能源是工業(yè)的糧食,是國民經(jīng)濟的血液。在近幾年世界經(jīng)濟低迷、增長乏力、通貨膨脹壓力不斷加大的情況下,中國能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和維持物價穩(wěn)定兩大奇跡,離不開能源行業(yè)尤其是煤炭行業(yè)的強有力支撐。
由于中國能源“富煤缺油少氣”的特點,中國能源轉(zhuǎn)型需要時間,更需要安全,在一個較長時期內(nèi),能源結(jié)構(gòu)依舊會以煤炭為主,在這一過程中,煤炭仍是中國非常重要、穩(wěn)定、安全、可信賴的基礎能源,煤炭作為保障中國能源安全的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的地位不會動搖。
從供給上說,隨著中國煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的逐步釋放,煤炭供給能力不斷提高。2023年,中國規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,達46.6億噸,比上年增長2.9%;煤炭進口4.7億噸,比上年增長61.8%,煤炭可供量在51億噸以上,滿足了市場需求。2023年,煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率為74.4%,產(chǎn)能還有空間。
由此可見,2024年,隨著中國煤炭先進產(chǎn)能的釋放,煤炭生產(chǎn)加進口完全可以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求,在供給端不存在瓶頸問題。
日前,國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)司發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2024年本)》,明確煤炭產(chǎn)業(yè)中的4項內(nèi)容被列入鼓勵類目錄,5項內(nèi)容被列入限制類目錄,13項內(nèi)容被列入淘汰類(落后生產(chǎn)工藝裝備)目錄。
煤炭產(chǎn)業(yè)中的4項內(nèi)容被列入鼓勵類目錄,具體包括:
1.煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系:管道輸煤,大型煤炭儲運中心、煤炭交易市場建設,儲煤設施建設和環(huán)保改造;
2.煤礦智能化和安全高效技術(shù)開發(fā)及應用:礦井災害(瓦斯、煤塵、礦井水、火、圍巖、地溫、沖擊地壓等)防治,井下救援技術(shù)及特種裝備開發(fā)與應用,新型礦工避險自救器材開發(fā)與應用,煤礦智能化開采技術(shù)裝備及煤礦
機器人研發(fā)應用;
3.礦山生態(tài)修復:地面沉陷區(qū)治理,礦井采空區(qū)、建筑物下、鐵路等基礎設施下、水體下采用煤矸石等物質(zhì)填充采煤技術(shù)開發(fā)與應用;
4.煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù):煤炭共伴生資源加工與綜合利用,煤制油氣技術(shù)開發(fā)及應用,煤層氣勘探、開發(fā)、利用和煤礦瓦斯抽采、利用,煤田地質(zhì)及地球物理勘探,煤電一體化建設,煤炭清潔高效利用技術(shù),煤炭清潔高效洗選和潔凈型煤技術(shù)開發(fā)與應用,提高資源回收率的采煤方法、工藝開發(fā)與應用,實施安全、高效、綠色、智能開采的大型煤礦項目(井工煤礦設計生產(chǎn)能力≥120萬噸/年、露天煤礦設計生產(chǎn)能力≥400 萬噸/年),礦井水資源保護與利用,產(chǎn)能儲備煤礦建設。
5項內(nèi)容被列入限制類目錄,具體包括:
1.低于30萬噸/年的煤礦(其中山西、內(nèi)蒙古、陜西低于120萬噸/年,寧夏低于60萬噸/年),低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井;
2.采用非機械化開采工藝的煤礦項目;
3.未按國家規(guī)定程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項目;
4.井下回采工作面超過2個的煤礦項目;
5.開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦、質(zhì)量達不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求的商品煤、開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導向(2014年版)》限制目錄且無法實施技術(shù)改造的煤礦。
13項內(nèi)容被列入淘汰類(落后生產(chǎn)工藝裝備)目錄,具體包括:
1.與大型煤礦井田平面投影重疊的小煤礦;
2.長期停產(chǎn)停建的30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)“僵尸企業(yè)”煤礦;30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重煤礦,屬于滿足林區(qū)、邊遠山區(qū)居民生活用煤需要或承擔特殊供應任務且符合資源、環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗等標準的煤礦,經(jīng)省級人民政府批準,可以暫時保留或推遲退出;
3.既無降硫措施又無達標排放用戶的高硫煤炭(含硫高于3%)生產(chǎn)礦井,不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生產(chǎn)礦井以及高砷煤炭(動力用煤中砷含量超過80μg/g,煉焦用煤中砷含量超過35μg/g)生產(chǎn)煤礦;
4.6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮選機;
5.PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關;
6.PG-27型真空過濾機;
7.X-1型箱式壓濾機;
8.ZYZ、ZY3型液壓支架;
9.不能實現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的選煤工藝、不能實現(xiàn)粉塵達標排放的干法選煤設備;
10.開采范圍與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)重疊的煤礦(根據(jù)法律法規(guī)及國家有關文件要求進行淘汰);
11.采用以掘代采等非正規(guī)開采工藝的煤礦;
12.同時生產(chǎn)的水平超過2個(不含2個)的煤礦;
13.其他煤炭加工中產(chǎn)能5000噸以下煤制活性炭,5萬噸以下煤制活性焦。
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