《關(guān)于進一步規(guī)范財政扶持柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)殖及初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布

 

　　各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)局、財政局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)(北部生態(tài)新區(qū))社會事務(wù)局、財政局：
 

　　為全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)時的重要講話精神和自治區(qū)有關(guān)工作部署，按照市委、市政府關(guān)于推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，大力發(fā)展壯大柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)殖和初加工產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶增收，助力鄉(xiāng)村振興，特制定本指導(dǎo)意見。
 

　　一、重點支持方向
 

　　打造一批竹筍、豆角、木耳、螺螄等柳州螺螄粉原材料連片種養(yǎng)殖基地，提升柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施，扶持一批酸筍、酸豆角、木耳、螺螄、腐竹等柳州螺螄粉原材料初加工企業(yè)，提升加工能力。一是以打造柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)殖基地為抓手，支持基地完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點開展竹筍、豆角基地節(jié)水灌溉、木耳種植大棚等建設(shè)，提升基地生產(chǎn)能力，通過基地建設(shè)帶動推廣竹筍、豆角、木耳、螺螄等原材料種養(yǎng)殖。二是重點扶持酸筍、酸豆角、木耳、螺螄和腐竹等柳州螺螄粉原材料初加工，提升柳州螺螄粉原材料加工水平。三是加強種苗基地建設(shè)，提高良種生產(chǎn)和供應(yīng)能力。
 

　　二、財政支持政策
 

　　(一)資金來源
 

　　獎補資金由縣級從2024年自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(簡稱“銜接資金”，下同)傾斜支持柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排，該項資金原則上應(yīng)當(dāng)全部用于發(fā)展壯大柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)要加強宣傳發(fā)動，積極謀劃項目，用足用好資金政策。
 

　　(二)獎補對象
 

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場)、村級集體經(jīng)濟組織。
 

　　(三)獎補細(xì)則
 

　　通過以獎代補、先建后補等方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村級集體經(jīng)濟實施柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目。項目申報、資金分配下達、項目實施驗收等均由縣區(qū)組織完成，項目要求公開公示。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施的單個項目按照不超過總投資額的50%給予扶持；單個主體獲得種養(yǎng)殖基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、初加工和良種繁育的獎補總金額不超過300萬元。項目實施主體獲得初加工、良種繁育類項目獎補的生產(chǎn)、加工、檢測設(shè)備，新建或改造升級的廠房、冷藏倉儲設(shè)施、制(繁)種儀器設(shè)備，要用于發(fā)展壯大柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)，在三年內(nèi)不得變賣。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌謀劃發(fā)展柳州螺螄粉原材料相關(guān)項目，銜接資金投入村集體經(jīng)濟形成的固定資產(chǎn)要按相關(guān)規(guī)定納入項目資產(chǎn)管理范疇。
 

　　1.種養(yǎng)殖基地補助。(1)竹筍?；叵鄬羞B片20畝以上(其中單個地塊不小于5畝)，在林地上進行麻竹造林，畝植28-42株，管理正常少雜灌雜草，無嚴(yán)重病蟲害，植株生長正常。當(dāng)年新造林驗收時成活率達85%以上，按不超過500元/畝進行獎補。麻竹低產(chǎn)林(10年以上)改造按標(biāo)準(zhǔn)完成的，按不超過500元/畝進行獎補。單個主體獎補金額不超過100萬元。(2)加工型豆角。基地相對集中連片50畝以上，保持常規(guī)種植有效株數(shù)85%以上，管理正常少雜草，無嚴(yán)重病蟲害，植株生長正常，驗收時成活率達90%以上，按不超過500元/畝進行獎補(按茬補助)。單個主體獎補金額不超過100萬元。(3)木耳。對種植木耳5萬棒以上的，按不超過1.0元/棒進行獎補。要求管理正常，無嚴(yán)重病蟲害，在菌棒發(fā)滿菌絲后可開始驗收，成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過100萬元。(4)大豆。基地集中連片20畝以上，按不超過200元/畝進行獎補(按茬補助)。要求管理正常，無嚴(yán)重病蟲害，驗收時成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過40萬元。(5)花生?；丶羞B片20畝以上，按不超過200元/畝進行獎補(按茬補助)。要求管理正常，無嚴(yán)重病蟲害，驗收時成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過40萬元。(6)螺螄。支持保水性優(yōu)良、養(yǎng)殖條件較好的稻(藕)田套養(yǎng)和池塘、水庫養(yǎng)殖螺螄。利用稻(藕)田套養(yǎng)的，基地相對集中連片15畝以上，水稻(藕)面積占比達到90%以上，每畝投放螺種(苗)50公斤以上，按不超過400元/畝進行獎補；利用池塘、水庫養(yǎng)殖的，基地相對集中連片50畝以上，池塘、水庫養(yǎng)殖每畝投放螺種(苗)100公斤以上的，按不超過500元/畝進行獎補。稻(藕)田套養(yǎng)和池塘、水庫養(yǎng)殖要求少雜草雜物、正常養(yǎng)殖管理，投放螺種(苗)時螺螄成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過40萬元。
 

