《吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（征求意見稿）》公開征求意見

　　近期，吉林省發(fā)布《吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(征求意見稿)》修改意見的通知，具體內(nèi)容如下：
 

　　《吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（征求意見稿）》修改意見的通知

 

　　按照制定行政規(guī)范性文件的有關(guān)要求，現(xiàn)將《吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(征求意見稿)》向社會公布，歡迎社會各界提出意見和建議，并于2024年3月14日前反饋至吉林省工業(yè)和信息化廳汽車處。
 

　　聯(lián)系電話：0431-88904568，88906102(傳真)
 

　　電子郵箱：jlsgxtqcc@126.com
 

　　郵寄地址：長春市新發(fā)路329號吉林省工業(yè)和信息化廳汽車處(郵編：130025)
 

　　附件：《吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(征求意見稿)》
 

　　吉林省工業(yè)和信息化廳 

　　2024年3月8日

 

　　附件
 

　　吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（征求意見稿）

 

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2023-2025年)》有關(guān)文件精神，加快推動我省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持中國特色新型工業(yè)化道路，搶抓碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略機(jī)遇，順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化發(fā)展趨勢，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。堅持政企協(xié)同，加強(qiáng)資源要素和基礎(chǔ)設(shè)施保障，創(chuàng)新實(shí)施新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范及應(yīng)用，培育國際一流自主品牌，建設(shè)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。
 

　　(二)總體目標(biāo)。
 

　　到2025年，吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力位居國內(nèi)前列。省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，其中自主品牌新能源汽車滲透率超過40%。新能源關(guān)鍵零部件本地配套率顯著提升，占比達(dá)到70%。公共領(lǐng)域車輛新能源提速更新替代，充換電服務(wù)便利性顯著提高。率先開展城市及高速公路自動駕駛汽車商業(yè)化應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展走在全國前列。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)加快創(chuàng)新能力提升。
 

　　1.開展核心技術(shù)攻關(guān)。靈活運(yùn)用“競爭擇優(yōu)”“揭榜掛帥”“賽馬制”等組織形式，挖掘優(yōu)勢創(chuàng)新主體，深入激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出，助力解決新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。加強(qiáng)整零協(xié)同，重點(diǎn)攻關(guān)高比能、高安全、耐低溫動力電池及關(guān)鍵材料、電池管理系統(tǒng)、高效電驅(qū)動系統(tǒng)、大功率氫燃料電池電堆及關(guān)鍵部件，加快推進(jìn)換電技術(shù)研發(fā)及模式創(chuàng)新，加強(qiáng)大功率超快充、智能充電等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動整車企業(yè)與國產(chǎn)芯片企業(yè)合作攻關(guān)，加快產(chǎn)品驗(yàn)證應(yīng)用和國產(chǎn)化替代，突破“缺芯”卡脖子問題。
 

　　2.搭建新型創(chuàng)新平臺。推動省工研院、省科技創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校、科研院所合作共建新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，集聚高端人才和創(chuàng)新要素。加快中國一汽申建國家汽車智能集成技術(shù)創(chuàng)新中心和新能源汽車檢測中心，拉動本省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈電動化、智能化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加快國家新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心(吉林)等國家級創(chuàng)新載體建設(shè)落位，提升本地新能源汽車及零部件檢測和認(rèn)證能力。
 

　　3.培育創(chuàng)新型骨干企業(yè)。加大對新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)上市、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)改造、科技攻關(guān)等方面推進(jìn)力度。推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，打造國內(nèi)汽車行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍型企業(yè)。到2025年，力爭培育新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域2家國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、10家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、20家國家高新技術(shù)企業(yè)，形成龍頭帶動、多點(diǎn)開花式的創(chuàng)新型骨干企業(yè)梯隊。
 

　　(二)做強(qiáng)做大自主品牌。
 

　　4.全力提升自主品牌形象。借助中國品牌日、中國汽車創(chuàng)新大會暨吉林省汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日、長春國際汽車博覽會、東北亞博覽會，以及各類展會、體育賽事等活動契機(jī)，全方位宣傳和推介紅旗、解放、奔騰等自主品牌，擴(kuò)大國際、國內(nèi)影響力。
 

　　5.加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和企業(yè)提質(zhì)。全力推動中國一汽開發(fā)和應(yīng)用新一代模塊化高性能插電式混合動力、純電動整車平臺。加快紅旗、奔騰和解放品牌新能源化轉(zhuǎn)型，加快新能源車型導(dǎo)入，打造過硬拳頭產(chǎn)品，盡快提升國內(nèi)新能源汽車市場占有率。力爭在2025年底前推出20款以上自主品牌新能源整車產(chǎn)品。推動一汽吉林、延邊國泰等企業(yè)通過兼并重組、合資合作等方式，引入國內(nèi)優(yōu)勢整車資源，提升產(chǎn)能利用率。
 

