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關(guān)于開展上海市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知

2024-04-04 14:18:56來源:上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 閱讀量:120 評論

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導(dǎo)讀:到2027年年底,探索實(shí)施其他畜禽的屠宰質(zhì)量管理規(guī)范,增設(shè)若干牛、羊、禽、特種畜禽等屠宰場。

  各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)、市動物疫病預(yù)防控制中心、市動物無害化處理中心、光明食品(集團(tuán))有限公司:
 
  為加強(qiáng)對本市畜禽屠宰行業(yè)管理,進(jìn)一步規(guī)范畜禽屠宰和經(jīng)營秩序,根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案>通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2023〕17號)有關(guān)要求,我委將開展《上海市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)編制工作。為確保規(guī)劃編制工作有序開展,現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下。
 
  一、編制依據(jù)
 
  一是按照《中華人民共和國畜牧法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求,堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、市場引領(lǐng)、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)型升級”原則。
 
  二是按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》“堅(jiān)持市場主導(dǎo)”“堅(jiān)持政策引導(dǎo)”原則,推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全面落實(shí)生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范;開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,鼓勵一體化經(jīng)營;健全冷鏈加工配送體系,推動畜禽就地屠宰;提高畜禽產(chǎn)品追溯智能化水平,構(gòu)建現(xiàn)代屠宰加工流通體系。
 
  三是按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案》要求,優(yōu)化企業(yè)布局,推進(jìn)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
 
  二、規(guī)劃內(nèi)容
 
  (一)基本原則
 
  一是科學(xué)規(guī)劃,合理布局。堅(jiān)持屠宰產(chǎn)能與養(yǎng)殖布局相結(jié)合。
 
  二是轉(zhuǎn)型升級,提質(zhì)增效。鼓勵升級改造和標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,支持全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營。
 
  三是質(zhì)量優(yōu)先,冷鏈供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范,推進(jìn)智慧監(jiān)管和信息化溯源,完善冷鏈儲運(yùn)體系,保障市場肉品質(zhì)量安全和有效供給。
 
  四是壓實(shí)責(zé)任,保障安全。壓實(shí)屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生安全主體責(zé)任,落實(shí)政府屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
 
  (二)發(fā)展目標(biāo)
 
  到2025年年底,本市生豬屠宰企業(yè)全部達(dá)到《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》要求。
 
  到2027年年底,探索實(shí)施其他畜禽的屠宰質(zhì)量管理規(guī)范,增設(shè)若干牛、羊、禽、特種畜禽等屠宰場。
 
  到2030年年底,全市畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)總數(shù)基本穩(wěn)定,全市屠宰行業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷增強(qiáng),品牌化經(jīng)營、產(chǎn)加銷融合、數(shù)字化追溯管理基本實(shí)現(xiàn),全市畜禽產(chǎn)品供應(yīng)能力持續(xù)提高,現(xiàn)代加工流通體系與品牌戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。
 
  (三)產(chǎn)業(yè)布局
 
  綜合考慮“轄區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰產(chǎn)能配比、冷鏈配送能力、交通運(yùn)輸條件和資源環(huán)境承載能力”等因素,優(yōu)化提升現(xiàn)有畜禽屠宰產(chǎn)能,適度布局轄區(qū)畜禽屠宰場點(diǎn),生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量保持穩(wěn)定。
 
  (四)嚴(yán)格準(zhǔn)入
 
  新建和改擴(kuò)建畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》《牛羊屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》《禽類屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。已依法取得生豬定點(diǎn)屠宰證書的生豬屠宰廠(場),2025年12月31日前,應(yīng)達(dá)到《上海市生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》要求。嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保三同時”要求。
 
  三、重點(diǎn)任務(wù)
 
  (一)積極推動標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建
 
  以全面實(shí)施生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范(屠宰GMP)為抓手,按照畜禽屠宰“六化”要求,持續(xù)開展畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。鼓勵和支持現(xiàn)有屠宰廠(場)新建、改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)屠宰車間,提升標(biāo)準(zhǔn)化屠宰生產(chǎn)能力。
 
  (二)切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管
 
  強(qiáng)化屠宰企業(yè)“產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫病防控安全、生產(chǎn)安全”的主體責(zé)任,健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,配齊獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)施和人員,推進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定管理。完善“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、企業(yè)自檢”的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。
 
  (三)著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈品牌
 
  進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)能利用率,推動經(jīng)營方式由單一屠宰向養(yǎng)殖、屠宰、加工、預(yù)制菜、冷鏈銷售全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營發(fā)展,提升企業(yè)綜合競爭力和行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,培育壯大地方品牌。
 
  (四)全面推進(jìn)信息化建設(shè)
 
  加快上海市畜牧獸醫(yī)管理系統(tǒng)屠宰相關(guān)模塊建設(shè),全面推進(jìn)全程無紙化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地到屠宰質(zhì)量信息追溯管理。積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理系統(tǒng)和市場監(jiān)管信息平臺對接,實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到市場全程信息化監(jiān)管。
 
  四、工作計(jì)劃
 
  (一)2-3月,工作部署階段:成立上海市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制小組,統(tǒng)籌組織開展規(guī)劃編制工作。組織召開禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作會議。
 
  (二)4-5月,摸底調(diào)研階段:各區(qū)、單位認(rèn)真梳理轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)生產(chǎn)情況、屠宰需求及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo),報(bào)送調(diào)研成果。
 
  (三)6-7月,初稿編制階段:形成《上海市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》,向市、區(qū)相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會征集意見建議。
 
  (四)7-8月,修改完善階段:形成《上海市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(第二次征求意見稿)》在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委向社會公開征求意見。
 
  (五)9-11月,報(bào)送發(fā)布階段:形成《上海市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(送審稿)》,報(bào)市政府同意后發(fā)布。
 
  五、有關(guān)要求
 
  各區(qū)、單位要高度重視《規(guī)劃》編制工作,認(rèn)真組織開展摸底調(diào)研,厘清轄區(qū)現(xiàn)有畜牧養(yǎng)殖和屠宰情況,會同相關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃轄區(qū)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和屠宰行業(yè)發(fā)展布局。請參照調(diào)研提綱(見附件),于5月10日前將轄區(qū)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展情況報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會畜牧獸醫(yī)管理處。
 
  附件:______區(qū)(單位)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研提綱
 
  上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
 
  2024年3月13日
 
  (聯(lián)系人:王曉旭,021-23113075;電子郵箱:xumuban@163.com。)
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