山西省委一號(hào)文件：大力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)

中共山西省委山西省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)做好2024年推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作的實(shí)施意見
 

 

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》(中發(fā)〔2024〕1號(hào))，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合山西實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
 

　　做好2024年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及省委十二屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出山西貢獻(xiàn)。
 

　　一、全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升
 

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，制定我省加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善耕地占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見。強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，全面實(shí)行五級(jí)田長(zhǎng)制，確保全省耕地保有量不低于5649萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于4748萬畝。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，將各類耕地占用納入統(tǒng)一管理。堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，在實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡前提下，以市域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。統(tǒng)籌廢棄工礦地、其他農(nóng)用地、四荒地等資源利用，拓展補(bǔ)充耕地來源。嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。持續(xù)整治“大棚房”。因地制宜推進(jìn)撂荒地利用。
 

　　(二)補(bǔ)齊水利設(shè)施短板。開工建設(shè)黃河古賢水利樞紐工程。以“五大灌溉基地、兩大灌溉片區(qū)”為載體，重點(diǎn)推進(jìn)尊村灌區(qū)等4處大型灌區(qū)和廣靈灌區(qū)等26處中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，同步配套田面灌排工程建設(shè)，完成新增、恢復(fù)水澆地60萬畝。優(yōu)先把大中型灌區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，構(gòu)建從源頭到田間地頭的高標(biāo)準(zhǔn)灌溉體系。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。實(shí)施中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)。
 

　　(三)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，堅(jiān)持質(zhì)量第一，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)。適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例。強(qiáng)化全過程監(jiān)管，探索建立第三方服務(wù)、管護(hù)保險(xiǎn)等機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民等參與建設(shè)管護(hù)，確保建一塊成一塊。在8個(gè)縣開展整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。
 

　　(四)有序推進(jìn)鹽堿地綜合改造利用。結(jié)合第三次土壤普查，摸清鹽堿地底數(shù)，研究編制鹽堿地綜合改造利用方案。挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，改造提升現(xiàn)有鹽堿地，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。堅(jiān)持分區(qū)分類施策，“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，培育推廣耐鹽堿品種和鹽堿地治理實(shí)用技術(shù)。支持大中型灌區(qū)覆蓋范圍內(nèi)鹽堿地綜合利用。鼓勵(lì)各地組織開發(fā)鹽堿地等耕地后備資源新增耕地。制定支持鹽堿地綜合利用的財(cái)政金融政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。
 

　　(五)開展糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)。落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。在確保糧食播種面積穩(wěn)定在4725.5萬畝的基礎(chǔ)上，大面積提高單產(chǎn)水平，糧食產(chǎn)量達(dá)到297.1億斤。開展“噸糧田”示范創(chuàng)建行動(dòng)，在同朔、忻定、上黨、晉中盆地建設(shè)玉米“噸糧田”50萬畝，在晉南盆地兩茬種植區(qū)開展“噸半糧田”試點(diǎn)。開展整建制單產(chǎn)提升行動(dòng)，圍繞玉米、小麥、大豆等作物，在20個(gè)縣整建制開展良田良種良法良機(jī)良制“五良”技術(shù)集成融合，示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)和效益提升。開展新型經(jīng)營(yíng)主體單產(chǎn)提升行動(dòng)。擴(kuò)種大豆油料。加大產(chǎn)糧大縣支持力度。小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)覆蓋全省產(chǎn)糧大縣，擴(kuò)大收入保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施范圍。加快推進(jìn)省級(jí)政策性雜糧險(xiǎn)，引導(dǎo)地方發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠，不斷提高理賠效率。
 

　　(六)抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，綜合利用耕地、林地、草地、河湖等資源，統(tǒng)籌抓好糧果菜魚肉蛋奶等穩(wěn)定供給，構(gòu)建多元化食物供給體系。擴(kuò)大蔬菜播種面積，突出特色冷涼蔬菜和食用菌生產(chǎn)。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，完善生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和良種補(bǔ)貼政策。持續(xù)推進(jìn)肉牛和奶業(yè)大縣建設(shè)。肉、蛋、奶產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到170萬噸、125萬噸、150萬噸。
 

