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福建省委改革辦發(fā)布《福建改革創(chuàng)新實(shí)踐指導(dǎo)手冊》：2023年福建省改革優(yōu)秀案例（試點(diǎn)先行探索）

2024-04-20 08:32:40來源：福建省委改革辦 閱讀量：47 評論

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導(dǎo)讀：福建省省委強(qiáng)調(diào)，要把改革的精神、改革的思維、改革的方法貫穿各項(xiàng)工作之中，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和整體協(xié)同，注重授權(quán)改革與放權(quán)改革相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福建實(shí)踐注入活力動(dòng)力。

　　福建省省委強(qiáng)調(diào)，要把改革的精神、改革的思維、改革的方法貫穿各項(xiàng)工作之中，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和整體協(xié)同，注重授權(quán)改革與放權(quán)改革相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福建實(shí)踐注入活力動(dòng)力。
 
　　聚焦這一工作要求，結(jié)合深入實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，省委改革辦組織開展了2023年福建省改革優(yōu)秀案例評選活動(dòng)，在全省范圍評選產(chǎn)生改革優(yōu)秀案例35個(gè)(“綜合示范改革”類10個(gè)、“試點(diǎn)先行探索”類10個(gè)、“特色微創(chuàng)新”類15個(gè))，引導(dǎo)激勵(lì)全省上下爭當(dāng)敢拼會(huì)贏的“先行者”。近日，經(jīng)省委深改委會(huì)議研究，決定對上述改革優(yōu)秀案例予以通報(bào)表揚(yáng)。
 
　　為更好發(fā)揮改革典型示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步鼓濃改革氛圍、推動(dòng)敢為爭先，省委改革辦依托《福建改革創(chuàng)新實(shí)踐指導(dǎo)手冊》，向全省集中刊發(fā)推介35個(gè)改革優(yōu)秀案例，供各級各部門學(xué)習(xí)借鑒。本期推介的“試點(diǎn)先行探索”類案例，主要是在承擔(dān)實(shí)施國家或省級改革試點(diǎn)任務(wù)、自主開展改革試點(diǎn)攻堅(jiān)中，探索形成的具有創(chuàng)新性、先行性實(shí)踐成果和制度成果的改革案例。評選此類案例，旨在引導(dǎo)全省上下在推進(jìn)試點(diǎn)探索中相互學(xué)習(xí)借鑒、比較復(fù)制，放大改革溢出效應(yīng)。
 
　　省稅務(wù)局：探索“一車式”全生命周期稅收管理模式
 
　　省稅務(wù)局深入貫徹“四精”要求，以機(jī)動(dòng)車行業(yè)為突破口，在全國首創(chuàng)“一車集成·四稅聯(lián)動(dòng)”全周期稅收管理新模式，建立機(jī)動(dòng)車跨稅種、穿透式、智能化監(jiān)管體系，推動(dòng)全省全行業(yè)分級分類管理質(zhì)效提升，參展第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)。
 
　　信息數(shù)據(jù)從“碎片零散”轉(zhuǎn)向“集成融合”。依托福建省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，打通內(nèi)外部數(shù)據(jù)交互通道，獲取公安、工信、保險(xiǎn)等部門的車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，打造機(jī)動(dòng)車“造、銷、購、用、廢”全環(huán)節(jié)、全周期數(shù)據(jù)庫，共收集公安部門12.28萬條核對信息，工信部門4.5億條合格證信息，保險(xiǎn)部門160.84萬條保單信息，初步建立機(jī)動(dòng)車涉稅信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)涉稅數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深度融合。
 
　　精準(zhǔn)服務(wù)從“人找政策”轉(zhuǎn)向“政策找人”。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)能力，勾勒機(jī)動(dòng)車多維度畫像，多種方式推送分析、預(yù)測、挖掘結(jié)果，對超期未繳納車購稅、已退車未退車購稅、車船稅單位稅額適用錯(cuò)誤等情形發(fā)送服務(wù)提醒，累計(jì)發(fā)送21萬余條，191戶納稅人申請退稅，退稅金額累計(jì)277.03萬元。升級電子稅務(wù)局推送提醒服務(wù)，把服務(wù)做優(yōu)，提高納稅人滿意度和獲得感。
 
