重慶《關(guān)于做好2024年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)工作的通知》的政策解讀

　　重慶市每年選取具備較強(qiáng)行業(yè)代表性、區(qū)域引領(lǐng)性、投資帶動(dòng)性的項(xiàng)目，編制和發(fā)布市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單，作為蓄勢(shì)賦能高質(zhì)量發(fā)展、助力現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的重要支撐和工作抓手。近日，重慶市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2024年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)工作的通知》(渝府辦發(fā)〔2024〕33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，正式發(fā)布2024年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單(包含重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)前期規(guī)劃研究項(xiàng)目)，并提出了工作要求?，F(xiàn)對(duì)《通知》解讀如下。
 

　　一、2024年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單發(fā)布背景及形成過(guò)程
 

　　2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從全面部署到縱深推進(jìn)的重要之年，是改革攻堅(jiān)突破的奮斗之年。為全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和市政府工作報(bào)告工作安排，編制和發(fā)布2024年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單，主動(dòng)服務(wù)保障穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、穩(wěn)投資。
 

　　市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的征集，一方面將市委、市政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的工作部署，作為任務(wù)交辦；另一方面由項(xiàng)目法人按照市政府同意的申報(bào)條件，自愿進(jìn)行申報(bào)。項(xiàng)目建議名單經(jīng)區(qū)縣(自治縣，以及兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)，下同)政府初審，市發(fā)展改革委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門按照產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等復(fù)核，作為《重慶市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案的報(bào)告》的附件，充分征求各方意見(jiàn)后，依次提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議、市人大會(huì)議審定。
 

　　二、2024年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目主要情況
 

　　2024年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目包括：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1189個(gè)、總投資約2.9萬(wàn)億元、年度計(jì)劃投資約4500億元；重點(diǎn)前期規(guī)劃研究項(xiàng)目355個(gè)、總投資約1.5萬(wàn)億元。項(xiàng)目將分別由區(qū)縣和市級(jí)部門牽頭推進(jìn)。其中，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)2.9%，總投資同比基本持平，年度計(jì)劃投資同比增長(zhǎng)4.9%；重點(diǎn)前期規(guī)劃研究項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)17.9%，總投資同比增長(zhǎng)5.5%。
 

　　（一）從行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看
 

　　市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造內(nèi)陸開(kāi)放高地、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、文化強(qiáng)市、民生保障七大領(lǐng)域。
 

　　一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目403個(gè)，年度計(jì)劃投資1054億元。其中，“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系年度計(jì)劃投資744億元、同比增長(zhǎng)11.5%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群中的新一代電子信息制造業(yè)領(lǐng)域年度計(jì)劃投資110億元、同比增長(zhǎng)20.9%，包括重慶高新區(qū)安意法半導(dǎo)體8英寸碳化硅外延、芯片項(xiàng)目，重慶高新區(qū)12英寸集成電路特色工藝線一期等項(xiàng)目。支柱產(chǎn)業(yè)集群年度計(jì)劃投資85億元、同比增長(zhǎng)19.6%，包括巴南美心集團(tuán)智能系統(tǒng)窗、智能門制造基地，涪陵烏江涪陵榨菜綠色智能化生產(chǎn)基地一期等項(xiàng)目。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群年度計(jì)劃投資304億元、同比增長(zhǎng)63.4%，包括沙坪壩國(guó)藥太極西南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、廈門海辰西南智能制造中心及研發(fā)中心(銅梁)等項(xiàng)目。龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)帶動(dòng)，將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育提升新質(zhì)生產(chǎn)力。
 

　　二是打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放高地項(xiàng)目74個(gè)，年度計(jì)劃投資1449億元。其中，鐵路領(lǐng)域年度計(jì)劃投資441億元、同比增長(zhǎng)22.1%，包括渝昆高速鐵路重慶段、成渝中線高速鐵路重慶段等項(xiàng)目。交通樞紐領(lǐng)域年度計(jì)劃投資105億元、同比增長(zhǎng)19.0%，包括重慶東站交通樞紐、重慶站等項(xiàng)目。軌道交通領(lǐng)域年度計(jì)劃投資316億元、同比基本持平，在建里程達(dá)到258公里，包括市郊鐵路璧山至銅梁線、軌道交通27號(hào)線等項(xiàng)目。機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域年度計(jì)劃投資59億元、同比增長(zhǎng)28.6%，包括江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道項(xiàng)目。公路領(lǐng)域年度計(jì)劃投資493億元，高速公路在建里程超過(guò)1500公里。交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)建設(shè)完善，將進(jìn)一步推動(dòng)全市更高水平互聯(lián)互通，支撐打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。
 

