官方解讀《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》

　　2024年4月6日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第779號國務(wù)院令，公布《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年6月1日起施行。日前，司法部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問題回答了記者提問。
 

　　問：請簡要介紹《條例》的出臺背景。
 

　　答：生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度是生態(tài)文明制度的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制作為建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，統(tǒng)籌謀劃、全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度及相關(guān)領(lǐng)域改革，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作加速推進(jìn)。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》。目前，我國基本建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，覆蓋森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素，跨地區(qū)跨流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展，為鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。
 

　　我國生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作在取得顯著成效的同時，也存在一些亟待解決的突出問題，比如補(bǔ)償覆蓋范圍有限，重點(diǎn)不夠突出，獎懲力度偏弱，相關(guān)主體協(xié)調(diào)難度大等。從制度層面看，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)制度規(guī)范散見于一些文件和法律、行政法規(guī)中，有關(guān)內(nèi)容不夠系統(tǒng)全面，亟需制定一部基礎(chǔ)性、綜合性行政法規(guī)，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。
 

　　國家發(fā)展改革委在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見并向社會公開征求意見的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院報(bào)送了送審稿。司法部征求了中央有關(guān)部門和單位、地方人民政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會、律師事務(wù)所、企業(yè)等的意見，赴實(shí)地進(jìn)行專題調(diào)研，就重點(diǎn)問題與有關(guān)方面多次溝通協(xié)調(diào)，會同國家發(fā)展改革委等部門共同修改形成了《條例》草案。
 

　　問：制定《條例》的總體思路是什么？
 

　　答：《條例》深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，主要遵循以下思路：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前存在的問題，完善制度措施，落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)臎Q策部署，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以行政法規(guī)形式固定下來。二是把握好《條例》作為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基礎(chǔ)性、綜合性行政法規(guī)的定位，重在確立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基本制度規(guī)則，同時做好與相關(guān)法律法規(guī)的銜接。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)，相關(guān)制度設(shè)計(jì)既立足當(dāng)前實(shí)際，保持現(xiàn)有政策制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又為今后各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際繼續(xù)探索創(chuàng)新留出必要制度空間。
 

　　問：生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)暮x是什么？生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)姆绞接心男?/strong>