　　稅收監(jiān)管從“應(yīng)激式”轉(zhuǎn)向“閉環(huán)式”。構(gòu)建15項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，按照“系統(tǒng)掃描-風(fēng)險(xiǎn)分析-任務(wù)推送-應(yīng)對反饋”全鏈條風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)少繳漏繳疑點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對反饋流程標(biāo)準(zhǔn)化，將預(yù)防做在先、風(fēng)險(xiǎn)破在前。截止2023年12月底，累計(jì)抽取機(jī)動(dòng)車行業(yè)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)10萬余條，合計(jì)補(bǔ)繳稅款2393.16萬元、滯納金194.59萬元，有效堵塞管征風(fēng)險(xiǎn)漏洞，進(jìn)一步防范化解稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
 
　　省人大常委會(huì)：探索以“小切口”立法推進(jìn)基層治理體制創(chuàng)新
 
　　省人大常委會(huì)出臺(tái)全國首部規(guī)范村規(guī)民約的地方性法規(guī)《福建省發(fā)揮村規(guī)民約基層治理作用若干規(guī)定》，以“小切口”立法形式，將自治、法治、德治有機(jī)融合于一紙“規(guī)約”，推進(jìn)基層治理體制創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，獲評2023年度福建省十大法治事件。
 
　　新選題：以自治喚醒“沉睡力量”。落實(shí)黨中央推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化部署，精心選取村規(guī)民約作為基層治理突破口，以尊重村民自治為前提，引導(dǎo)村規(guī)民約立足村情特色，針對性制定治理措施，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生活力，讓村規(guī)民約從墻上落到地上。
 
　　新內(nèi)容：以德治重塑“心靈家園”。充分發(fā)揮村規(guī)民約教化村民、滋養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)作用，規(guī)定村規(guī)民約從正向弘揚(yáng)公序良俗，從反向抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，針對不良風(fēng)俗制定約束措施。
 
　　新程序：以法治照亮“隱蔽角落”。聚焦部分村規(guī)民約制定程序不規(guī)范、侵害婦女權(quán)益等現(xiàn)實(shí)問題，細(xì)化完善村民參與制度，明確“過半數(shù)通過”表決程序，規(guī)范備案糾錯(cuò)程序，保障鄉(xiāng)村治理在法治軌道上運(yùn)行。
 
　　新機(jī)制：以共治唱響“民主旋律”。創(chuàng)新立法專班起草和聯(lián)合提請議案模式，深入踐行全過程人民民主，以基層立法聯(lián)系點(diǎn)為橋梁，讓老百姓直接參與立法，是一次生動(dòng)的民主實(shí)踐。
 
　　省法院：創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度
 
　　省法院錨定生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)事實(shí)查明難、生態(tài)修復(fù)難的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度(以下簡稱“生態(tài)技術(shù)調(diào)查官制度”)，通過科學(xué)賦權(quán)、聚焦修復(fù)、制度疊加，全面提升生態(tài)環(huán)境案件審判質(zhì)效。
 
　　創(chuàng)新專家輔助審判新路徑：以技術(shù)助理身份直接參加訴訟。通過科學(xué)賦予生態(tài)技術(shù)調(diào)查官現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問、參與合議、文書署名等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)全程深度參與各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)，有效突破了傳統(tǒng)專家輔助制度的局限。生態(tài)技術(shù)調(diào)查官出具的技術(shù)意見更加中立科學(xué)、客觀公正，有效優(yōu)化司法鑒定、生態(tài)修復(fù)等環(huán)節(jié)，節(jié)約訴訟成本。適用該制度審結(jié)的案件一審服判息訴率達(dá)88%，其中刑事案件服判息訴率達(dá)100%，部分案件的鑒定周期、鑒定費(fèi)用大幅降低。
 
　　創(chuàng)新專家技術(shù)支持新模式：聚焦技術(shù)事實(shí)查明及生態(tài)修復(fù)。省法院統(tǒng)籌組建全省生態(tài)技術(shù)調(diào)查官庫，實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域全覆蓋。通過一案一聘的方式，確保生態(tài)技術(shù)調(diào)查官與案件所涉技術(shù)問題精準(zhǔn)匹配。生態(tài)技術(shù)調(diào)查官的技術(shù)支持，有效提升了鑒定意見、修復(fù)方案的科學(xué)性、合理性。其直接參與生態(tài)修復(fù)執(zhí)行及評估驗(yàn)收，確保受損生態(tài)環(huán)境的全面修復(fù)。適用該制度審結(jié)的破壞生態(tài)環(huán)境案件均實(shí)現(xiàn)“一案一修復(fù)”。總結(jié)出的“植物凈化”“科學(xué)放流”“造林增匯”等類型化修復(fù)模式，可在全國法院推廣運(yùn)用。
 
