工信廳科函〔2024〕113號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，部屬有關(guān)單位，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)：
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署要求，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展，打造“中國制造”品牌，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將做好2024年工業(yè)和信息化質(zhì)量提升、中試發(fā)展與品牌建設(shè)有關(guān)工作通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，促進(jìn)中試與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展，加強(qiáng)“中國制造”品牌建設(shè)，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程
1. 增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識。開展政策標(biāo)準(zhǔn)解讀宣貫，組織發(fā)布《制造業(yè)卓越質(zhì)量工程百問百答》，引導(dǎo)廣大企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。完善制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評估系統(tǒng)，支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)通過專題講授、在線輔導(dǎo)等培訓(xùn)方式，面向企業(yè)開展線上線下融合培訓(xùn)，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和素養(yǎng)。
2. 提升企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和典型經(jīng)驗(yàn)。征集和遴選一批工業(yè)和信息化質(zhì)量提升典型案例，編制發(fā)布質(zhì)量提升典型案例集，宣傳推廣典型案例實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)全國行活動，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。
3. 推進(jìn)質(zhì)量管理數(shù)字化。持續(xù)宣貫《制造業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化實(shí)施指南(試行)》，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合研制關(guān)鍵方法和
工具。面向重點(diǎn)行業(yè)，分場景凝練質(zhì)量管理數(shù)字化技術(shù)解決方案，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接;分層次梳理質(zhì)量管理數(shù)字化場景清單，明確關(guān)鍵場景的建設(shè)要點(diǎn)和實(shí)施路徑。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
平臺示范標(biāo)桿，提升平臺解決方案供給水平，支撐企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量管理能力。
4. 開展質(zhì)量管理能力評價。按照“經(jīng)驗(yàn)級、檢驗(yàn)級、保證級、預(yù)防級、卓越級”的梯次路徑，在1000家以上企業(yè)開展質(zhì)量管理能力評價，通過企業(yè)自評估和專業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評估，幫助企業(yè)確定等級，以評促改，不斷邁向價值鏈中高端。探索鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)共同開展質(zhì)量管理能力評價，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量一致性管控。
5. 優(yōu)化評價工作機(jī)制。指導(dǎo)發(fā)布制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評估規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對評價的工作指引。研究組建質(zhì)量管理能力評價技術(shù)指導(dǎo)組織，建立健全評價機(jī)制，規(guī)范開展評價工作。遴選培育優(yōu)質(zhì)評價機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化評價隊(duì)伍管理，促進(jìn)質(zhì)量管理能力評價工作健康有序開展。
6. 加強(qiáng)評價結(jié)果應(yīng)用。構(gòu)建制造業(yè)質(zhì)量管理水平指數(shù)，定期跟蹤監(jiān)測質(zhì)量發(fā)展水平，加強(qiáng)分地區(qū)、分行業(yè)指標(biāo)監(jiān)測評估和結(jié)果反饋。完善制造業(yè)卓越質(zhì)量公共服務(wù)平臺，提升質(zhì)量信息查詢、問題診斷、在線評估等服務(wù)能力，加快質(zhì)量數(shù)字地圖建設(shè)，加強(qiáng)可視化管理和質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測、預(yù)警和分析。
(二)提高以可靠性為核心的產(chǎn)品質(zhì)量
7. 實(shí)施可靠性“筑基”和“倍增”行動。落實(shí)制造業(yè)可靠性提升實(shí)施意見，聚焦機(jī)械、電子、汽車等重點(diǎn)行業(yè)，加大智能檢測裝備應(yīng)用力度，推動企業(yè)實(shí)施可靠性提升，提高基礎(chǔ)產(chǎn)品和整機(jī)裝備可靠性，形成一批關(guān)鍵核心產(chǎn)品可靠性提升典型示范。建設(shè)電子信息領(lǐng)域質(zhì)量可靠性提升公共服務(wù)平臺，提高基礎(chǔ)支撐和綜合服務(wù)能力。
8. 提升重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。推動工業(yè)母機(jī)、儀器儀表、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、民用無人駕駛航空器等領(lǐng)域有關(guān)政策落實(shí)落地，提升重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性水平。在機(jī)械、鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)深化實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量分級評價，推動建立用戶采信機(jī)制。組織開展鋰電池、光伏組件產(chǎn)品質(zhì)量檢查，推動出臺《無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查辦法》，強(qiáng)化無線電發(fā)射設(shè)備的監(jiān)督檢查。
9. 開展制造業(yè)“三品”行動。深入開展原材料“三品”行動，研究制定一批原材料“三品”清單。深入實(shí)施消費(fèi)品“三品”行動，培育壯大消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，推廣數(shù)字化助力“三品”典型場景案例，分級打造中國消費(fèi)名品方陣。
(三)夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
10. 強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)。制修訂一批原材料、機(jī)械、電子、汽車、軟件等領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)。編制發(fā)布制造業(yè)可靠性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，加強(qiáng)可靠性標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)。
11. 推進(jìn)質(zhì)量工程技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。制定制造業(yè)過程能力提升實(shí)施指南，開展企業(yè)關(guān)鍵過程質(zhì)量控制能力診斷活動。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)預(yù)見成果運(yùn)用，分行業(yè)繪制質(zhì)量技術(shù)演進(jìn)路線圖。推廣工業(yè)企業(yè)實(shí)用質(zhì)量工程技術(shù)手冊，探索編制質(zhì)量工程技術(shù)成果推薦目錄。
