《關(guān)于進一步規(guī)范財政扶持柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)殖及初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》發(fā)布

 

　　各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)局、財政局，柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)(北部生態(tài)新區(qū))社會事務局、財政局：
 

　　為全面貫徹落實習近平總書記考察柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)時的重要講話精神和自治區(qū)有關(guān)工作部署，按照市委、市政府關(guān)于推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，大力發(fā)展壯大柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)殖和初加工產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶增收，助力鄉(xiāng)村振興，特制定本指導意見。
 

　　一、重點支持方向
 

　　打造一批竹筍、豆角、木耳、螺螄等柳州螺螄粉原材料連片種養(yǎng)殖基地，提升柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)殖基地基礎設施，扶持一批酸筍、酸豆角、木耳、螺螄、腐竹等柳州螺螄粉原材料初加工企業(yè)，提升加工能力。一是以打造柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)殖基地為抓手，支持基地完善基礎設施建設，重點開展竹筍、豆角基地節(jié)水灌溉、木耳種植大棚等建設，提升基地生產(chǎn)能力，通過基地建設帶動推廣竹筍、豆角、木耳、螺螄等原材料種養(yǎng)殖。二是重點扶持酸筍、酸豆角、木耳、螺螄和腐竹等柳州螺螄粉原材料初加工，提升柳州螺螄粉原材料加工水平。三是加強種苗基地建設，提高良種生產(chǎn)和供應能力。
 

　　二、財政支持政策
 

　　(一)資金來源
 

　　獎補資金由縣級從2024年自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(簡稱“銜接資金”，下同)傾斜支持柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排，該項資金原則上應當全部用于發(fā)展壯大柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)要加強宣傳發(fā)動，積極謀劃項目，用足用好資金政策。
 

　　(二)獎補對象
 

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場)、村級集體經(jīng)濟組織。
 

　　(三)獎補細則
 

　　通過以獎代補、先建后補等方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村級集體經(jīng)濟實施柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目。項目申報、資金分配下達、項目實施驗收等均由縣區(qū)組織完成，項目要求公開公示。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施的單個項目按照不超過總投資額的50%給予扶持；單個主體獲得種養(yǎng)殖基地、基礎設施建設、初加工和良種繁育的獎補總金額不超過300萬元。項目實施主體獲得初加工、良種繁育類項目獎補的生產(chǎn)、加工、檢測設備，新建或改造升級的廠房、冷藏倉儲設施、制(繁)種儀器設備，要用于發(fā)展壯大柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)，在三年內(nèi)不得變賣。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌謀劃發(fā)展柳州螺螄粉原材料相關(guān)項目，銜接資金投入村集體經(jīng)濟形成的固定資產(chǎn)要按相關(guān)規(guī)定納入項目資產(chǎn)管理范疇。
 

　　1.種養(yǎng)殖基地補助。(1)竹筍?；叵鄬羞B片20畝以上(其中單個地塊不小于5畝)，在林地上進行麻竹造林，畝植28-42株，管理正常少雜灌雜草，無嚴重病蟲害，植株生長正常。當年新造林驗收時成活率達85%以上，按不超過500元/畝進行獎補。麻竹低產(chǎn)林(10年以上)改造按標準完成的，按不超過500元/畝進行獎補。單個主體獎補金額不超過100萬元。(2)加工型豆角。基地相對集中連片50畝以上，保持常規(guī)種植有效株數(shù)85%以上，管理正常少雜草，無嚴重病蟲害，植株生長正常，驗收時成活率達90%以上，按不超過500元/畝進行獎補(按茬補助)。單個主體獎補金額不超過100萬元。(3)木耳。對種植木耳5萬棒以上的，按不超過1.0元/棒進行獎補。要求管理正常，無嚴重病蟲害，在菌棒發(fā)滿菌絲后可開始驗收，成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過100萬元。(4)大豆。基地集中連片20畝以上，按不超過200元/畝進行獎補(按茬補助)。要求管理正常，無嚴重病蟲害，驗收時成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過40萬元。(5)花生?；丶羞B片20畝以上，按不超過200元/畝進行獎補(按茬補助)。要求管理正常，無嚴重病蟲害，驗收時成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過40萬元。(6)螺螄。支持保水性優(yōu)良、養(yǎng)殖條件較好的稻(藕)田套養(yǎng)和池塘、水庫養(yǎng)殖螺螄。利用稻(藕)田套養(yǎng)的，基地相對集中連片15畝以上，水稻(藕)面積占比達到90%以上，每畝投放螺種(苗)50公斤以上，按不超過400元/畝進行獎補；利用池塘、水庫養(yǎng)殖的，基地相對集中連片50畝以上，池塘、水庫養(yǎng)殖每畝投放螺種(苗)100公斤以上的，按不超過500元/畝進行獎補。稻(藕)田套養(yǎng)和池塘、水庫養(yǎng)殖要求少雜草雜物、正常養(yǎng)殖管理，投放螺種(苗)時螺螄成活率達90%以上。單個主體獎補金額不超過40萬元。
 

