.加強春耕服務(wù)保障。及早組織開展農(nóng)機手培訓(xùn)、機具供需對接、跨區(qū)作業(yè)機具免費通行、用油保障等工作，動員農(nóng)機合作社、企業(yè)等主體及早做好機具檢修與購置、配件調(diào)運與供應(yīng)等準備。指導(dǎo)社會化服務(wù)組織與小農(nóng)戶做好對接，提供不同形式的生產(chǎn)托管服務(wù)。協(xié)調(diào)氣象部門及時發(fā)布農(nóng)事氣象信息、適時開展人工增雨作業(yè)，協(xié)調(diào)水利部門加強灌溉用水調(diào)度，確保在適宜期內(nèi)完成春播生產(chǎn)。
 
　　（二）抓好耕地保護，強化生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐
 
　　5.大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)。啟動“率先將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田”行動，編制《遼寧省率先把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案(2023-2032)》。在遼西糧食生產(chǎn)保護區(qū)、遼中糧食主產(chǎn)區(qū)、遼東糧食生態(tài)保護區(qū)、遼南糧食增效區(qū)，分區(qū)域分作物打造6個特色示范樣板區(qū)，爭創(chuàng)國家高標準農(nóng)田高水平建設(shè)示范省。提標建設(shè)高標準農(nóng)田。繼續(xù)開展第三次全國土壤普查工作，摸清土壤質(zhì)量底數(shù)。
 
　　6.分類實施黑土地保護工程。實施黑土地保護項目，統(tǒng)籌工程、農(nóng)機、農(nóng)藝、生物措施綜合施策，在17個典型黑土區(qū)重點縣示范推廣秸稈還田、有機肥還田等黑土地保護技術(shù)措施，改善黑土地內(nèi)在質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。實施保護性耕作項目，在適宜地區(qū)積極推廣應(yīng)用保護性耕作技術(shù)，提升耕地地力。提早分解下達年度目標任務(wù)，落實作業(yè)補助政策，加強工作調(diào)度督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推動不斷擴大實施面積，持續(xù)提高實施質(zhì)量。
 
　　7. 推進耕地種植用途管控。落實上級關(guān)于耕地種植用途管控的有關(guān)工作部署，加強種植用途管控，落實耕地利用優(yōu)先序。核查整改上級轉(zhuǎn)辦的不符合管控要求的行為，及時核查問題線索，認真推動問題整改，按時如實進行反饋。因地制宜推進撂荒地利用，合理安排恢復(fù)時序，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對確無人耕種的，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織多途徑種好用好。持續(xù)整治“大棚房”問題，加強日常監(jiān)管，做到發(fā)現(xiàn)一起、整治一起。
 
　　（三）抓好供種保障，強化優(yōu)良品種選育與推廣
 
　　8.加強種質(zhì)資源保護與種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)。鼓勵育種創(chuàng)新，落實供種保障。實施玉米、水稻、高粱等糧食作物品種選育與推廣后補助項目，支持優(yōu)良品種選育與推廣，促進育種創(chuàng)新；持續(xù)推進種子生產(chǎn)基地和南繁科研育種基地建設(shè)，提升糧油作物供種保障能力。
 
　　9.加強優(yōu)良品種展示示范及推廣應(yīng)用。加強優(yōu)良品種展示示范與推廣應(yīng)用。組織開展農(nóng)作物優(yōu)良品種展示示范項目建設(shè)，建設(shè)農(nóng)作物優(yōu)良品種展示示范點7個，征集品種500個次，舉辦展示示范觀摩會100場次。遴選適宜不同地區(qū)種植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、宜機收優(yōu)良品種70個以上，發(fā)布全省農(nóng)作物優(yōu)良品種推介名錄。
 
　　（四）抓好科技支撐，大面積提升單產(chǎn)水平
 
　　10.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)。持續(xù)推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校、科研院所、供銷社、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織等作用，構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務(wù)機制，推廣院(校)地共建、專家服務(wù)站、科技小院等模式，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。發(fā)布玉米密植高產(chǎn)精準調(diào)控、水稻機插秧同步側(cè)深施肥、花生連作障礙消減、大豆綠色優(yōu)質(zhì)高效栽培等糧油主推技術(shù)20項以上，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地60個以上，遴選培育農(nóng)業(yè)科技示范主體3000個以上。各地聚焦玉米大豆提單產(chǎn)、機械化生產(chǎn)等重點領(lǐng)域開展高素質(zhì)農(nóng)民培育專項培訓(xùn)行動，助力糧油作物單產(chǎn)提升。
 
