各市、縣(區(qū))人民政府，贛江新區(qū)管委會，省工業(yè)強省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于大力發(fā)展特色裝備制造業(yè)的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
江西省工業(yè)強省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年2月28日
(此件主動公開)
關(guān)于大力發(fā)展特色裝備制造業(yè)的指導(dǎo)意見
為深入貫徹《江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃(2023—2026年)》，提升裝備制造業(yè)對各產(chǎn)業(yè)的支撐能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。
一、發(fā)展目標(biāo)
依托各地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備的需求或現(xiàn)有裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及各種發(fā)展契機，推動各地大力引進(jìn)培育裝備制造項目，形成各具特色的裝備制造產(chǎn)業(yè)。到2026年，全省裝備制造產(chǎn)業(yè)總體水平進(jìn)一步提高，支撐制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的能力明顯增強，全省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入力爭達(dá)到8000億元，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%左右。
二、特色領(lǐng)域
用需求引產(chǎn)業(yè)、用資源謀產(chǎn)業(yè)、用應(yīng)用場景換產(chǎn)業(yè)，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不同特點，分別向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展，爭取形成具有現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特征的特色裝備制造產(chǎn)業(yè)。
(一)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸型。電子信息、新能源、建材、食品、紡織、醫(yī)藥和家具等產(chǎn)業(yè)鏈著重向上游生產(chǎn)設(shè)備延伸，爭取就近形成生產(chǎn)設(shè)備供給能力。如在電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，針對半導(dǎo)體照明子鏈，引進(jìn)培育外延爐、
切割機、封裝機等生產(chǎn)企業(yè)，形成具有半導(dǎo)體照明特征的裝備制造產(chǎn)業(yè)；針對印刷線路板子鏈，引進(jìn)培育鉆孔機、曝光機、點膠機等生產(chǎn)企業(yè)，形成具有印刷線路板特征的裝備制造產(chǎn)業(yè)。在新能源產(chǎn)業(yè)鏈，針對鋰電子鏈，引進(jìn)培育涂布機、卷繞機等生產(chǎn)企業(yè)，形成具有鋰電特征的裝備制造產(chǎn)業(yè)。其他產(chǎn)業(yè)鏈按照類似思路引進(jìn)培育相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)。
(二)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸型。有色金屬、裝備制造、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)鏈著重向下游產(chǎn)品或其生產(chǎn)設(shè)備延伸，發(fā)揮良好的原材料供給能力和加工能力的優(yōu)勢，爭取形成下游高價值產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備或關(guān)鍵零部件的供給能力。如在有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，針對銅產(chǎn)業(yè)子鏈，引進(jìn)培育電解銅箔生箔機、拉絲機、線纜擠出機等，形成具有銅產(chǎn)業(yè)特征的裝備制造產(chǎn)業(yè)。在裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，針對數(shù)控機床子鏈，發(fā)揮現(xiàn)有高檔數(shù)控機床生產(chǎn)企業(yè)的作用，運用高檔數(shù)控機床生產(chǎn)機器人減速機、渦旋壓縮機動靜盤、車用ABS電磁閥等關(guān)鍵部件，形成眾多機械設(shè)備關(guān)鍵零部件乃至整機的生產(chǎn)能力。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育金屬制品、優(yōu)特鋼帶應(yīng)用、鋼結(jié)構(gòu)、電工鋼(電機)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化鋼鐵延伸加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、主要舉措
(一)找準(zhǔn)發(fā)展方向。各地根據(jù)當(dāng)?shù)匾?、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，在分析裝備制造業(yè)短板、優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，深入了解現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對通用設(shè)備、專用設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)備的需求，梳理出需要補鏈、延鏈的環(huán)節(jié)，確定發(fā)展特色裝備制造業(yè)的主攻方向。已具有裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方，聚焦智能裝備、成套裝備、高端裝備確定重點方向。
(二)開展精準(zhǔn)招商。搶抓產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，圍繞確定的發(fā)展方向全面梳理相關(guān)聯(lián)的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)編制裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄。深入分析產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大項目需求，對應(yīng)完善提升本地承載能力，提升招商引資的針對性和有效性。