　　2.基礎設施建設補助。支持連片20畝以上竹筍種植基地新建節(jié)水灌溉等設施；支持相對集中連片20畝以上豆角種植基地新建防蟲網(wǎng)、節(jié)水灌溉等設施；支持木耳種植基地新建大棚，鼓勵建有20畝以上種植基地的主體購買制種制棒生產(chǎn)線等設施設備。竹筍、豆角、木耳基礎設施建設單個主體補助金額不超過200萬元，項目選址須符合土地利用相關(guān)政策。
 

　　3.初加工補助。支持酸筍、酸豆角、木耳、螺螄、腐竹等初加工新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村級集體經(jīng)濟購買生產(chǎn)設備、加工設備，新建或改造升級廠房、冷藏倉儲設施等，強化提升原材料初加工企業(yè)的質(zhì)量安全檢測能力，支持購置檢測設備。項目實施主體經(jīng)營活動應合法合規(guī)，單個主體補助金額不超過200萬元。
 

　　4.良種繁育補助。支持取得林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的主體建設麻竹及新品種竹種繁育基地、螺螄良種繁育基地，改善育制(繁)種設施設備條件，扶持螺螄保種、選育、繁育等直接相關(guān)的基礎設施升級改造，購置制(繁)種儀器設備、養(yǎng)殖生產(chǎn)設備用具、智能監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等。要求螺螄良種生產(chǎn)基地規(guī)模30畝以上，擁有較強的技術(shù)力量，具有較為完善的保種、選育、繁育設施。單個主體補助金額不超過100萬元。
 

　　(四)獎補期限
 

　　2024年1月1日至2024年12月31日。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。各縣區(qū)、各部門要高度重視，加強領導，健全機制，明確分工，強化協(xié)作，形成工作合力，大力開展柳州螺螄粉原材料基地建設，提升柳州螺螄粉原材料產(chǎn)量與品質(zhì)，共同推進柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各縣區(qū)要依據(jù)市級指導意見制定具體實施方案并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，明確準入門檻、標準和條件，具體支持的事項、環(huán)節(jié)和內(nèi)容，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制等內(nèi)容，明確申請基礎設施建設、初加工和良種繁育相關(guān)項目的實施主體應當編制項目建設方案，驗收時根據(jù)項目建設方案、實際建設內(nèi)容和實際投資額予以驗收。
 

　　(二)系統(tǒng)謀劃發(fā)展。繼續(xù)建設和提升一批竹筍、豆角、木耳、螺螄等柳州螺螄粉原材料生產(chǎn)基地，各縣區(qū)要積極發(fā)揮項目實施主體的帶動作用，大力推進“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”等模式，積極引導鼓勵原材料種養(yǎng)殖主體特別是獲得獎補的主體與柳州螺螄粉原材料初加工和預包裝企業(yè)簽訂購銷協(xié)議，探索發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，將生產(chǎn)出的原材料供給柳州螺螄粉原材料初加工和預包裝企業(yè)，促進原材料進入柳州螺螄粉本地產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立穩(wěn)定的供應關(guān)系，不斷提高本地原材料的市場競爭力。各縣區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點和瓶頸問題，加強用地保障、技術(shù)培訓和招商引資力度，堅持引育并舉，引進培育一批帶動能力強、產(chǎn)出效益高、市場聯(lián)結(jié)緊的原材料加工企業(yè)，推動柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
 

　　(三)加強監(jiān)督指導。各縣區(qū)要認真抓好政策落實，規(guī)范項目組織實施，做好獎補項目申報的審核、驗收等工作，強化項目后續(xù)跟蹤和監(jiān)管，保障財政資金支出合法、合規(guī)，提高財政資金效益。嚴格落實柳州螺螄粉原材料生產(chǎn)基地產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的屬地責任和主體責任。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，及時查處使用禁、限用農(nóng)藥行為和農(nóng)藥、獸藥殘留超標問題。加強耕地用地管制要求，螺螄粉原材料種養(yǎng)殖基地基礎設施涉及違法違規(guī)占用永久基本、挖塘建設水產(chǎn)養(yǎng)殖設施和破壞耕作層種植業(yè)等設施的，一律不發(fā)放補助。
 

　　(四)加強聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。使用各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金扶持的項目，要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。項目經(jīng)營主體要落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責任，做到應帶盡帶，通過帶動生產(chǎn)、務工就業(yè)、財產(chǎn)性收益、入股分紅等多種方式帶動農(nóng)戶受益，使其更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，持續(xù)穩(wěn)定增加收入。
 

　　(五)加強示范帶動。打造一批柳州螺螄粉原材料種養(yǎng)加工龍頭企業(yè)，提升種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力和附加值。強化龍頭引領，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，通過示范帶動，進一步規(guī)范和推廣種養(yǎng)殖技術(shù)，推動柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            柳州市鄉(xiāng)村振興局
 

　　柳州市林業(yè)和園林局                柳州市財政局
 

　　2024年3月29日