　　(七)增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力。加強(qiáng)購(gòu)銷形勢(shì)分析研判，健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。抓好糧食收購(gòu)，守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。持續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快推進(jìn)綠色高標(biāo)準(zhǔn)糧庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管和糧庫(kù)信息化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全程即時(shí)在線穿透式監(jiān)管。推進(jìn)糧食減損節(jié)約，統(tǒng)籌抓好糧食生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、消費(fèi)等全鏈條節(jié)糧減損。開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
 

　　二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧
 

　　(八)落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。調(diào)整確定年度防止返貧監(jiān)測(cè)收入指導(dǎo)線。壓緊壓實(shí)防止返貧工作責(zé)任，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。實(shí)施入戶走訪暖心工程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶并識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，對(duì)因?yàn)?zāi)因意外事故存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的可先行落實(shí)幫扶措施。農(nóng)村低收入人口和脫貧人口基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上，實(shí)現(xiàn)參保動(dòng)態(tài)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測(cè)預(yù)警，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)醫(yī)療保障和救助政策。加快推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)與低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門信息整合共享。積極探索防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。
 

　　(九)持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶。集聚各類資源要素，集中支持脫貧縣依托特色資源發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。中央及省級(jí)安排到縣銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例保持總體穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)脫貧人口小額信貸工作。以脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶為重點(diǎn)，支持脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資金項(xiàng)目績(jī)效管理，完善產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理，對(duì)幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。抓好光伏幫扶項(xiàng)目運(yùn)維管理，確保年度收益在18億元以上。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，用好農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售“832平臺(tái)”，提升消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收行動(dòng)實(shí)效。
 

　　(十)深入推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。繼續(xù)用足用好支持脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)等政策措施。支持就業(yè)幫扶車間健康發(fā)展，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位、以工代賑等吸納就業(yè)渠道，確保脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在95萬人以上。深化省際間勞務(wù)協(xié)作，提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，引領(lǐng)帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)提質(zhì)增效。深入開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。
 

　　(十一)加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷脫貧群眾幫扶支持。中央及省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金向重點(diǎn)幫扶縣傾斜，加大金融支持力度。深入開展醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶。高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃向脫貧地區(qū)傾斜。深化市域內(nèi)縣際結(jié)對(duì)幫扶。深入推進(jìn)“萬企興萬村”山西行動(dòng)，引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)開展幫扶。持續(xù)深化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)就業(yè)幫扶，確保有勞動(dòng)能力且有意愿的搬遷脫貧家庭每戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)推動(dòng)集中安置區(qū)履行好屬地管理主體責(zé)任，促進(jìn)搬遷群眾社會(huì)融入。對(duì)易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長(zhǎng)出現(xiàn)住房困難的家庭，符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，可申請(qǐng)配租型保障性住房。
 

　　三、深入實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
 

　　(十二)完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。部署一批有機(jī)旱作省級(jí)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌。按照“一體系一團(tuán)隊(duì)一基地”模式，建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。聚焦小麥、玉米等作物，推廣“寬窄行探墑溝播+”“膜下滴灌+”“一免五增”等集成技術(shù)模式，分區(qū)域建設(shè)3個(gè)10萬畝有機(jī)旱作示范區(qū)。強(qiáng)化黃河水高效利用，因地制宜推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，新發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積40萬畝。完善有機(jī)旱作晉品標(biāo)準(zhǔn)體系，加大宣傳推介力度，持續(xù)打造“有機(jī)旱作·晉品”品牌。
 

　　(十三)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺(tái)建設(shè)。以縣域?yàn)橹行模詥纹窞橥黄瓶?，推進(jìn)分層分類集群式布局，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。重點(diǎn)創(chuàng)建“雁門肉羊”國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、1個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。做強(qiáng)7個(gè)省級(jí)、36個(gè)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。支持14個(gè)農(nóng)業(yè)類開發(fā)區(qū)和12個(gè)特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。辦好運(yùn)城國(guó)際果博會(huì)和晉北肉類平臺(tái)交易大會(huì)，推動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品走出山西走出國(guó)門。
 