　　三是提高城市綜合承載能力。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目429個(gè)，年度計(jì)劃投資1504億元。其中，城市更新領(lǐng)域在城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等“三大工程”支撐下，年度計(jì)劃投資748億元、同比增長(zhǎng)20.9%，包括實(shí)施“兩江四岸”治理提升、2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市危舊房改造等項(xiàng)目，將持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。能源領(lǐng)域注重強(qiáng)化電源電網(wǎng)建設(shè)和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，年度計(jì)劃投資445億元、同比增長(zhǎng)21.4%，包括建設(shè)川渝1000千伏特高壓交流工程重慶段、合川雙槐電廠三期等項(xiàng)目，將持續(xù)提高能源保障能力。水安全領(lǐng)域年度計(jì)劃投資182億元、同比增長(zhǎng)109.0%，包括推進(jìn)渝西水資源配置工程、綦江藻渡水庫(kù)等項(xiàng)目，將持續(xù)強(qiáng)化水安全保障。
 

　　四是有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目31個(gè)，年度計(jì)劃投資119億元，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升200萬(wàn)畝、合川國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村公路等項(xiàng)目，將加快完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活條件、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　五是扎實(shí)推進(jìn)美麗重慶建設(shè)。實(shí)施生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目53個(gè)，年度計(jì)劃投資122億元。其中，生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理領(lǐng)域年度計(jì)劃投資97億元、同比增長(zhǎng)3.0%，包括長(zhǎng)江“兩岸青山·千里林帶”營(yíng)造林、水環(huán)境綜合整治、廣陽(yáng)灣生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，將加快構(gòu)建城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌大美格局。
 

　　六是加快打造新時(shí)代文化強(qiáng)市。實(shí)施文化強(qiáng)市項(xiàng)目47個(gè)，年度計(jì)劃投資49億元。計(jì)劃開(kāi)工涪陵中國(guó)水文博物館等項(xiàng)目，加快建設(shè)巫峽神女景區(qū)5A創(chuàng)建提質(zhì)等項(xiàng)目，以推動(dòng)文化設(shè)施提質(zhì)升級(jí)、促進(jìn)文旅融合發(fā)展。
 

　　七是更大力度保障和改善民生。實(shí)施民生項(xiàng)目152個(gè)，年度計(jì)劃投資239億元。其中，衛(wèi)生健康領(lǐng)域年度計(jì)劃投資115億元、同比增長(zhǎng)27.1%，包括重慶市第五人民醫(yī)院遷建、重慶大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院科學(xué)城院區(qū)(一期)等項(xiàng)目，加快打造國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、三級(jí)醫(yī)院設(shè)施等體系。就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障領(lǐng)域年度計(jì)劃投資14億元，包括重慶市第三社會(huì)福利院福壽樓項(xiàng)目、中國(guó)(重慶)康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地暨老年養(yǎng)護(hù)中心等項(xiàng)目，著力提升社會(huì)服務(wù)保障能力。教育領(lǐng)域年度計(jì)劃投資111億元，計(jì)劃完工重慶工商大學(xué)茶園校區(qū)一期、九龍坡育才中學(xué)校等項(xiàng)目，新開(kāi)工柴可夫斯基音樂(lè)學(xué)院等項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)教育強(qiáng)市建設(shè)之基。
 

　　同時(shí)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，將進(jìn)一步做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做實(shí)前期規(guī)劃研究，力爭(zhēng)盡快轉(zhuǎn)化為建設(shè)項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。
 

　　（二）從建設(shè)階段看
 

　　建設(shè)項(xiàng)目保持滾動(dòng)接續(xù)的良好態(tài)勢(shì)。其中，計(jì)劃年內(nèi)完工275個(gè)、年度計(jì)劃投資633億元，續(xù)建項(xiàng)目572個(gè)、年度計(jì)劃投資2694億元，新開(kāi)工項(xiàng)目342個(gè)、年度計(jì)劃投資1209億元。
 