　　(三)高質(zhì)量開展推廣示范。
 

　　6.加快實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用。持續(xù)推動公共領(lǐng)域車輛電動化示范應(yīng)用，全力推動長春市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家新能源汽車換電模式、公共領(lǐng)域全面電動化先行區(qū)等試點(diǎn)城市，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。制定新能源商用車路權(quán)政策，針對城市貨運(yùn)物流、渣土等領(lǐng)域車輛分時段、分區(qū)域開放城市通行。加快省內(nèi)公共領(lǐng)域車輛電動化更新替代，2025年新增及更新的城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新能源汽車占比達(dá)到80%以上，鼓勵按規(guī)定運(yùn)用城市交通發(fā)展獎勵資金漲價補(bǔ)貼部分支持城市客運(yùn)領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2025年以前全省配備更新或應(yīng)用租賃模式新能源公務(wù)用車每年不少于1000輛，除特殊場景外，機(jī)要通信用車和固定線路執(zhí)法執(zhí)勤用車要按照能用盡用的原則配備新能源車輛。推動燃料電池汽車在公交、重型載貨、非道路移動車輛等特定場景開展示范應(yīng)用，探索商業(yè)化新模式。
 

　　7.穩(wěn)步推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。加強(qiáng)在長春國際汽車城、機(jī)場高速等開放道路場景實(shí)施智能公交、智慧物流、智能環(huán)衛(wèi)等示范應(yīng)用。2025年，中心城區(qū)自動駕駛開放測試道路達(dá)到100公里，高速公路自動駕駛開放測試道路超過1000公里。推進(jìn)更高級別自動駕駛(L3級及以上)示范區(qū)建設(shè)，全力爭取國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作，加快實(shí)施“車路云一體化”先行示范，提升道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化和數(shù)字化水平，打造國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應(yīng)用場景。
 

　　(四)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。
 

　　8.加快延伸新能源“三電”產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步做強(qiáng)鋰電池隔膜、輕量化殼體等電池材料優(yōu)勢板塊，強(qiáng)化正負(fù)極材料、電解液等產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快固態(tài)電池、鈉離子電池等新一代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)發(fā)展。大力發(fā)展高功率密度驅(qū)動電機(jī)、功率半導(dǎo)體等高端產(chǎn)品。推進(jìn)電池、電機(jī)電控集成化發(fā)展，積極推動電池車身一體化、多合一電驅(qū)動系統(tǒng)等技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。
 

　　9.著力打造智能汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)。主要圍繞智能傳感器、車載控制單元、線控部件、車載計算平臺、智能信息安全與通信等重點(diǎn)領(lǐng)域集中突破，大力發(fā)展中高端汽車電子產(chǎn)品及關(guān)鍵核心部件。打造智能座艙產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)中央和域控系統(tǒng)、車載信息娛樂系統(tǒng)、C-V2X通信系統(tǒng)等智能產(chǎn)品體系化、集聚式發(fā)展。
 

　　10.加強(qiáng)與“鏈主”企業(yè)協(xié)同聯(lián)動。聚焦中國一汽新能源和智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”發(fā)展需求，全力推動多域融合控制系統(tǒng)、線控底盤系統(tǒng)、全固態(tài)電池等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。搭建整車與零部件、原材料、電子信息等相關(guān)企業(yè)協(xié)同對接平臺，加快現(xiàn)有傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型突破。建立政企對話合作機(jī)制，全力保障生產(chǎn)要素，圍繞主機(jī)廠打造百公里配套圈，推動本地配套率提升。
 

　　11.全力推進(jìn)重大項目建設(shè)。以電動化、智能化為主要方向，加強(qiáng)重大項目謀劃和建設(shè)，在中央預(yù)算內(nèi)專項資金及各類政策性基金、貸款等方面給予重點(diǎn)保障。專班推動新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車重大項目建設(shè)，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)度和服務(wù)，加快重點(diǎn)項目投產(chǎn)達(dá)效。動態(tài)完善《吉林省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈指南(3.0招商版)》，高質(zhì)量開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。
 

　　12.積極爭取國家專項支持。對標(biāo)國家部委相關(guān)專項指標(biāo)要求，加快培育符合國家“揭榜掛帥”條件的項目，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，積極爭取國家專項資金支持。
 

　　(五)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展。
 

　　13.推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動長春市率先開展5G-V2X、車載終端、信息安全、邊緣計算等領(lǐng)域開展新技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)施智慧高速公路網(wǎng)建設(shè)、城市道路智能化改造。推動企業(yè)建設(shè)充換電站，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的充電網(wǎng)絡(luò)，推動換電站運(yùn)營、電池供給等模式優(yōu)化。2025年，全省建成充換電站500座，充電樁突破10萬個，新增公共充電樁與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量比例力爭達(dá)到1:1(換電版車輛不納入統(tǒng)計)，高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)直流快充樁100%全覆蓋。強(qiáng)化省級充換電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控平臺服務(wù)功能，整合充換電信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及一站式查詢、支付。有序推進(jìn)布局合理、安全高效的加氫體系建設(shè)。2025年底前，結(jié)合車輛實(shí)際推廣情況，力爭建設(shè)5座加氫站。
 