　　創(chuàng)新專家助力審判新格局：通過制度兼容實(shí)現(xiàn)全面“外腦助審”。生態(tài)技術(shù)調(diào)查官制度適用性廣、兼容性強(qiáng)，可應(yīng)用于刑事、民事、行政以及公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、行政非訴執(zhí)行等各類生態(tài)環(huán)境案件。生態(tài)技術(shù)調(diào)查官庫成員還可擔(dān)任專家陪審員、咨詢專家等，實(shí)現(xiàn)“一專多用”。同時(shí)，生態(tài)技術(shù)調(diào)查官制度與其他專家輔助制度可同時(shí)適用、相互補(bǔ)充，通過制度疊加、聯(lián)合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境司法的專家技術(shù)支持最優(yōu)化。
 
　　省檢察院：創(chuàng)新涉臺(tái)文物保護(hù)模式
 
　　省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮地域人文優(yōu)勢和檢察一體化業(yè)務(wù)優(yōu)勢，聚焦涉臺(tái)文物保護(hù)難點(diǎn)堵點(diǎn)，全國首創(chuàng)“檢察監(jiān)督+臺(tái)胞參與+社會(huì)共管”涉臺(tái)文物保護(hù)模式，助力兩岸融合發(fā)展。
 
　　創(chuàng)新監(jiān)督模式，以檢察監(jiān)督推進(jìn)涉臺(tái)文物保護(hù)。探索“刑事打擊+檢察建議”一體履職模式、“公益訴訟+科技賦能”精準(zhǔn)監(jiān)督模式，有力保護(hù)涉臺(tái)文物，贏得臺(tái)胞點(diǎn)贊。打造專業(yè)化涉臺(tái)文物檢察保護(hù)力量，把全省涉臺(tái)法治人才同刑事、民事、行政、公益訴訟條線的人才庫、辦案團(tuán)隊(duì)整合，凝聚法律監(jiān)督合力。
 
　　創(chuàng)新參與途徑，以臺(tái)胞參與營造共治保護(hù)氛圍。邀請臺(tái)胞擔(dān)任公益訴訟觀察員、聽證員、檢察聯(lián)絡(luò)員等，發(fā)揮其專業(yè)特長參與檢察活動(dòng)。聯(lián)合臺(tái)辦、文旅部門聘請臺(tái)胞擔(dān)任涉臺(tái)文物保護(hù)志愿者，定期開展“文物體檢”。通過舉辦現(xiàn)場會(huì)，邀請臺(tái)胞實(shí)地踏訪，架構(gòu)兩岸同胞共同參與涉臺(tái)文物保護(hù)的檢察路徑。
 
　　創(chuàng)新協(xié)作方式，以社會(huì)共管形成保護(hù)新格局。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，臺(tái)辦、文旅、檢察等共同參與的涉臺(tái)文物保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以法治思維激活各部門協(xié)同保護(hù)責(zé)任。發(fā)揮主管部門、鎮(zhèn)街屬地和普通市民等力量，推廣以文保員、網(wǎng)格員、志愿者、監(jiān)控和文化執(zhí)法隊(duì)伍不定期抽查的五位一體保護(hù)模式，形成社會(huì)共管格局。
 
　　省林業(yè)局：持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革
 
　　省林業(yè)局始終牢記囑托，把“探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”作為深化林改的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，著力破解“兩山”轉(zhuǎn)化路徑不暢等新情況新問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”。
 
　　突出產(chǎn)業(yè)化利用。堅(jiān)持統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，組織編制印發(fā)《福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南(2021-2035年)》《福建省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南(2021-2030年)，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將我省資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。重點(diǎn)發(fā)展木材加工、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等五個(gè)綠色富民產(chǎn)業(yè)。2023年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7651億元，位居全國前列。
 
　　突出價(jià)值化補(bǔ)償。落實(shí)和完善森林生態(tài)效益穩(wěn)步增長機(jī)制，扎實(shí)開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，總結(jié)推廣武夷山國家公園試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將林權(quán)所有者補(bǔ)助政策適用范圍擴(kuò)大到省級以上各類自然保護(hù)地，提高造林、育林、護(hù)林積極性。同時(shí)，大力推廣“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，為林農(nóng)發(fā)展林業(yè)提供有力的金融支持。全省共發(fā)放“閩林通”系列貸款149.19億元、受益農(nóng)戶11.27萬戶。
 