　　(十四)加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，推動(dòng)設(shè)施園藝、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈和烘干裝備等提檔升級(jí)，發(fā)展低碳節(jié)能農(nóng)業(yè)。布局建設(shè)一批蔬菜集約化育苗中心。加快現(xiàn)有塑料大棚、日光溫室等傳統(tǒng)設(shè)施改造升級(jí)。支持智能連棟溫室、植物工廠、集約化畜禽養(yǎng)殖等現(xiàn)代設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)生豬家禽立體化設(shè)施養(yǎng)殖，加快肉牛奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造升級(jí)，發(fā)展工廠化循環(huán)水、漁菜綜合種養(yǎng)(魚菜共生)等陸基設(shè)施漁業(yè)。建設(shè)一批糧食烘干中心、烘干點(diǎn)和產(chǎn)地冷鏈集配中心。在保護(hù)生態(tài)和不增加用水總量前提下，探索科學(xué)利用灘涂、鹽堿地等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。出臺(tái)貸款貼息補(bǔ)助等政策，創(chuàng)新金融保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)16萬畝。
 

　　(十五)提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展水平。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化提升。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)化增值。依托國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施，積極發(fā)展預(yù)冷烘干、儲(chǔ)藏保鮮、鮮切包裝等產(chǎn)地初加工設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展主食加工、方便食品、休閑食品，積極推動(dòng)藥食同源產(chǎn)品、功能食品開發(fā)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，培育10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集區(qū)。發(fā)展中央廚房和預(yù)制菜等新產(chǎn)業(yè)。支持龍頭企業(yè)加工設(shè)施改造提升，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)超過1000家。
 

　　(十六)大力推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。發(fā)揮文旅康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，以歷史文化名村、古村落、紅色鄉(xiāng)村及“三個(gè)一號(hào)”旅游公路沿線村莊為重點(diǎn)，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品線路。支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。盤活利用閑置農(nóng)房，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快10個(gè)文旅康養(yǎng)集聚區(qū)建設(shè)。規(guī)范提升鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。舉辦第八屆“三晉新農(nóng)人”科技創(chuàng)新競(jìng)賽和山西農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大賽。
 

　　(十七)加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。完善縣域商業(yè)流通體系，新建、改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村新型便民商店，推進(jìn)農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)+電商”融合發(fā)展，打造一批滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求的本土網(wǎng)絡(luò)品牌。組織開展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。加快健全農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)郵政、快遞、物流、商貿(mào)等開展市場(chǎng)化合作。實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程。推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè)。依托供銷系統(tǒng)組織體系和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、消費(fèi)品跨區(qū)域流通業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。
 

　　四、加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
 

　　(十八)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村布局和村莊建設(shè)。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，立足資源稟賦、區(qū)位條件、村莊特色等實(shí)際，科學(xué)定位村莊發(fā)展方向，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，推進(jìn)有條件有需求的村莊完成規(guī)劃編制。加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制實(shí)效性、可操作性和執(zhí)行約束力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。穩(wěn)妥有序開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治試點(diǎn)。全面實(shí)施“千村示范、萬村提升、全面整治”，全年建設(shè)300個(gè)以上精品示范村、2500個(gè)左右提檔升級(jí)村。
 

　　(十九)持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。扎實(shí)推進(jìn)生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁，健全農(nóng)民參與和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。以水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)、沿黃沿汾村莊為重點(diǎn)，分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到24%。加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查和源頭治理，推動(dòng)完成50個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，積極推廣寒冷干旱地區(qū)適宜改廁模式。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化利用。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾美化庭院，整治殘?jiān)珨啾?，持續(xù)提升村容村貌。對(duì)100個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
 

　　(二十)加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。從各地實(shí)際和農(nóng)民需求出發(fā)，抓住普及普惠，著力補(bǔ)齊供水、公路、電網(wǎng)等短板。因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸こ桃?guī)范化、縣域管理專業(yè)化，提升農(nóng)村供水保障水平，規(guī)模化工程覆蓋服務(wù)人口比例提高2個(gè)百分點(diǎn)。維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程1700處。深入開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，提高千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備應(yīng)配盡配比例。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程和危橋改造。全面建成“三個(gè)一號(hào)”旅游公路。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。加強(qiáng)重點(diǎn)村電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。支持農(nóng)村危房(抗震)改造，動(dòng)態(tài)保障農(nóng)村低收入群體住房安全，鞏固農(nóng)村住房安全保障成果。深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)。推動(dòng)智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村應(yīng)急廣播終端覆蓋。
 