　　2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。支持連片20畝以上竹筍種植基地新建節(jié)水灌溉等設(shè)施；支持相對集中連片20畝以上豆角種植基地新建防蟲網(wǎng)、節(jié)水灌溉等設(shè)施；支持木耳種植基地新建大棚，鼓勵建有20畝以上種植基地的主體購買制種制棒生產(chǎn)線等設(shè)施設(shè)備。竹筍、豆角、木耳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單個主體補助金額不超過200萬元，項目選址須符合土地利用相關(guān)政策。
 

　　3.初加工補助。支持酸筍、酸豆角、木耳、螺螄、腐竹等初加工新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村級集體經(jīng)濟購買生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備，新建或改造升級廠房、冷藏倉儲設(shè)施等，強化提升原材料初加工企業(yè)的質(zhì)量安全檢測能力，支持購置檢測設(shè)備。項目實施主體經(jīng)營活動應(yīng)合法合規(guī)，單個主體補助金額不超過200萬元。
 

　　4.良種繁育補助。支持取得林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的主體建設(shè)麻竹及新品種竹種繁育基地、螺螄良種繁育基地，改善育制(繁)種設(shè)施設(shè)備條件，扶持螺螄保種、選育、繁育等直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，購置制(繁)種儀器設(shè)備、養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)備用具、智能監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等。要求螺螄良種生產(chǎn)基地規(guī)模30畝以上，擁有較強的技術(shù)力量，具有較為完善的保種、選育、繁育設(shè)施。單個主體補助金額不超過100萬元。
 

　　(四)獎補期限
 

　　2024年1月1日至2024年12月31日。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，明確分工，強化協(xié)作，形成工作合力，大力開展柳州螺螄粉原材料基地建設(shè)，提升柳州螺螄粉原材料產(chǎn)量與品質(zhì)，共同推進柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各縣區(qū)要依據(jù)市級指導(dǎo)意見制定具體實施方案并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，明確準(zhǔn)入門檻、標(biāo)準(zhǔn)和條件，具體支持的事項、環(huán)節(jié)和內(nèi)容，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制等內(nèi)容，明確申請基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、初加工和良種繁育相關(guān)項目的實施主體應(yīng)當(dāng)編制項目建設(shè)方案，驗收時根據(jù)項目建設(shè)方案、實際建設(shè)內(nèi)容和實際投資額予以驗收。
 

　　(二)系統(tǒng)謀劃發(fā)展。繼續(xù)建設(shè)和提升一批竹筍、豆角、木耳、螺螄等柳州螺螄粉原材料生產(chǎn)基地，各縣區(qū)要積極發(fā)揮項目實施主體的帶動作用，大力推進“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”等模式，積極引導(dǎo)鼓勵原材料種養(yǎng)殖主體特別是獲得獎補的主體與柳州螺螄粉原材料初加工和預(yù)包裝企業(yè)簽訂購銷協(xié)議，探索發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，將生產(chǎn)出的原材料供給柳州螺螄粉原材料初加工和預(yù)包裝企業(yè)，促進原材料進入柳州螺螄粉本地產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，不斷提高本地原材料的市場競爭力。各縣區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點和瓶頸問題，加強用地保障、技術(shù)培訓(xùn)和招商引資力度，堅持引育并舉，引進培育一批帶動能力強、產(chǎn)出效益高、市場聯(lián)結(jié)緊的原材料加工企業(yè)，推動柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
 

　　(三)加強監(jiān)督指導(dǎo)。各縣區(qū)要認(rèn)真抓好政策落實，規(guī)范項目組織實施，做好獎補項目申報的審核、驗收等工作，強化項目后續(xù)跟蹤和監(jiān)管，保障財政資金支出合法、合規(guī)，提高財政資金效益。嚴(yán)格落實柳州螺螄粉原材料生產(chǎn)基地產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的屬地責(zé)任和主體責(zé)任。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，及時查處使用禁、限用農(nóng)藥行為和農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)問題。加強耕地用地管制要求，螺螄粉原材料種養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施涉及違法違規(guī)占用永久基本、挖塘建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層種植業(yè)等設(shè)施的，一律不發(fā)放補助。
 

　　(四)加強聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。使用各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金扶持的項目，要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。項目經(jīng)營主體要落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任，做到應(yīng)帶盡帶，通過帶動生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)、財產(chǎn)性收益、入股分紅等多種方式帶動農(nóng)戶受益，使其更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，持續(xù)穩(wěn)定增加收入。
 

　　(五)加強示范帶動。打造一批柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)加工龍頭企業(yè)，提升種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力和附加值。強化龍頭引領(lǐng)，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，通過示范帶動，進一步規(guī)范和推廣種養(yǎng)殖技術(shù)，推動柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            柳州市鄉(xiāng)村振興局
 

　　柳州市林業(yè)和園林局                柳州市財政局
 

　　2024年3月29日