　　（三）從牽頭單位看
 

　　區(qū)縣牽頭建設(shè)項(xiàng)目1009個(gè)，其中，主城都市區(qū)是重點(diǎn)項(xiàng)目的主要承載地，投資體量大、強(qiáng)度高，牽頭項(xiàng)目738個(gè)、較上年增加55個(gè)，年度計(jì)劃投資2011億元、同比增長(zhǎng)8.7%；渝東北片區(qū)牽頭項(xiàng)目177個(gè)，年度計(jì)劃投資372億元、同比增長(zhǎng)14.3%；渝東南片區(qū)牽頭項(xiàng)目94個(gè)，年度計(jì)劃投資135億元、同比增長(zhǎng)2.3%。26個(gè)市級(jí)部門牽頭建設(shè)項(xiàng)目180個(gè)，集中在交通、城建、水利、能源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。
 

　　（四）從投資類型來(lái)看
 

　　政府投資建設(shè)項(xiàng)目505個(gè)，年度計(jì)劃投資2649億元、同比增長(zhǎng)24.1%，集中在基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、民生保障等行業(yè)領(lǐng)域；企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目684個(gè)，年度計(jì)劃投資1887億元，集中在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、高速公路、能源等行業(yè)領(lǐng)域。
 

　　三、下一步工作要求
 

　　《通知》要求各區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位，堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體落實(shí)重大戰(zhàn)略，以重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)對(duì)接國(guó)家支持，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手支撐投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，全力推動(dòng)前期項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早見(jiàn)效，并確保安全和穩(wěn)定，助推實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。
 

　　(一)優(yōu)化工作機(jī)制 壓實(shí)各方責(zé)任
 

　　持續(xù)深化項(xiàng)目全生命周期管理工作機(jī)制，形成齊抓共管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和重點(diǎn)工作專班分工調(diào)度作用。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人主體責(zé)任、市級(jí)行業(yè)主管部門牽頭責(zé)任、區(qū)縣政府屬地責(zé)任。加強(qiáng)名單動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)項(xiàng)目法人投資意愿、招商引資、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展等最新情況，及時(shí)開(kāi)展優(yōu)化調(diào)整工作。
 

　　(二)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 深化前期工作
 

　　深化重點(diǎn)項(xiàng)目“五年儲(chǔ)備、三年滾動(dòng)、年度實(shí)施”推進(jìn)機(jī)制。一是滾動(dòng)編制儲(chǔ)備項(xiàng)目。以主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、新時(shí)代新征程現(xiàn)代化新重慶建設(shè)需求為核心，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合“十五五”規(guī)劃研究編制等工作，謀劃一批補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。二是扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期論證。嚴(yán)格落實(shí)《市級(jí)重大項(xiàng)目前期工作管理辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等管理，做好前期工作經(jīng)費(fèi)保障等工作。
 

　　(三)加大政策支撐 強(qiáng)化要素保障
 

　　強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)和資金池、資源要素池、資產(chǎn)池“一庫(kù)三池”統(tǒng)籌匹配機(jī)制。資金方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制應(yīng)用推廣，深化重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)等，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)融資產(chǎn)品、匹配項(xiàng)目需求，多渠道籌措市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。用地保障方面，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)先納入保障范圍。環(huán)境容量、用能空間保障方面，優(yōu)化環(huán)評(píng)、能評(píng)管理措施。能源保障方面，做好內(nèi)增外引保供應(yīng)工作。
 

　　(四)落實(shí)“三張清單”加強(qiáng)調(diào)度服務(wù)和考核督促
 

　　分級(jí)分類做好調(diào)度服務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目督促考核。一是深化調(diào)度服務(wù)。精準(zhǔn)分解市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目新開(kāi)工、在建、前期“三張清單”，將項(xiàng)目前期論證和建設(shè)主要節(jié)點(diǎn)“本季節(jié)細(xì)化到旬、下季節(jié)細(xì)化到月”并按月滾動(dòng)更新，升級(jí)數(shù)字重慶系統(tǒng)，開(kāi)展跟蹤進(jìn)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、問(wèn)題報(bào)送、督辦落實(shí)。二是完善考核機(jī)制。將市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目納入“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)賽馬比拼機(jī)制”強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以比拼抓項(xiàng)目建設(shè)、促投資放量。