安全應(yīng)急裝備標準化工作組籌建方案公示

　　工業(yè)和信息化部發(fā)布安全應(yīng)急裝備標準化工作組籌建方案。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理需要，有關(guān)單位提出安全應(yīng)急裝備標準化工作組的籌建方案。為進一步聽取社會各界意見，現(xiàn)將籌建方案予以公示，截止日期2024年5月20日。方案中提到，成立后的工作計劃有：加強標準頂層設(shè)計，推動編制安全應(yīng)急裝備標準體系建設(shè)指南；聚焦具體業(yè)務(wù)場景需求，加快重點標準研制；開展標準貫標推廣，促進標準應(yīng)用實施；加快國際標準布局，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
 

　　安全應(yīng)急裝備標準化工作組籌建方案
 

　　黨和國家日益重視安全應(yīng)急體系構(gòu)建和安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年5月12日，習近平總書記在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會強調(diào)指出，要將安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，著力打造世界級先進制造業(yè)集群。安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)既是國家支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，已進入重大發(fā)展機遇期。目前，重點領(lǐng)域安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模超7000億元。標準化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，亟需同步加強，以推進安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升我國工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力?，F(xiàn)申請組建安全應(yīng)急裝備標準化工作組，具體方案如下:
 

　　一、開展安全應(yīng)急裝備標準化工作的必要性
 

　　(一)深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》等系列政策關(guān)于加快安全應(yīng)急裝備標準研究的決策部署。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，明確要求實施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程，圍繞應(yīng)急等領(lǐng)域智慧化轉(zhuǎn)型需求，加快完善相關(guān)標準。2023年9月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合多部門發(fā)布《安全應(yīng)急裝備重點領(lǐng)域發(fā)展行動計劃(2023-2025年)》明確提出，要完善產(chǎn)業(yè)標準體系，探索組建安全應(yīng)急裝備標準化技術(shù)組織，研究編制標準體系建設(shè)指南，加快重點領(lǐng)域標準制修訂工作。2024年2月，國家標準化管理委員會發(fā)布《2024年全國標準化工作要點》，強調(diào)在安全應(yīng)急裝備等領(lǐng)域超前布局一批新標準，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極培育新業(yè)態(tài)新模式。積極統(tǒng)籌開展安全應(yīng)急裝備標準需求研究和重點標準研制，加快推動標準化工作，是深入貫徹落實上述重大政策的有力舉措。
 

　　(二)凝聚共識，加強新技術(shù)新裝備研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用、支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在政府采購?fù)顿Y、行業(yè)技術(shù)改造、居民家庭消費等三大需求驅(qū)動下快速發(fā)展，供給能力持續(xù)增強、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，但仍然面臨產(chǎn)業(yè)邊界不夠清晰、特定場景和新技術(shù)應(yīng)用標準缺失、認識不夠統(tǒng)一等挑戰(zhàn)。一是安全應(yīng)急裝備具有多行業(yè)交叉的特點，亟需進一步厘清產(chǎn)業(yè)邊界。安全應(yīng)急裝備涉及電子、通信、機械、裝備制造、船舶、航空等國民經(jīng)濟多個門類，覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、涵蓋領(lǐng)域多，各方對安全應(yīng)急裝備的理解不完全一致，安全應(yīng)急裝備的產(chǎn)業(yè)邊界亟待明晰，標準術(shù)語、標識、分類、分級等迫切需要規(guī)范。二是應(yīng)用場景要求更加嚴苛，亟需專門針對安全應(yīng)急裝備應(yīng)用制定相關(guān)標準。安全應(yīng)急裝備一般應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)安全、地震洪澇、火災(zāi)等重大生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害場景，極端環(huán)境對裝備的可靠性、穩(wěn)定性、一致性等要求更加苛刻，亟需研制實戰(zhàn)場景下安全應(yīng)急裝備的綜合應(yīng)用性能標準。三是新技術(shù)新業(yè)態(tài)融合應(yīng)用亟需標準化保駕護航。當前，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字孿生等多種技術(shù)不斷集成融合，推動實現(xiàn)安全應(yīng)急裝備從事后救援向事前防控轉(zhuǎn)變，加速傳統(tǒng)裝備向高端化、智能化發(fā)展。安全應(yīng)急裝備企業(yè)加大研發(fā)投入和布局，在安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市安全等領(lǐng)域已形成了一系列新產(chǎn)品新應(yīng)用，亟需通過標準引領(lǐng)和規(guī)范技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用推廣，避免重復(fù)投入或低水平、無序發(fā)展，建立良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是標準化組織工作分散，亟需凝聚共識，形成標準化工作合力。當前國內(nèi)部分標準化技術(shù)組織、社會團體正在圍繞安全應(yīng)急小型裝備、智能防護裝備等標準化工作進行初步探索，但仍存在工作零散，缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題，有必要匯聚國內(nèi)優(yōu)勢資源，組建統(tǒng)一的行業(yè)標準化工作組織，研制系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)標準體系，以標準為引領(lǐng)，更好地統(tǒng)籌指導(dǎo)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、安全應(yīng)急裝備標準化工作組籌建組織方案
 

