四川省自然資源督察辦法
(2024年3月7日四川省人民政府令第364號(hào)公布 自2024年5月1日起施行)
第一條 為了規(guī)范自然資源督察工作，壓實(shí)自然資源管理主體責(zé)任，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省人民政府授權(quán)省自然資源主管部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府進(jìn)行自然資源督察，適用本辦法。
自然資源督察的內(nèi)容包括：
(一)耕地保護(hù)情況；
(二)土地節(jié)約集約利用情況；
(三)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況；
(四)國(guó)家和省有關(guān)土地管理、國(guó)土空間規(guī)劃重大決策落實(shí)情況；
(五)有關(guān)土地管理和國(guó)土空間規(guī)劃法律、法規(guī)執(zhí)行情況；
(六)國(guó)家自然資源督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定納入自然資源督察的其他事項(xiàng)。
第三條 自然資源督察工作堅(jiān)持依法依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、客觀公正、問(wèn)題導(dǎo)向、有錯(cuò)必糾、注重實(shí)效的原則。
第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然資源督察工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善自然資源督察制度機(jī)制，組織自然資源等有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展自然資源督察工作，并將自然資源督察工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。
第五條 省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、審計(jì)、林草等部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好自然資源督察相關(guān)工作。
第六條 省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省自然資源管理工作需要，結(jié)合國(guó)家自然資源督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，擬定年度自然資源督察工作計(jì)劃，包括日常督察、例行督察、專項(xiàng)督察，經(jīng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
在年度自然資源督察工作計(jì)劃外，可以根據(jù)省人民政府工作部署，對(duì)重點(diǎn)工作和特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督察。
第七條 省人民政府向下級(jí)人民政府派駐自然資源督察員，對(duì)派駐地進(jìn)行日常督察。
自然資源督察員由自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位推薦，經(jīng)審核后列入候選人名單，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后以省人民政府名義聘任。
自然資源督察員應(yīng)當(dāng)熟悉自然資源管理相關(guān)法律、法規(guī)和政策，具備與督察工作相適應(yīng)的政治素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。省自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)自然資源督察員管理工作，具體辦法另行制定。
第八條 省自然資源主管部門(mén)組織開(kāi)展例行督察、專項(xiàng)督察，應(yīng)當(dāng)向被督察的地方人民政府發(fā)送督察通知書(shū)。
督察通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括督察事項(xiàng)、督察時(shí)間、督察組成員以及有關(guān)要求等內(nèi)容。
省自然資源主管部門(mén)根據(jù)督察工作需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或者聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員參加督察工作。
第九條 省自然資源主管部門(mén)依法履行自然資源督察職責(zé)，不改變、不取代地方人民政府及有關(guān)部門(mén)的行政許可、行政處罰等管理職責(zé)。
第十條 自然資源督察員和例行督察、專項(xiàng)督察組成員(以下統(tǒng)稱督察人員)與督察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)向省自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)回避。
被督察的地方人民政府認(rèn)為督察人員與督察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，可以向省自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)其回避。
第十一條 被督察的地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法接受、配合自然資源督察工作，不得拒絕、阻礙和干預(yù)自然資源督察工作。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助自然資源督察工作，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。
派駐地人民政府及其自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為自然資源督察員提供必要的工作條件，及時(shí)向自然資源督察員通報(bào)自然資源管理的重要情況，通知自然資源督察員列席有關(guān)會(huì)議。
第十二條 開(kāi)展自然資源督察，有權(quán)采取下列措施：
(一)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，要求其提供與督察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行查閱或者復(fù)制；
(二)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查核實(shí)，進(jìn)入涉及督察事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、拍照、攝像；
(三)要求被督察的地方人民政府及其部門(mén)就督察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出書(shū)面說(shuō)明；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
自然資源督察員可以列席派駐地土地管理、國(guó)土空間規(guī)劃等有關(guān)工作會(huì)議。
對(duì)使用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督察人員應(yīng)當(dāng)組織實(shí)地調(diào)查核實(shí)。
第十三條 對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)與被督察的地方人民政府進(jìn)行溝通并書(shū)面核實(shí)確認(rèn)；被督察的地方人民政府有異議的，可以提出書(shū)面意見(jiàn)。
督察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成督察工作報(bào)告，說(shuō)明督察工作的基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和初步處理建議。督察中發(fā)現(xiàn)重要情況和重大問(wèn)題的，省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告。
第十四條 督察發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的，督察人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、制止，必要時(shí)由省自然資源主管部門(mén)向被督察的地方人民政府發(fā)送督察建議書(shū)。
第十五條 經(jīng)核實(shí)存在違反自然資源管理法律、法規(guī)或者貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)重大決策不力等問(wèn)題的，省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被督察的地方人民政府發(fā)送督察意見(jiàn)書(shū)；存在重大典型問(wèn)題需要立即整改的，應(yīng)當(dāng)發(fā)送督察督辦函。
督察意見(jiàn)書(shū)、督察督辦函應(yīng)當(dāng)包括主要事實(shí)、存在問(wèn)題、整改意見(jiàn)、有關(guān)依據(jù)等內(nèi)容。
第十六條 被督察的地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照督察意見(jiàn)書(shū)、督察督辦函的要求制定整改方案，認(rèn)真組織整改，并及時(shí)向省自然資源主管部門(mén)報(bào)送整改情況。
第十七條 省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立督察問(wèn)題整改銷號(hào)制度，對(duì)督察整改情況進(jìn)行核查。
被督察的地方人民政府未按照要求整改的，省自然資源主管部門(mén)可以采取下列措施：
(一)在一定范圍內(nèi)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)；
(二)由省自然資源主管部門(mén)約談被督察的地方人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人；
(三)依法向監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)提出追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。
第十八條 督察意見(jiàn)書(shū)、督察督辦函反饋問(wèn)題及整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的內(nèi)容，并納入對(duì)市(州)、縣(市、區(qū))人民政府的相關(guān)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第十九條 在自然資源督察中，發(fā)現(xiàn)不屬于自然資源主管部門(mén)管轄的重大問(wèn)題線索的，應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。
第二十條 省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向省人民政府報(bào)告自然資源督察工作整體情況，針對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出相應(yīng)的工作意見(jiàn)和改進(jìn)建議。
第二十一條 省自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自然資源督察信息技術(shù)支撐，建立完善自然資源基礎(chǔ)信息平臺(tái)，推進(jìn)自然資源督察全流程
信息化管理，并加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)信息共享。
第二十二條 督察人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督，不得隨意擴(kuò)大督察范圍、變更督察內(nèi)容，不得參加可能影響公正履行督察職責(zé)的活動(dòng)，不得干預(yù)、插手被督察的地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)正常工作。
督察人員對(duì)在督察工作中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息等，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。
督察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 市(州)人民政府可以參照本辦法開(kāi)展自然資源督察工作。
第二十四條 本辦法自2024年5月1日起施行，2016年2月3日四川省人民政府令第304號(hào)公布的《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法》同時(shí)廢止。
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