(三)強化協(xié)同創(chuàng)新。聚合產(chǎn)業(yè)鏈橫向縱向創(chuàng)新資源，鼓勵各類特色裝備的生產(chǎn)和使用企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會和高校等開展協(xié)同創(chuàng)新，重點突破制約裝備制造關(guān)鍵共性技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。
(四)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動特色裝備制造企業(yè)與重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加強生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)、技術(shù)試驗驗證等合作，強化裝備制造業(yè)對本地重點產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。支持建設(shè)和使用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以“大企業(yè)建平臺、小企業(yè)用平臺”為路徑，進(jìn)一步促進(jìn)特色裝備制造業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展。鼓勵圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)。支持市場化運作的智能化共享制造平臺(中心、工廠)建設(shè)運營，圍繞共性、通用或關(guān)鍵工序環(huán)節(jié)，為區(qū)域內(nèi)下游裝備企業(yè)提供備料、加工等服務(wù)，建立健全“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式。
(五)推進(jìn)智能制造。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為發(fā)展路徑，培育一批國家級智能制造試點示范和省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)；培育一批智能工廠(車間)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、5G工廠。強化智能制造供給能力，培育一批智能制造解決方案供應(yīng)商。強化協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)智能制造裝備生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)和解決方案供應(yīng)商合作，聯(lián)合開展問診把脈、頂層規(guī)劃和安裝調(diào)試等服務(wù)。鼓勵智能制造解決方案供應(yīng)商同投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金及金融機構(gòu)等合作，加強系統(tǒng)謀劃，借鑒合同能源管理模式，探索解決方案供應(yīng)商“自帶資金”幫助企業(yè)實施智能化改造。
(六)鼓勵推廣應(yīng)用。遴選具有自主知識產(chǎn)權(quán)等優(yōu)勢的特色裝備產(chǎn)品，定期制定發(fā)布《江西省首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》。支持融資租賃機構(gòu)等與省首臺套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合作，面向首臺套產(chǎn)品的需求方提供融資租賃服務(wù)，助力首臺套產(chǎn)品銷售。圍繞擴大產(chǎn)品知名度，定期征集發(fā)布特色裝備新產(chǎn)品名單，助推江西裝備品牌“走出去”。
(七)開展試點示范。分批遴選若干轉(zhuǎn)型升級需求迫切、地方政府積極性高的縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))，支持開展省級特色裝備制造產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)創(chuàng)建工作。發(fā)揮地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強省級層面對試驗區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)，通過試點先行、示范引領(lǐng)，促進(jìn)試驗區(qū)在全省率先實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并通過總結(jié)經(jīng)驗、宣傳推廣和示范引領(lǐng)，推動“1269”行動計劃在全省范圍內(nèi)深入落實。
四、保障措施
(一)加大財政扶持。統(tǒng)籌運用省級財政專項資金，對特色裝備制造領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等給予支持，引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會資本加大投入，助推裝備制造業(yè)發(fā)展。
(二)加大金融支持。推行“鏈主+基金”工作模式，積極推動省級特色裝備制造產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)共同設(shè)立子基金。引導(dǎo)保險機構(gòu)增加倉單財產(chǎn)保險、營業(yè)中斷險和研發(fā)創(chuàng)新險等具備行業(yè)特色的金融險種供給。引導(dǎo)融資租賃機構(gòu)提供個性化的融資租賃服務(wù)。
(三)加強組織協(xié)調(diào)。省工信廳要牽頭負(fù)責(zé)全省特色裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，落實有關(guān)政策支持，并會同省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作，認(rèn)真做好土地、資金等要素保障，對于重大事項，可由省級層面采取“一事一議”方式協(xié)調(diào)解決。各地要立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際，探索把發(fā)展特色裝備制造業(yè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，積極做好各類生產(chǎn)要素保障，加快推進(jìn)我省裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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