三部門發(fā)文！福建省鋼鐵和有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案來了

　　鋼鐵工業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè)，是建設現代化強國的重要保障，也是制造業(yè)二氧化碳排放的重點行業(yè)。福建省鋼鐵工業(yè)基本形成以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展的格局，綠色轉型取得積極成效。為進一步推動福建省鋼鐵行業(yè)綠色化、低碳化、集群化、高端化發(fā)展，確保行業(yè)實現碳達峰，根據《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《中共福建省委 福建省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《福建省工業(yè)領域碳達峰實施方案》等，近日，省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳聯合印發(fā)《福建省鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案》《福建省有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》(以下簡稱《鋼鐵碳達峰方案》《有色碳達峰方案》)。一起來看詳細內容——
 

　　《鋼鐵碳達峰方案》主要內容
 

　　（一）總體要求
 

　　從謀全局、管長遠的角度出發(fā)，提出福建省鋼鐵行業(yè)碳達峰的指導思想、基本原則、主要目標，統領《鋼鐵碳達峰方案》內容編制。
 

　　指導思想。包含2個層次：一是堅持貫徹落實黨和國家的戰(zhàn)略方針，包括習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記來閩考察重要講話精神、全國新型工業(yè)化推進大會部署、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局等。二是明確鋼鐵行業(yè)碳達峰工作主線、方向、抓手、支撐，確保碳達峰目標實現。
 

　　基本原則。包括4個方面：堅持目標導向、堅持效率優(yōu)先、堅持創(chuàng)新驅動、堅持協同推進。
 

　　主要目標。到2025年，噸鋼綜合能耗和碳排放強度進一步降低，全省鋼鐵行業(yè)能效標桿水平以上產能占比超過30%；電爐鋼產能占全省鋼產能比重20%以上，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著；2030年前實現鋼鐵行業(yè)碳達峰目標等。
 

　　（二）重點任務
 

　　全面考慮福建省鋼鐵行業(yè)所處發(fā)展階段、產業(yè)發(fā)展規(guī)律，聚焦能源低碳化、資源低碳化、生產流程低碳化，以智能化、綠色化、高端化為導向，提出6項主要任務。
 

　　一是嚴禁違規(guī)新增鋼鐵產能。嚴格執(zhí)行鋼鐵行業(yè)產能置換和鋼鐵冶煉項目備案管理有關規(guī)定，堅決遏制鋼鐵產能盲目擴張。通過鋼鐵行業(yè)階梯電價、差別電價等差別化調控政策，引導企業(yè)裝備技改升級。
 

　　二是全面推動綠色布局。引導省內鋼鐵企業(yè)加快裝備綠色改造，實施兼并重組，推動產能集聚、產業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展綠色低碳、高性能、高附加值鋼鐵產品，進一步優(yōu)化空間布局和產品結構。
 

　　三是深入推進節(jié)能降碳改造升級。引導企業(yè)加大余熱余壓利用，應用高效節(jié)能電機、水泵、風機產品等，對標能效先進水平實施產品設備更新改造，推廣先進節(jié)能工藝技術。進一步推進新一代信息技術在能源管理的創(chuàng)新應用，推動能效管理智能化升級。
 

　　四是優(yōu)化用能及流程結構。鼓勵可再生能源的應用，嚴控煤炭消費增長，鼓勵發(fā)展短流程電爐煉鋼和非高爐冶煉技術，不斷優(yōu)化能源消費結構和流程結構。
 

　　五是構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈。全面推進鋼鐵與建材、電力、化工、有色等產業(yè)低碳協同發(fā)展。引導企業(yè)建設廢鋼加工配送中心，建立健全廢鋼回收利用體系，推動廢鋼回收產業(yè)集聚發(fā)展。
 

　　六是增強低碳創(chuàng)新發(fā)展能力。推動構建“產-學-研-用”四位一體產業(yè)鏈式技術研發(fā)創(chuàng)新體系，助力行業(yè)核心關鍵降碳技術研發(fā)。加強主流工藝節(jié)能降碳關鍵技術研究，進一步降低二氧化碳捕集及封存成本。
 

　　（三）組織保障
 

　　提出五個方面組織保障措施，進一步完善福建省鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展保障體系，確保方案順利實施。
 

　　一是加強組織領導統籌協調。整體規(guī)劃、部門協同，強化企業(yè)主體意識，發(fā)揮相關團體組織作用，形成工作合力。
 

　　二是加大財稅政策支持力度。推動財稅、金融、節(jié)能、環(huán)保等各項優(yōu)惠政策，加大資金支持力度。
 

　　三是建立完善綠色金融體系。創(chuàng)新綠色低碳金融產品，帶動更多社會資本參與鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。
 