　　(二十一)完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。優(yōu)化公共教育服務(wù)供給，新建、改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校100所，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)一批具有輻射和帶動(dòng)作用的縣域醫(yī)療次中心，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格人員比例。將有需求的村衛(wèi)生室及時(shí)納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，持續(xù)推進(jìn)行政村衛(wèi)生室醫(yī)保接通結(jié)算全覆蓋。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和敬老院“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)融合模式。提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。組織開展健康鄉(xiāng)村試點(diǎn)。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”激勵(lì)機(jī)制。健全縣鄉(xiāng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系，新建、改造100個(gè)農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老中心，改造3000個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，積極推動(dòng)農(nóng)村老年助餐服務(wù)和互助服務(wù)。做好流動(dòng)兒童、留守兒童、留守婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。
 

　　(二十二)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)治理。深入開展黃河流域“清廢行動(dòng)”和歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理。全面推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程，實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)汾河等七河及湖泊、大泉、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化水土流失治理，實(shí)施淤地壩、坡耕地、小流域等綜合治理重點(diǎn)工程，治理水土流失面積550萬畝。持續(xù)開展黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)水約束性指標(biāo)管理。強(qiáng)化地下水管控，加快推進(jìn)地下水超采區(qū)水源置換工程。支持黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)縣建設(shè)。扎實(shí)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，啟動(dòng)“三北”工程六期規(guī)劃建設(shè)，完成營(yíng)造林300萬畝。
 

　　(二十三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好“一控兩減三基本”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥獸藥減量，鞏固提升受污染耕地安全利用成效，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。大力推廣規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%以上。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化耕地土壤重金屬污染成因排查整治。加快建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)“三品一標(biāo)”，穩(wěn)步推進(jìn)綠色、有機(jī)認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)快速檢測(cè)全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施禁牧輪牧休牧。加強(qiáng)森林草原防滅火。實(shí)施古樹名木搶救保護(hù)行動(dòng)。
 

　　(二十四)推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快11個(gè)試點(diǎn)縣建設(shè)提質(zhì)提效。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、供電、供水、供氣等建設(shè)，完善全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)共享的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)“五個(gè)融合”，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。
 

　　五、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升鄉(xiāng)村治理水平
 

　　(二十五)深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。常態(tài)化推進(jìn)抓黨建促基層治理，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機(jī)制。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”干部、招聘到村工作大學(xué)生等納入干部教育培訓(xùn)范圍，開展農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)。建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，推行村級(jí)議事協(xié)商目錄制度。實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)。落實(shí)村黨組織書記星級(jí)化管理制度，突出實(shí)績(jī)導(dǎo)向，推進(jìn)招聘入編或參照落實(shí)待遇工作。優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理。優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善基層監(jiān)督工作機(jī)制，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治。加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)傾斜力度，探索在縣域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間的編制資源配置，縣以上機(jī)關(guān)不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員。健全并嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單制度和職責(zé)準(zhǔn)入制度，編制公布縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單，厘清縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能。
 

　　(二十六)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提檔升級(jí)，推進(jìn)示范陣地建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)在城鄉(xiāng)廣泛開展。實(shí)施群眾文化惠民工程，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)10000場(chǎng)。堅(jiān)持農(nóng)民唱主角，促進(jìn)“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)山西活動(dòng)。
 

　　(二十七)創(chuàng)新發(fā)展山西農(nóng)耕文化。大力傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)施文物保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)耕文明傳承等工程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護(hù)利用。鼓勵(lì)各地依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目建立非遺工坊。持續(xù)實(shí)施中國(guó)非遺傳承人研培計(jì)劃。大力發(fā)展鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村制造業(yè)、鄉(xiāng)村建筑業(yè)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，推進(jìn)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落數(shù)字化保護(hù)。
 