　　14.推動全生命周期綠色低碳發(fā)展。推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池生產(chǎn)企業(yè)、梯級利用電池企業(yè)及再生利用電池企業(yè)進(jìn)行溯源管理，協(xié)助企業(yè)申報工信部《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，加快布局新能源汽車退役動力電池有序回收、梯次利用、拆解再利用產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育國家、省級綠色工廠，實(shí)施吉林省綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈動態(tài)化清單管理。
 

　　(六)積極推動企業(yè)國際化發(fā)展。
 

　　15.推動新能源整車企業(yè)擴(kuò)大出口。加快紅旗、奔騰、解放等自主品牌海外建廠、建店，強(qiáng)化海外產(chǎn)品開發(fā)及認(rèn)證，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，開拓國際市場。開辟汽車進(jìn)出口綠色通道，優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)流程，提供全天候預(yù)約通關(guān)服務(wù)。積極協(xié)調(diào)中歐班列等運(yùn)力資源，保障流通要素。推動車企以合作自建的方式，在重點(diǎn)市場建立完善營銷和服務(wù)保障體系。
 

　　16.拓展產(chǎn)業(yè)鏈國際合作。依托合資企業(yè)資源優(yōu)勢，推動自動駕駛、“三電”控制、燃料電池等重點(diǎn)領(lǐng)域開展前瞻技術(shù)國際合作和產(chǎn)業(yè)化落位，推進(jìn)大陸汽車電子長春技術(shù)中心、緯湃汽車電子長春質(zhì)量實(shí)驗(yàn)室等外資企業(yè)研發(fā)類重點(diǎn)項目建設(shè)。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)健全組織機(jī)構(gòu)。
 

　　統(tǒng)籌新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，成立吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)專班。省級工信、發(fā)改、科技、商務(wù)、住建、公安、財政、國資、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、金融等相關(guān)部門，市(州)以及相關(guān)中央和地方企業(yè)各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工作，專班辦公室設(shè)在省工信廳。重要工作事項報請省政府專題研究。
 

　　(二)開展項目攻關(guān)。
 

　　聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，重點(diǎn)圍繞感知決策系統(tǒng)、控制執(zhí)行系統(tǒng)、車路協(xié)同系統(tǒng)、高比能(固態(tài)等)電池、先進(jìn)電控、高效電機(jī)、快速充換電設(shè)備、動力電池綜合利用等新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)及核心零部件，建立吉林省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)庫和關(guān)鍵核心產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目攻關(guān)目錄，開展“揭榜掛帥”項目攻關(guān)。
 

　　(三)明確支持政策。
 

　　打好財政專項資金和政府投資基金組合拳，對“揭榜掛帥”項目采取全流程覆蓋。在項目前期技術(shù)研發(fā)、中試階段，對符合省科技發(fā)展計劃支持條件的科技研發(fā)項目，擇優(yōu)通過省級科技創(chuàng)新專項資金給予支持；省工研院集中提供技術(shù)創(chuàng)新平臺支撐，以緩解企業(yè)單獨(dú)投資資金壓力，助力項目培育。在項目技術(shù)落地應(yīng)用階段，對符合條件的產(chǎn)業(yè)化項目，按照產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增加額的3—5%，通過省級工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展專項資金給予事后獎補(bǔ)，單個項目補(bǔ)助資金不超過1000萬元，推動產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈”“補(bǔ)鏈”。對項目企業(yè)具備產(chǎn)業(yè)基金投資條件的，由省股權(quán)基金投資公司等基金管理機(jī)構(gòu)采取市場化方式，擇優(yōu)分階段對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行投資，提供長期穩(wěn)定的投后服務(wù)，培育壯大新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)。
 

　　(四)支持推廣示范。
 

　　完善新能源汽車推廣應(yīng)用政策，制定運(yùn)營補(bǔ)貼、通行路權(quán)、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等支持政策，對城市公交車輛充電給予優(yōu)惠。支持有關(guān)市(州)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、示范應(yīng)用單位等聯(lián)合開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)、城市級“車路云一體化”示范應(yīng)用，對納入國家試點(diǎn)示范的牽頭城市，結(jié)合國家相關(guān)政策，適當(dāng)給予支持。
 

　　(五)強(qiáng)化人才引育。
 

　　推廣吉林大學(xué)“紅旗學(xué)院”教育合作模式，推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所等聯(lián)合設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化產(chǎn)教融合。推動長春汽車職業(yè)技術(shù)大學(xué)與中國一汽共建“數(shù)智化高技能人才培養(yǎng)基地”，加強(qiáng)職業(yè)院校、職業(yè)教育基地建設(shè)，開展針對新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的專業(yè)化教育，培養(yǎng)市場緊需的技術(shù)服務(wù)人才隊伍。
 

　　本方案有效期三年，自發(fā)布之日起執(zhí)行，《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于支持吉林省智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展若干措施的通知》(吉政辦發(fā)〔2019〕41號)同時廢止。