　　四是強化綠色低碳標準引領。建立完善鋼鐵行業(yè)綠色低碳相關標準體系、核算方法、認證制度，培育專業(yè)機構，提高綠色低碳服務水平。
 

　　五是培育綠色低碳專業(yè)人才。開展鋼鐵行業(yè)人力資源統計分析與對標挖潛，制定人才培養(yǎng)計劃，創(chuàng)新工作機制，提高人才服務水平。
 

　　《有色碳達峰方案》主要內容
 

　　（一）總體要求
 

　　圍繞有色金屬行業(yè)碳達峰總體目標，提出福建省有色金屬行業(yè)碳達峰的指導思想、基本原則、主要目標，統領《方案》編制，積極構建有色金屬產業(yè)新發(fā)展格局。
 

　　指導思想。包含3個層次：一是堅持貫徹落實黨和國家的戰(zhàn)略方針，包括習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記來閩考察重要講話精神、新型工業(yè)化推進大會部署、新發(fā)展理念等。二是處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場四大關系。三是明確工作主線和著力點，積極構建有色金屬產業(yè)新發(fā)展格局。
 

　　基本原則。堅持雙輪驅動、堅持創(chuàng)新引領、堅持綠色發(fā)展。
 

　　主要目標。“十四五”期間，有色金屬冶煉能效達到標桿水平產能比例超過30%，重點品種單位產品能耗、碳排放強度進一步降低，鋁水直接合金化率達到90%，再生金屬供應占比達24%以上。“十五五”期間，電解鋁使用清潔能源比例提高到30%以上，2030年前有色金屬行業(yè)實現碳達峰。
 

　　（二）重點任務
 

　　緊密結合國家相關政策，圍繞全國有色金屬行業(yè)碳達峰總體目標，結合福建省有色金屬產業(yè)發(fā)展實際，提出6項主要任務。
 

　　一是優(yōu)化調整產業(yè)結構。嚴格落實有色金屬產業(yè)政策，嚴禁違規(guī)新增電解鋁產能，防范銅冶煉產能盲目擴張，引導促進工業(yè)硅行業(yè)供需平衡，積極發(fā)展新能源材料和再生有色金屬。提高冶煉項目準入門檻，圍繞銅、鋁、鎢、稀土、電池正極材料、稀貴金屬等重點品種，做大做強下游精深加工。鼓勵產業(yè)集群化發(fā)展，推進產業(yè)協同耦合。
 

　　二是強化綠色技術創(chuàng)新。加強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進有色金屬行業(yè)關鍵技術攻關。著力推廣節(jié)能低碳技術，加快推動采礦智能化、電氣化、綠色化技術研發(fā)。
 

　　三是推動能源低碳利用。鼓勵和引導企業(yè)通過建設可再生能源設施，積極消納可再生能源，提升清潔能源使用占比。鼓勵國有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用，加快節(jié)能降碳技術改造。
 

　　四是加快資源循環(huán)利用。規(guī)范回收企業(yè)管理，建立完善廢舊金屬資源回收體系。鼓勵回收企業(yè)加大研發(fā)投入，提升廢舊有色金屬回收利用技術。全面推行循環(huán)生產方式，開展大宗固廢綜合利用。
 

　　五是數字賦能行業(yè)降碳。圍繞數字化轉型的核心需求和關鍵場景，開展智能礦山和智能工廠建設。培育打造一批“工業(yè)互聯網+綠色低碳”試點示范企業(yè)，推動有色行業(yè)工業(yè)互聯網建設。建立數字化碳管理體系，加強對企業(yè)碳排放在線實時監(jiān)測。
 

　　六是建設綠色制造體系。加強污染防治工作，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產水平，實施減污降碳協同增效。開展綠色工廠、綠色礦山建設，建立綠色供應鏈管理體系，全面推進綠色制造體系建設。
 

　　（三）組織保障
 

　　提出六個方面組織保障措施，完善福建省有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展保障體系，確保方案順利實施。
 

　　一是加大政策激勵。加大對有色金屬行業(yè)開展綠色低碳技術攻關、技術改造的支持力度，落實有關稅收優(yōu)惠政策，激勵有色金屬企業(yè)綠色化智能化發(fā)展。
 

　　二是完善市場機制。通過發(fā)揮碳排放權、用能權、綠電交易市場作用，引導行業(yè)綠色轉型。完善新能源配套服務體系和市場，提高可再生能源使用比例。
 

　　三是強化金融支持。支持金融機構向綠色低碳重點項目提供金融服務，發(fā)行綠色金融創(chuàng)新產品，鼓勵設立行業(yè)低碳發(fā)展相關基金等，推動綠色低碳項目落地。
 

　　四是健全計量體系。通過加強碳排放統計核算能力建設，組織開展碳排放核算、交易、管理等培訓，提升企業(yè)碳資產管理水平。鼓勵企業(yè)參與組建低碳發(fā)展聯盟等行業(yè)組織。
 

　　五是加強宣傳培訓。依托行業(yè)協會、科研院所等機構，積極開展多種形式宣傳。支持龍頭企業(yè)面向重點領域提供碳排放核算、分析檢測、綠色評價等專業(yè)服務。
 

　　六是加強組織領導。明確各部門要強化合作，統籌協調解決重大問題，推進落實各項政策、措施。要求各地制定工作推進方案，建立考核評價機制，明確中期評估時間，提供制度保障，實施激勵獎懲。