　　(一)籌建可行性
 

　　工作組擬依托中國信息通信研究院(以下簡稱信通院)建立并開展工作。信通院持續(xù)開展安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)研究和標準研制。一是牽頭支撐工業(yè)和信息化部編制《安全應(yīng)急裝備重點領(lǐng)域發(fā)展行動計劃(2023-2025年)》、《國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法(試行)》、《安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點示范工程管理辦法(試行)》、《安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點示范工程實施要素指南(2021年)》、《安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)目錄(2021年版)》等政策文件，支撐組織國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地評審評估等工作，發(fā)布《安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書(防疫應(yīng)急物資)》、《安全應(yīng)急裝備重點領(lǐng)域發(fā)展報告(2023-2025)》等研究成果。二是聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用各方積極開展安全應(yīng)急裝備標準化需求研究和重點標準研制，初步形成安全應(yīng)急裝備標準化框架體系，在應(yīng)急通信、煤礦安全等領(lǐng)域研制10項以上國家標準和行業(yè)標準，在研超10項。依托安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展智慧安全應(yīng)急標準預(yù)研工作，在森林草原火災(zāi)和城市特殊場景火災(zāi)等領(lǐng)域研制形成標準草案5項。
 

　　同時，信通院作為新一代信息技術(shù)國內(nèi)標準研究主力軍和全球標準統(tǒng)籌推動者，引領(lǐng)推進信息通信及信息化與工業(yè)化融合領(lǐng)域國際國內(nèi)標準的研究工作，在ITU、3GPP等多個國際組織中擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，承擔工業(yè)和信息化部國際電聯(lián)工作委員會秘書處及多個研究組國內(nèi)對口組長單位工作，在國際與國內(nèi)、政府與成員單位及各單位之間構(gòu)建良好的溝通平臺。先后牽頭制訂國家標準355項，通信行業(yè)標準3231項，團體標準433項，擁有發(fā)明專利240項，并榮獲國家科技進步獎特等獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎16項，國家技術(shù)發(fā)明獎2項，省部級科技獎數(shù)百項，具備支撐開展安全應(yīng)急裝備行業(yè)標準化研究的技術(shù)實力和行業(yè)影響力。
 

　　為進一步統(tǒng)籌推進安全應(yīng)急裝備行業(yè)標準的研究和應(yīng)用，擬依托信通院成立“安全應(yīng)急裝備標準化工作組”，并承擔工作組秘書處職責。
 

　　(二)籌建組織方案
 

　　安全應(yīng)急裝備標準化工作組擬由主任委員、副主任委員和委員組成。其中，主任委員和副主任委員擬邀請相關(guān)部門、研究機構(gòu)負責同志擔任，委員擬由安全應(yīng)急裝備相關(guān)的企業(yè)、科研院所、高校等專家擔任，秘書處掛靠單位設(shè)在信通院。
 

　　(三)協(xié)調(diào)一致性
 

　　當前，國際上ISO、IEC、ITU在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域已開展標準化工作，但在安全應(yīng)急裝備新產(chǎn)品和新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域尚未成立專門的標準化組織，也沒有國內(nèi)對口單位。國內(nèi)，安全應(yīng)急領(lǐng)域的標準化組織包括TC113全國消防標準化技術(shù)委員會、TC307全國氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化技術(shù)委員會、TC310全國風險管理標準化技術(shù)委員會、TC351全國公共安全基礎(chǔ)標準化技術(shù)委員會、TC288全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會、TC345全國氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化技術(shù)委員等，工作集中在應(yīng)急管理領(lǐng)域，主要從需求側(cè)和應(yīng)急管理的角度規(guī)范監(jiān)管。安全應(yīng)急裝備標準化工作組成立后，將加強與上述標準化組織協(xié)作，做好供需協(xié)同，緊緊圍繞業(yè)務(wù)需求開展安全應(yīng)急裝備的標準化工作。
 

　　三、工作范圍及工作計劃
 

　　安全應(yīng)急裝備標準化工作組的工作范圍包括：
 

　　(一)研究分析安全應(yīng)急裝備標準化需求方向，組織編制《安全應(yīng)急裝備標準體系建設(shè)指南》，提出安全應(yīng)急裝備行業(yè)標準制修訂項目建議。
 

　　(二)開展安全應(yīng)急裝備新興領(lǐng)域行業(yè)標準的制修訂工作。
 

　　(三)開展安全應(yīng)急裝備領(lǐng)域標準宣貫、應(yīng)用推廣工作。
 

　　(四)積極對接ISO、IEC、ITU等國際標準化組織，適時提出、參與安全應(yīng)急裝備國際標準的制修訂工作。
 

　　四、成立后工作計劃
 

　　(一)加強標準頂層設(shè)計，推動編制安全應(yīng)急裝備標準體系建設(shè)指南。組織國內(nèi)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)學(xué)研用各方開展標準需求研究，完善安全應(yīng)急裝備標準體系，明確重點標準的編制計劃，推進我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)標準化體系建設(shè)。
 

　　(二)聚焦具體業(yè)務(wù)場景需求，加快重點標準研制。按照急用先行的原則，強化新一代技術(shù)融合賦能應(yīng)用，加快開展智能監(jiān)測預(yù)警裝備、智能化救援處置裝備等關(guān)鍵裝備標準的研制。
 

　　(三)開展標準貫標推廣，促進標準應(yīng)用實施。開展智能化安全應(yīng)急裝備等標準研究，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、標準化專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)組織，面向安全應(yīng)急裝備的生產(chǎn)方、使用方開展標準宣貫，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)對標達標，提升標準應(yīng)用的有效性。
 

　　(四)加快國際標準布局，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。積極關(guān)注ISO、IEC和ITU等國際標準化組織在安全應(yīng)急領(lǐng)域的標準化動態(tài)，鼓勵國內(nèi)企事業(yè)單位參與國際標準化活動，推動在國際標準化組織成立安全應(yīng)急裝備標準化工作組，加強國際交流與合作，加大我國標準化成果的國際推廣力度，提升我國在安全應(yīng)急裝備標準化方面的國際影響力。