12. 加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實(shí)驗(yàn)室管理。修訂實(shí)驗(yàn)室管理辦法，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室科研屬性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制，建立實(shí)驗(yàn)室復(fù)審制度，提升實(shí)驗(yàn)室整體水平。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域新核定一批工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實(shí)驗(yàn)室，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
13. 提升質(zhì)量公共服務(wù)效能。鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分析比對、比較試驗(yàn)、測試評價、體驗(yàn)式調(diào)查，引導(dǎo)理性消費(fèi)選擇。支持開展質(zhì)量診斷、可靠性整體解決、用戶體驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新競賽等活動，營造質(zhì)量提升良好氛圍。鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)認(rèn)證技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，支持在消費(fèi)品、裝備、電子等領(lǐng)域開展高端品質(zhì)認(rèn)證，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。
(四)推動制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展
14. 遴選梳理中試優(yōu)秀場景。面向中試環(huán)節(jié)提煉關(guān)鍵需求，遴選一批具備較高技術(shù)水平和推廣價值的中試優(yōu)秀場景，帶動突破一批關(guān)鍵技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案，挖掘一批中試服務(wù)典型模式，探索形成具有行業(yè)特色的中試創(chuàng)新發(fā)展路徑，為企業(yè)提升中試能力提供參考指引。
15. 布局建設(shè)中試平臺。摸查梳理中試平臺建設(shè)模式、中試能力儲備和公共服務(wù)需求情況，編制制造業(yè)中試平臺建設(shè)實(shí)施指南，布局建設(shè)一批高水平中試平臺。遴選一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動力的重大中試項(xiàng)目，強(qiáng)化投資支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)迭代。培育一批優(yōu)秀中試公共服務(wù)平臺，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。
16. 提高中試發(fā)展支撐能力。加強(qiáng)中試標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動成立制造業(yè)中試標(biāo)準(zhǔn)化工作組。研制制造業(yè)中試標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，建立健全中試標(biāo)準(zhǔn)體系并發(fā)布一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。推動組建中試發(fā)展促進(jìn)組織，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用等各方力量深入?yún)⑴c政策研制和決策咨詢，開展中試共性技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新方法研究，支持并帶動產(chǎn)業(yè)間的溝通、交流與合作，凝聚中試發(fā)展合力。
17. 優(yōu)化中試項(xiàng)目管理機(jī)制。編制化工中試項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，指導(dǎo)各地規(guī)范化工中試項(xiàng)目落地流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對化工中試項(xiàng)目安評、環(huán)評適度包容性審批，破解化工中試項(xiàng)目審批難、周期長等難題。
(五)打造“中國制造”品牌
18. 夯實(shí)制造業(yè)品牌建設(shè)基礎(chǔ)。推動品牌培育管理標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級，建立健全制造業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建設(shè)制造業(yè)企業(yè)、未來和新興產(chǎn)業(yè)品牌數(shù)據(jù)庫，健全制造業(yè)品牌監(jiān)測機(jī)制。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)品牌專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高品牌建設(shè)能力。
19. 加強(qiáng)制造業(yè)品牌培育。支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)品牌創(chuàng)建評估診斷等服務(wù)。鼓勵各地圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。組織開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌培育、品牌出海活動，打造更多“中國制造”品牌。
20. 加大品牌評價和傳播力度。遴選一批“中國制造”品牌創(chuàng)建典型案例，探索發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品品牌榜。支持開展品牌建設(shè)沙龍活動，加強(qiáng)“中國制造”品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)推廣交流。舉辦中國國際中小企業(yè)博覽會，宣傳推介中小企業(yè)品牌及產(chǎn)品品牌。持續(xù)舉辦紡織服裝“優(yōu)供給 促升級”活動、食品工業(yè)“三品”成果展、“517”吃貨節(jié)食品促消費(fèi)活動。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地工業(yè)和信息化主管部門要落實(shí)關(guān)于質(zhì)量考核的工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定年度計(jì)劃，強(qiáng)化過程管理和成效評估，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)在供需對接、資源協(xié)調(diào)、專家智庫等方面的優(yōu)勢，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，推動相關(guān)工作落實(shí)落地。年度工作總結(jié)請于2024年12月10日前報(bào)工業(yè)和信息化部(科技司)。
(二)強(qiáng)化資源保障。各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定配套政策和激勵措施，充分運(yùn)用各項(xiàng)政策渠道，對質(zhì)量提升、中試發(fā)展、品牌建設(shè)工作給予資金、土地、人才、金融等多方面保障。引導(dǎo)促進(jìn)多元化投入，鼓勵金融資本和社會資本加大支持力度。
(三)營造良好氛圍。各地工業(yè)和信息化主管部門要加大政策宣傳貫徹力度，總結(jié)提煉質(zhì)量提升、中試發(fā)展、品牌建設(shè)等工作的特色亮點(diǎn)，積極推廣有效措施和典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)輿論宣傳力度，樹立正面典型，持續(xù)營造重視質(zhì)量、倡導(dǎo)中試、爭創(chuàng)品牌的良好氛圍。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2024年4月3日
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