　　11.實施單產(chǎn)提升重點工程項目。實施全國玉米、大豆單產(chǎn)提升工程，通過配備完善供水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)水肥精準調(diào)控系統(tǒng)、集成推廣全生育期精準調(diào)控技術(shù)，力爭實現(xiàn)項目區(qū)玉米畝產(chǎn)提高100公斤左右、大豆提高20-50公斤。實施全國糧油綠色高產(chǎn)高效行動，落實玉米項目縣12個、大豆項目縣2個、水稻項目縣1個、花生項目縣1個，開展綠色高產(chǎn)高效品種和技術(shù)的攻關(guān)試驗、標準化技術(shù)模式的集成組裝和示范推廣，力爭實現(xiàn)項目區(qū)平均增產(chǎn)10%以上。落實耕地輪作項目，重點支持玉米等作物與大豆、花生輪作。落實產(chǎn)油大縣獎勵資金，支持10個主產(chǎn)縣建設(shè)大豆、油料生產(chǎn)示范區(qū)和良種繁育基地。
 
　　12.提高農(nóng)業(yè)機械化水平。深入推進主要糧油作物生產(chǎn)全程機械化，積極創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣，抓好農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織調(diào)度，健全農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系，增強農(nóng)機防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急服務(wù)能力。狠抓機收減損，常態(tài)化開展機收減損大宣傳、大培訓(xùn)、大比武活動，確保正常作業(yè)條件下平均機收損失率達到現(xiàn)行作業(yè)質(zhì)量標準。開展農(nóng)機裝備補短板行動。將糧食油料生產(chǎn)所需機具全部列入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍。全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%以上，其中，玉米、水稻、大豆耕種收綜合機械化率分別達到94%、98%、92%。
 
　　13.持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效。制定印發(fā)化肥減量化行動方案、農(nóng)藥減量化行動方案，明確目標任務(wù)、技術(shù)路徑、技術(shù)措施、重點任務(wù)和保障措施。化肥減量重點實施測土配方施肥提升行動、新技術(shù)新產(chǎn)品新機具集成配套落地行動、化肥多元替代推進行動、肥效監(jiān)測評價行動、宣傳培訓(xùn)到戶行動。農(nóng)藥減量重點實施病蟲監(jiān)測預(yù)報能力提升行動、病蟲害綠色防控提升行動、病蟲害專業(yè)化防治推進行動、農(nóng)藥使用監(jiān)測評估行動、安全用藥推廣普及行動、農(nóng)藥使用監(jiān)督管理行動。全省測土配方施肥技術(shù)推廣面積6000萬畝次以上，主要糧食作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到54%以上。
 
　　（五）抓好主體培育，提升規(guī)模化標準化水平
 
　　14.實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動。深入開展示范社、示范家庭農(nóng)場三級聯(lián)創(chuàng)，發(fā)揮引領(lǐng)與帶動作用。持續(xù)推進數(shù)字賦能體系建設(shè)，開展家庭農(nóng)場“一碼通”賦碼工作，推廣應(yīng)用“家庭農(nóng)場隨手記”記賬軟件。建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊伍和服務(wù)中心，健全指導(dǎo)服務(wù)體系。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，舉辦“耕耘者”培訓(xùn)班。加快實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升項目，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。全省新評選縣級以上示范合作社200個、示范家庭農(nóng)場400個。
 
　　15.實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進行動。認真落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，積極探索“服務(wù)組織+訂單+小農(nóng)戶+整地塊”生產(chǎn)托管模式。指導(dǎo)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣和試點組織推進試點工作，繼續(xù)開展年度優(yōu)秀服務(wù)組織推介活動，開展農(nóng)服進萬家系列活動，發(fā)揮社會化服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟示范引領(lǐng)作用。大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等專業(yè)化、社會化服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)年實施達到6000萬畝次。
 