　　突出市場化交易。大力實(shí)施林業(yè)碳匯發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育碳匯林，加快固碳儲(chǔ)碳。努力創(chuàng)新林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，推進(jìn)林業(yè)碳中和試點(diǎn)，總結(jié)完善“碳票”經(jīng)驗(yàn)，積極推廣龍巖碳匯指數(shù)保險(xiǎn)、順昌“一元碳匯”等做法，完善林業(yè)碳匯發(fā)展機(jī)制。全省完成福建林業(yè)碳匯交易和再交易412.59萬噸、6475.55萬元，碳匯成交量和成交額均居全國首位。
 
　　漳州市：創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理“四定一督”機(jī)制
 
　　漳州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦農(nóng)村集體“三資”發(fā)包交易中“四包”亂象，探索建立“四定一督”機(jī)制，全面規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為，2023年帶動(dòng)全市村財(cái)增收4.09億元，是2022年全市農(nóng)村集體經(jīng)營性收入總和的2.5倍，全市反映“三資”領(lǐng)域問題信訪件同比下降50.5%。
 
　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定“四定準(zhǔn)則”。針對群眾反映強(qiáng)烈的資產(chǎn)資源交易“低價(jià)包”“長期包”“權(quán)力包”“冤大頭包”等“四包”頑疾，會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易指導(dǎo)意見，創(chuàng)新推行定底價(jià)、定年限、定程序、定約束條款、紀(jì)委全過程監(jiān)督“四定一督”機(jī)制。根據(jù)前5年同地域、同類別資產(chǎn)資源交易平均價(jià)格評估制定交易底價(jià)；綜合考慮村級組織任期，限定發(fā)包年限原則上不超過5年(特殊情況另定)；按“四議兩公開”原則細(xì)化發(fā)包交易11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化流程；制定格式合同條款，明確約定“五嚴(yán)禁一不補(bǔ)”，特別是明確不對自行建設(shè)的構(gòu)筑物、簡易搭蓋等進(jìn)行補(bǔ)償。
 
　　突出系統(tǒng)治理，深化“四個(gè)一批”。在全面規(guī)范新增發(fā)包交易行為的同時(shí)，針對已發(fā)包的歷史遺留問題，嚴(yán)格督促按照到期收回一批、合同規(guī)范一批、紀(jì)委查處一批、司法調(diào)處一批“四個(gè)一批”進(jìn)行清理處置，分批分類建立臺(tái)賬，推動(dòng)遺留問題清倉見底。截至目前，全市已追回拖欠資金5948.7萬元，整改問題合同6058份，重新規(guī)范發(fā)包各類資源資產(chǎn)3786宗。
 
　　強(qiáng)化閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。監(jiān)督推動(dòng)制定“三資”管理村級組織主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府屬地責(zé)任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管責(zé)任、縣鄉(xiāng)基層紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任等“四方責(zé)任”清單；建立“一周一督導(dǎo)、一月一會(huì)商、一季一現(xiàn)場”機(jī)制，定期督促檢查“四定準(zhǔn)則”落實(shí)情況，全面排查起底“三資”問題線索，嚴(yán)肅追究失管漏管、違規(guī)處置責(zé)任和背后的腐敗問題。全市累計(jì)查處暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題109起165人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分70人。
 
　　泉州市：創(chuàng)新推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)
 
　　2022年9月獲批盤活利用低效用地試點(diǎn)以來，泉州市搶抓國家賦予全域土地綜合整治試點(diǎn)任務(wù)重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極探索“全域+”整治模式，實(shí)施首批13個(gè)示范單元項(xiàng)目，提質(zhì)耕地約9800畝，新增耕地2547畝，產(chǎn)生指標(biāo)收益12.79億元。
 
　　統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑高效保障新體系。省市縣三級聯(lián)動(dòng)，建立常態(tài)化調(diào)度會(huì)商機(jī)制，成立高端智庫，每季度召開高層次專家咨詢會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的困難和問題。創(chuàng)建市級(300億母基金)+縣(市)區(qū)基金平臺(tái)，破解試點(diǎn)項(xiàng)目融資難問題。構(gòu)建全域土地綜合整治智慧數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目清單化、信息化、可視化管理。
 