　　(二十八)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。鞏固農(nóng)村移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理成果，持續(xù)推進(jìn)高價(jià)彩禮、大操大辦等突出問題專項(xiàng)治理。完善婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì)服務(wù)，降低農(nóng)村人情禮俗負(fù)擔(dān)。推動(dòng)黨員干部帶頭承諾踐諾，大力推廣積分制、道德超市等做法，發(fā)揮文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范帶動(dòng)作用。深化殯葬綜合改革，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域殯儀館全覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村公益性骨灰堂(公墓)建設(shè)。
 

　　(二十九)深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。加強(qiáng)“兩會(huì)一隊(duì)”、平安志愿者等群防群治隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)解宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常態(tài)化開展農(nóng)村掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)防范和整治“村霸”，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。持續(xù)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防范。開展農(nóng)村道路交通、燃?xì)?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理攻堅(jiān)。完善農(nóng)村道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理機(jī)制，深化農(nóng)村道路交通安全治理。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互助能力。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，開展“送法進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。
 

　　六、強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力
 

　　(三十)加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)。健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系，分類建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)(圃、場(chǎng)、區(qū))。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定。完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機(jī)制，聚焦玉米、小麥、大豆、谷子、高梁、馬鈴薯等主要糧食作物，開展育種攻關(guān)，選育一批抗旱抗逆、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、宜機(jī)收的新品種。持續(xù)加強(qiáng)南繁科研育種基地建設(shè)，分層次、分作物優(yōu)化種業(yè)基地布局建設(shè)。支持育繁推一體化企業(yè)發(fā)展，培育壯大具有自主研發(fā)能力的領(lǐng)軍型企業(yè)。實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在97%以上，主要畜禽良種供種保障率提升到87%。
 

　　(三十一)大力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)。完善農(nóng)機(jī)裝備短板目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引進(jìn)、研制、推廣丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)、雜糧、中藥材、林果業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)等專用機(jī)具。支持企業(yè)開展高端、智能化農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用。精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，開辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”，提高丘陵山區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)急需的新機(jī)具補(bǔ)貼比例。穩(wěn)步推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田作業(yè)及通行條件改造。積極培育平急兩用的區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心，深入開展農(nóng)機(jī)示范社場(chǎng)戶培育。優(yōu)化糧食產(chǎn)地烘干能力布局，常態(tài)化開展機(jī)收減損。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76%以上。
 

　　(三十二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成推廣。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，組織啟動(dòng)底盤技術(shù)、核心種源、智能裝備、綠色高效生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工5個(gè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)(太谷國(guó)家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心)，發(fā)揮山西農(nóng)大(省農(nóng)科院)等科技創(chuàng)新主力軍作用，支持山西省后稷實(shí)驗(yàn)室、有機(jī)旱作、設(shè)施與智慧農(nóng)業(yè)、耕地質(zhì)量提升、特色雜糧等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)在雜糧基因編輯等方面取得階段性成果。健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快建設(shè)縣有技術(shù)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技專崗、村有農(nóng)技前哨的基層農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化落實(shí)科技特派員制度，完善選派、管理、考核、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技特派員向縣級(jí)延伸，優(yōu)先在重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立科技特派員服務(wù)站。
 

　　(三十三)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。聚焦解決“誰(shuí)來種地”問題，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、以社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范合作社創(chuàng)建。深化以生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。推進(jìn)縣級(jí)配送中心、惠農(nóng)服務(wù)中心、惠農(nóng)服務(wù)站、新型莊稼醫(yī)院等平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施“綠色農(nóng)資”升級(jí)行動(dòng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到3400萬畝，服務(wù)小農(nóng)戶310萬戶。
 

　　(三十四)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動(dòng)，積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推廣應(yīng)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“帶頭人”培訓(xùn)。落實(shí)國(guó)家對(duì)集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)、村民小組登記到村集體經(jīng)濟(jì)組織名下實(shí)行稅收減免政策。
 

　　(三十五)深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，繼續(xù)在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個(gè)村開展國(guó)家級(jí)和省級(jí)土地延包試點(diǎn)工作。健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，探索防止流轉(zhuǎn)費(fèi)用不合理上漲有效辦法。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，總結(jié)清徐、平遙、澤州3個(gè)縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索農(nóng)村宅基地依法有償退出、有償使用有效辦法。推進(jìn)農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。分類分步開展亂占耕地建房整治試點(diǎn)，加快推進(jìn)房地一體宅基地登記頒證。在12個(gè)縣開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，健全與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完成年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。支持芮城縣深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)全國(guó)試點(diǎn)建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償制度。持續(xù)推進(jìn)供銷合作社綜合改革。
 

