落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，提高資金使用效益，近日，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合海南省財(cái)政廳印發(fā)了《2024年海南省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》(瓊農(nóng)字〔2024〕57號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),要求市縣結(jié)合實(shí)際制定具體方案，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。
《實(shí)施方案》旨在鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒秸稈，增施有機(jī)肥，開展測(cè)土配方施肥，主動(dòng)保護(hù)耕地地力，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不縮水。并明確要求各市縣要在6月30日前完成補(bǔ)貼資金發(fā)放任務(wù)。
此次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象為擁有水旱田承包權(quán)且該水旱田種植了農(nóng)作物(糧食作物、木本外油料作物、飼料作物和瓜菜)的農(nóng)民(含承包戶)、農(nóng)場(chǎng)(國有、集體農(nóng)場(chǎng))職工和村集體經(jīng)濟(jì)組織(下同)，以及水稻、大豆、花生實(shí)際種植大戶。對(duì)已流轉(zhuǎn)的耕地由流轉(zhuǎn)雙方自主協(xié)商，按流轉(zhuǎn)合同約定確定補(bǔ)貼對(duì)象。原則上，一個(gè)種植地塊只能由一個(gè)主體申領(lǐng)補(bǔ)貼。具體農(nóng)作物種類由各市縣結(jié)合實(shí)際，在糧食作物、木本外油料作物、飼料作物和瓜菜等范圍內(nèi)確定，優(yōu)先選擇糧食作物。
補(bǔ)貼條件為從2023年下半年至2024年上半年在水旱田種植規(guī)定農(nóng)作物。以種植農(nóng)作物的水旱田作為申報(bào)條件，且享受補(bǔ)貼的對(duì)象確保耕地(水旱田)不撂荒，休耕不得超過一年。
應(yīng)注意，以下幾種情況不予補(bǔ)貼：
已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地，成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不得補(bǔ)貼；
原則上農(nóng)民申報(bào)(填寫申請(qǐng)審批表)前一年內(nèi)沒有耕種的耕地(水旱田)不得補(bǔ)貼(具體申報(bào)日期可由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定)，撂荒、休耕1年以上(含1 年)的耕地(水旱田)、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地(水旱田)等不得補(bǔ)貼。
關(guān)于市縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，《實(shí)施方案》明確，市縣要將以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金與當(dāng)年預(yù)算資金統(tǒng)籌安排使用。積極探索建立補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)和糧食種植行為掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼條件，激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(農(nóng)場(chǎng)職工)采取秸稈還田、深松深耕、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施自覺保護(hù)耕地，積極種糧。
中央補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有水旱田承包權(quán)的農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工，如土地承包合同中有約定的，按合同執(zhí)行。
省級(jí)資金可用于水稻、大豆、花生實(shí)際種植大戶(50畝及以上)一次性補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼最高不超過200元(具體每畝補(bǔ)貼數(shù)額由市縣依據(jù)申報(bào)面積確定)，單個(gè)大戶補(bǔ)貼總額最高不超過200萬元，補(bǔ)完為止，如有剩余省級(jí)資金按中央資金的使用規(guī)定合并使用。
水稻、大豆、花生實(shí)際種植大戶補(bǔ)貼對(duì)象具體包括利用自有承包耕地種植的農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)職工，以及流轉(zhuǎn)土地種植的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。兩項(xiàng)補(bǔ)貼可疊加執(zhí)行，但中央資金不得用于水稻、大豆、花生實(shí)際種植大戶補(bǔ)貼。
農(nóng)戶申報(bào)補(bǔ)貼流程
農(nóng)戶(含承包戶、水稻等種植大戶和村集體經(jīng)濟(jì)組織)據(jù)實(shí)填寫《海南省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報(bào)審批表》表一(鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶填報(bào)參考格式)并附上農(nóng)戶身份證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)合同等憑證復(fù)印件，由村民小組核實(shí)后出具初審意見，簽名蓋章后提交所在地村委會(huì)。(村集體經(jīng)濟(jì)組織的在“身份證號(hào)”一欄中填寫統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，“一卡通賬號(hào)”一欄中填寫村集體經(jīng)濟(jì)組織賬號(hào))。農(nóng)戶身份證、土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)合同等憑證和上年相比沒有變化的可不提供，只需注明無變化。
農(nóng)場(chǎng)職工申報(bào)補(bǔ)貼流程
農(nóng)場(chǎng)職工(含市縣管轄內(nèi)所有省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的國有農(nóng)場(chǎng)和集體農(nóng)場(chǎng))據(jù)實(shí)填寫《海南省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》表二(農(nóng)場(chǎng)職工填報(bào)參考格式)并附上職工身份證復(fù)印件和水旱田承包權(quán)證證明(未有承包權(quán)證的，補(bǔ)簽水旱田承包種植合同，復(fù)印件)，由農(nóng)場(chǎng)連隊(duì)或居民小組調(diào)查核實(shí)是否符合補(bǔ)貼條件，出具初審意見，簽名(蓋章)后，將所有農(nóng)場(chǎng)職工的申報(bào)材料(申請(qǐng)審批表、身份證復(fù)印件和耕地承包權(quán)證明)裝訂成冊(cè)，提交農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部或農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)基層社會(huì)職能管理組織(居)。農(nóng)場(chǎng)職工身份證、土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)合同等憑證和上年相比沒有變化的可不提供，只需注明無變化。
注：本文由農(nóng)機(jī)網(wǎng)(www.nongjx.com)整理發(fā)布，資料來源：海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
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