　　（六）抓好防災(zāi)減災(zāi)，有效降低災(zāi)害影響
 
　　16.提升自然災(zāi)害防范應(yīng)對能力。提前制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，做好技術(shù)、人員和物資儲備。與各級氣象部門加強溝通會商，及時發(fā)布預(yù)警信息和防范指導(dǎo)意見，適時開展人工影響天氣作業(yè)。與各級防汛抗旱指揮部辦公室、水利、應(yīng)急等部門加強溝通，充分發(fā)揮防汛抗旱隊伍和設(shè)施設(shè)備作用，推進科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)、共同抗災(zāi)救災(zāi)。遼西、遼南等易旱地區(qū)因地制宜提早做好抗旱準備，沿海、沿河地區(qū)重點做好防臺防汛準備，提升防范應(yīng)對能力，切實降低災(zāi)害影響。
 
　　17.加強重大病蟲疫情監(jiān)測防控。開展蟲口奪糧促豐收行動，抓好農(nóng)作物重大病蟲疫情監(jiān)測防控。加強省級重點病蟲監(jiān)測站、植物疫情監(jiān)測點和田間自動化智能監(jiān)測點建設(shè)和管理，開展草地貪夜蛾、粘蟲、稻瘟病等一二類重大病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警，實施主要糧食作物種苗產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫檢查監(jiān)管行動。推進重大病蟲害防控技術(shù)指導(dǎo)“百千萬”行動。實施中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)項目，推進重大病蟲疫情應(yīng)急防治、阻截控制和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，確保重大植物疫情防控處置率達95%以上，重大病蟲害危害損失率控制在5%以內(nèi)。
 
　　18.落實農(nóng)業(yè)保險政策。繼續(xù)實施玉米、水稻、小麥、大豆、花生、馬鈴薯和玉米制種、水稻制種直接物化成本保險，在產(chǎn)糧大縣同時實施玉米、水稻、小麥三大主糧完全成本保險或玉米種植收入保險，按照中央部署有序推進擴面。各級政府對保險保費給予補貼，補貼比例為80%。聯(lián)合財政、金融監(jiān)管部門督促各地區(qū)、各保險機構(gòu)認真落實保險政策，嚴格執(zhí)行保險條款，確保按標準及時、足額支付理賠資金，穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力。
 
　　三、保障措施
 
　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和大豆油料生產(chǎn)的重要指示精神，把糧食安全這一“國之大者”扛在肩頭，把糧食油料生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事、作為首要政治任務(wù)抓緊、抓實、抓細。主要負責(zé)同志要負總責(zé)、親自抓，靠前指揮、定期調(diào)度，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門各司其職、共同發(fā)力，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)單位緊密協(xié)作、形成合力，重點問題、重要事項要及時向黨委、政府匯報，加大工作推進力度，確保責(zé)任落實到位、措施落實到位，全面完成糧食、大豆、油料生產(chǎn)目標。
 
　　（二）強化資金落實。各地要聚焦糧食油料生產(chǎn)，加大資金統(tǒng)籌力度，補齊短板、補齊弱項，合力提高生產(chǎn)水平、奪取糧食油料豐收，提升支農(nóng)政策效果和資金使用效益。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要迅速采取行動，提高工作效率，加快推進政策落實和項目實施，在規(guī)定時限內(nèi)及早報送資金分配意見、資金撥付申請等文件。要積極協(xié)調(diào)財政部門及時、足額撥付資金，主動向本級政府和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告資金撥付進度以及存在的問題、采取的措施等有關(guān)情況。通過通報、約談、限制申報項目或調(diào)減政策資金、考核評分等措施，督促加快資金支出進度。
 
　　（三）強化監(jiān)督考核。落實國家對省考核要求和省委、省政府工作部署，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進一步強化地方黨委、政府主體責(zé)任，繼續(xù)將糧食、大豆、油料播種面積及產(chǎn)量等總體目標和重點工作指標納入對各市黨委、政府的耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核、鄉(xiāng)村振興考核、全面振興新突破考核，適時開展2024年度考核工作。繼續(xù)開展糧食生產(chǎn)督查激勵，對綜合評價靠前的市予以獎勵。
 
　　（四）強化調(diào)度宣傳。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強調(diào)查研究，圍繞春耕備耕、春播、夏管、秋收等糧食油料生產(chǎn)的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織黨員干部深入生產(chǎn)一線了解情況、解決問題、指導(dǎo)工作，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法。要認真執(zhí)行農(nóng)情調(diào)度制度，配齊配強農(nóng)情信息員，嚴格遵守規(guī)范，按時報送農(nóng)情調(diào)度報表和文字材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，及時發(fā)布糧食油料生產(chǎn)形勢以及扶持政策信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切，宣傳報道典型經(jīng)驗做法，營造良好發(fā)展氛圍。
 
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