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《四川省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》解讀材料

2024-03-28 08:54:42來源:四川省市場監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)督處 閱讀量:114 評論

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導(dǎo)讀:將“質(zhì)量安全管理體系”修改為“質(zhì)量安全主體責(zé)任”,根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》修訂。

  一、出臺(tái)背景
 
  為加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品(含食品相關(guān)產(chǎn)品,下同)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查工作,2021年11月,省市場監(jiān)管局印發(fā)了《四川省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后監(jiān)督檢查實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱《實(shí)施辦法(試行)》),近2年來,有力促進(jìn)了全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查工作,目前《實(shí)施辦法(試行)》已到期。為持續(xù)規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品證后監(jiān)督檢查工作,按照國家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合工作實(shí)際,四川省市場監(jiān)管局啟動(dòng)了《實(shí)施辦法(試行)》修訂工作。通過反復(fù)研討和征求意見,形成了《四川省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)。
 
  二、制定依據(jù)
 
  根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的實(shí)際情況和近兩年來《實(shí)施辦法(試行)》的運(yùn)行情況進(jìn)行修訂。
 
  三、主要內(nèi)容
 
  《實(shí)施辦法》共五章28條及6個(gè)附件,包括以下內(nèi)容:
 
  第一章 總則,共6條。該章闡明法律依據(jù)、檢查范圍、檢查原則、職責(zé)內(nèi)容等。
 
  第二章 組織與實(shí)施,共2條。該章明確檢查要求、實(shí)施主體、檢查程序及檢查人員的組成和職責(zé)。
 
  第三章 檢查內(nèi)容,共6條。該章明確檢查類型主要內(nèi)容及相關(guān)要求。
 
  第四章 檢查結(jié)果處置,共11條。該章明確檢查結(jié)果處置方式、相關(guān)單位和個(gè)人的紀(jì)律要求及處理辦法。
 
  第五章 附則,共3條。該章明確《實(shí)施辦法》的解釋權(quán)和生效日期。
 
  四、主要修訂內(nèi)容
 
  (一)第一章第二條。將“飛行檢查是指對獲證企業(yè)依法開展的不預(yù)先告知的有因監(jiān)督檢查”修改為“本辦法所稱飛行檢查,是指對上級交辦、其他部門移送、投訴舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全違法或者質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患線索,根據(jù)需要實(shí)施不預(yù)先告知的監(jiān)督檢查”,進(jìn)一步明確飛行檢查的內(nèi)容。
 
  (二)第二章第七條。將“對通過告知承諾方式申請?jiān)S可有效期屆滿延續(xù)換證、減項(xiàng)、名稱變更的,對有效期屆滿生產(chǎn)條件未發(fā)生變化、作出保證質(zhì)量安全承諾確定免實(shí)地核查的獲證企業(yè),應(yīng)當(dāng)在企業(yè)獲證后60日內(nèi)對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查”修改為“對通過告知承諾方式申請?jiān)S可有效期屆滿延續(xù)換證、減項(xiàng)、名稱變更的,市(州)或縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局在企業(yè)獲證后60日內(nèi)實(shí)施日常監(jiān)督檢查。對有效期屆滿生產(chǎn)條件未發(fā)生變化、作出保證質(zhì)量安全承諾并確定免實(shí)地核查的獲證企業(yè),在發(fā)證后60日內(nèi),由省市場監(jiān)督管理局組織市(州)市場監(jiān)督管理局對其實(shí)施日常監(jiān)督檢查”,進(jìn)一步明確實(shí)施主體和方式。
 
  (三)第三章第十條。將“質(zhì)量安全管理體系”修改為“質(zhì)量安全主體責(zé)任”,根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》修訂。
 
  (四)第三章第十四條。將“證后監(jiān)督檢查過程中,必要時(shí)可對獲證產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),其檢驗(yàn)結(jié)果作為評判企業(yè)是否持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力的依據(jù)之一”修訂為“證后監(jiān)督檢查過程中,需要時(shí)可對獲證產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)”,按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第三十九條進(jìn)行修訂。
 
  (五)第四章第十五條。將“基本符合需整改:是指現(xiàn)場檢查情況與企業(yè)承諾沒有關(guān)鍵項(xiàng)不符合的情形。不符合:是指現(xiàn)場檢查情況與企業(yè)承諾存在關(guān)鍵項(xiàng)任一不符合的情形”修訂為“不符合需整改:是指現(xiàn)場檢查情況與企業(yè)承諾存在不相符的情形”,按照工作要求,進(jìn)行整合。
 
  (六)第四章第十八條。將“例行檢查核實(shí)企業(yè)報(bào)送材料不符合實(shí)際,生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備不符合產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求的;發(fā)現(xiàn)故意提供虛假材料,完全不具備生產(chǎn)條件等騙取生產(chǎn)許可證的,應(yīng)當(dāng)提出書面撤銷建議,逐級上報(bào)至作出許可決定的市場監(jiān)督管理部門。對例行檢查結(jié)果為基本符合需整改且企業(yè)逾期未整改或整改后仍不符要求的,或?qū)袡z查結(jié)果為不符合且責(zé)令整改仍不符要求的,應(yīng)當(dāng)提出書面撤銷建議,逐級上報(bào)至作出許可決定的市場監(jiān)督管理部門”修訂為“例行檢查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向作出許可決定的市場監(jiān)督管理部門提出書面撤銷許可建議:(一)對例行檢查結(jié)果為不符合需整改且企業(yè)逾期不整改或整改后仍不符合要求的。(二)企業(yè)報(bào)送材料不符合要求、生產(chǎn)檢驗(yàn)設(shè)備不符合產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求的。(三)故意提供虛假材料、完全不具備生產(chǎn)條件等騙取生產(chǎn)許可證的企業(yè)”,通過整合重復(fù)內(nèi)容,進(jìn)一步明確提出書面撤銷許可建議的內(nèi)容。
 
  (七)第四章第二十二條。將“對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為需要實(shí)施行政處罰的,或違法違規(guī)行為責(zé)令限期改正逾期仍未改正的,由企業(yè)所在地縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局依法依規(guī)處理”修改為“證后監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌違法違規(guī)行為的,應(yīng)及時(shí)將違法違規(guī)線索移交企業(yè)所在地縣級市場監(jiān)督管理局。 對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重或造成不良影響的,可以按照有關(guān)規(guī)定由上級市場監(jiān)管部門提級處理”,按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十五條“上級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí),可以直接查處下級市場監(jiān)督管理部門管轄的案件,也可以將下級市場監(jiān)督管理部門管轄的案件指定其他下級市場監(jiān)督管理部門管轄”之內(nèi)容修訂。
 
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