　　七、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)
 

　　(三十六)拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)增收渠道。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷增效。
 

　　(三十七)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策落實(shí)，加大對(duì)中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升，做強(qiáng)特色勞務(wù)品牌，開展“春暖農(nóng)民工”等專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工流向動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善用工信息跨區(qū)域共享機(jī)制。在全省重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模。做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。
 

　　(三十八)完善農(nóng)民增收政策措施。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。建立農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。積極落實(shí)中央種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策。給予大豆種植每畝補(bǔ)貼100元，油料作物種植每畝補(bǔ)助10元。對(duì)電商平臺(tái)銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品給予每件1元的物流費(fèi)用補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)疊加補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
 

　　(三十九)健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。堅(jiān)持把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。支持龍頭企業(yè)通過訂單收購(gòu)、保底分紅、股份合作、吸納就業(yè)等多種形式帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展。加大對(duì)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融支持力度。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高分紅收益。
 

　　(四十)提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。樹立“防災(zāi)就是增產(chǎn)、減損就是增收”的理念，統(tǒng)籌抓好干旱、洪澇、冰雹、病蟲害等防范應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善信息共享機(jī)制和工作預(yù)案，增強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)能力。健全基層動(dòng)植物疫病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施小麥“一噴三防”全覆蓋，推廣玉米“一噴多促”。健全水源管控機(jī)制，分區(qū)分類制定防汛度汛蓄水放水標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)戶防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
 

　　(四十一)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制。完善落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，形成“防、管、查、懲”四位一體根治欠薪治理模式。加快完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保障制度。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)政策。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以退出上述權(quán)益作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
 

　　八、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證
 

　　(四十二)健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，充分發(fā)揮縣級(jí)“一線指揮部”和縣委書記“一線總指揮”作用。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果。將抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。完成省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。講好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興山西故事。
 

　　(四十三)完善多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村占到土地出讓收益的比例達(dá)到48%，或不低于土地出讓收入的9%。用好用足地方政府債券政策，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)和考核評(píng)估等政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放。創(chuàng)新推廣惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升農(nóng)村數(shù)字普惠金融水平。加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息與“信通三晉”省級(jí)地方征信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享，探索引入個(gè)人征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)戶信用信息共享和應(yīng)用。推動(dòng)農(nóng)商聯(lián)合銀行理順體制機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)擔(dān)體系服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。擴(kuò)大涉農(nóng)貸款擔(dān)保規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的地方開展涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，探索開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防范和糾正投資經(jīng)營(yíng)中的不當(dāng)行為。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)查套、騙取資金等違法違規(guī)行為。
 

　　(四十四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。加強(qiáng)高等教育新農(nóng)科建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)林水利類緊缺專業(yè)人才。加強(qiáng)涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校和專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高涉農(nóng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平。繼續(xù)實(shí)施公費(fèi)農(nóng)科生定向培養(yǎng)計(jì)劃。深入實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)，完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)5萬人。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃，推行醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。持續(xù)深化“鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃”，加強(qiáng)到村工作大學(xué)生培養(yǎng)和使用。統(tǒng)籌抓好選調(diào)生到村任職工作。落實(shí)職稱評(píng)審向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線傾斜政策。
 

　　(四十五)完善工作落實(shí)機(jī)制。落實(shí)“四下基層”制度，深入開展調(diào)查研究，集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。大力糾治“三農(nóng)”領(lǐng)域形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕違背農(nóng)民意愿、折騰老百姓、不切實(shí)際的事情。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)調(diào)度、通報(bào)工作進(jìn)度。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，較真碰硬開展好鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、耕地保護(hù)和糧食安全三個(gè)考核，注重考核結(jié)果運(yùn)用。加大宣傳力度，引導(dǎo)各方面力量支持參與鄉(xiāng)村振興。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化落實(shí)舉措，確保黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署全面落地見效。