　　先行先試，探索全域整治新路徑。針對耕地碎片化、項(xiàng)目融資難、土地利用效率低、農(nóng)業(yè)空間和城市空間破碎等問題，探索林耕空間調(diào)優(yōu)機(jī)制、“政企銀”合作模式、村莊低效建設(shè)用地再利用模式、高度城鎮(zhèn)化地區(qū)的耕地保護(hù)模式，推動(dòng)優(yōu)布局、提功能、增價(jià)值。
 
　　創(chuàng)新“全域+”，繪就鄉(xiāng)村振興新圖景。結(jié)合縣(市)區(qū)資源稟賦，靈活組合運(yùn)用政策，形成“全域+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“全域+城鄉(xiāng)一體化融合”“全域+產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)”“全域+生態(tài)安全治理”等四種整治模式，助力鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。
 
　　莆田市：探索推進(jìn)“全市一張圖、全域數(shù)字化”建設(shè)
 
　　莆田市將數(shù)字莆田建設(shè)作為基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工程，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以“全市一張圖”為實(shí)踐載體，以“全域數(shù)字化”為改革重心，探索形成“多元匯聚、全域賦能、一圖統(tǒng)覽、協(xié)同共治”的數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)新模式，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域。
 
　　聚焦“怎么建設(shè)”，創(chuàng)新系統(tǒng)化集成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)一張圖。圍繞“全市一張圖、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)指揮中心、一個(gè)支撐團(tuán)隊(duì)、一個(gè)信息中心、一個(gè)產(chǎn)業(yè)中心”的“六個(gè)一”目標(biāo)，推動(dòng)各層級各領(lǐng)域政務(wù)協(xié)同開發(fā)、數(shù)據(jù)共享共用、系統(tǒng)快速上線，實(shí)現(xiàn)“圖看莆田”。
 
　　聚焦“怎么運(yùn)用”，創(chuàng)新模塊化應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全域全程數(shù)字化。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”、應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)等一批數(shù)字應(yīng)用場景，匯聚各類管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理、全程追溯。
 
　　聚焦“怎么維護(hù)”，創(chuàng)新協(xié)同化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)運(yùn)行全閉環(huán)。完善“全市一張圖”平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，建立數(shù)據(jù)采集、共享、運(yùn)用、安全等工作機(jī)制，打造全過程閉環(huán)式數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式。
 
　　福州市鼓樓區(qū)：深化“數(shù)字福建”示范區(qū)建設(shè)
 
　　福州市鼓樓區(qū)以打造國家智能社會(huì)治理全國標(biāo)桿基地為目標(biāo)，持續(xù)深化“數(shù)字福建”示范區(qū)建設(shè)，聚焦“搭建應(yīng)用場景、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)理論、制定政策標(biāo)準(zhǔn)、建立治理機(jī)制”四大任務(wù)，加快探索智能社會(huì)治理體制機(jī)制。
 
　　建強(qiáng)一個(gè)大腦，構(gòu)建“圖網(wǎng)碼鏈”治理底座。建設(shè)智腦大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建100多類數(shù)據(jù)資源庫，以“填圖、入網(wǎng)、賦碼、上鏈”方式實(shí)現(xiàn)多元化匯聚、標(biāo)準(zhǔn)化呈現(xiàn)、可視化展示。構(gòu)建元宇宙城市空間，實(shí)行AI智能一網(wǎng)統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理從“人管”轉(zhuǎn)向“智管”。
 
　　聚焦一套實(shí)驗(yàn)，探索六大領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞智能社區(qū)、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧園區(qū)、智慧街區(qū)、有聲鼓樓等6個(gè)領(lǐng)域，開展21項(xiàng)社會(huì)實(shí)驗(yàn)，投放4300多套實(shí)驗(yàn)設(shè)備，搭建12個(gè)實(shí)驗(yàn)場景，形成AI養(yǎng)老護(hù)老等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系。
 
　　優(yōu)化一方生態(tài)，激發(fā)智能治理內(nèi)生動(dòng)力。超前布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道、新平臺(tái)，深化“數(shù)字中國創(chuàng)新大賽·信創(chuàng)賽道”，建設(shè)元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、人工智能產(chǎn)業(yè)加速中心，為智能治理營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，撬動(dòng)2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)66%。
 
　　培樹一批品牌，暢通智能治理“最后一米”。全國首創(chuàng)“一線處置”網(wǎng)格化機(jī)制，搭建“兩會(huì)一員”線上運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，結(jié)合“一刻鐘幸福圈”建設(shè)，開發(fā)“鼓樓社區(qū)幸福通”一站式掌上社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，提供全時(shí)段、全方位、家門口的智慧生活服務(wù)。
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